赤政办发〔2025〕7号

市人民政府办公室关于印发《赤壁市数据资源开发利用试点工作方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,市政府有关部门:

《赤壁市数据资源开发利用试点工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

赤壁市人民政府办公室

2025年4月11日

赤壁市数据资源开发利用试点工作方案

为加快推动数据资源整合共享和流通利用,规范我市公共数据授权运营管理,培育数据要素市场,根据《中共中央办公厅  国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》《数化湖北行动计划》《湖北省数据资源开发利用试点方案》等文件精神,以场景化应用激发数据要素潜能,加快推进数据汇聚、融合治理、场景运用,结合我市实际,制定本方案。

一、试点场景

构建金融信用信息数据核验试点服务场景,聚焦人口、婚姻、参保、企业、税务等公共数据价值挖掘,开展金融信用信息数据核验试点服务,探索公共数据有偿使用,打造公共数据授权运营示范案例,为我市全面推广公共数据授权运营提供可借鉴可复制的经验,力争实现数据产权登记、进账入卡、开发利用、流通交易全流程管理。

二、试点要求

市政务服务和大数据管理局作为赤壁市唯一公共数据资源授权运营实施机构,根据场景需要,将市公安局、市民政局、市人社局、市市场监管局、市法院、市税务局等部门的相关数据资源(见附件),授权至具有数据服务能力、经营状况和信誉良好的企业。企业利用自身优势,作为运营机构开展运营工作,承接试点所需要的人口数据、婚姻数据、参保数据、企业数据、税务数据等各类公共数据,搭建前置库,应用大模型算法,开发出满足金融机构需求的数据产品,推动公共数据的高效利用和创新应用,助力赤壁市实现数据要素赋能我市经济社会发展的目标。

三、试点步骤

(一)第一阶段:根据需求归集部门数据。

在合法合规的前提下开展金融信用信息数据核验服务。市政务服务和大数据管理局将与赤壁金监支局、运营机构、数据需求单位等单位之间合作,挖掘金融信用数据需求。以需求为导向,梳理现有数据资源,筛选出与金融信用数据产品相关的数据资源清单。各共享数据提供单位应按清单定期提供数据至城市大脑数据中台,确保数据质量和有效性。各相关单位要严格遵守国家相关法律法规,确保数据收集、处理、使用、销毁等全生命周期的安全性和合法性。

(二)第二阶段:开展公共数据授权运营。

在第一阶段的基础上,经市人民政府同意,市政务服务和大数据管理局采取竞争性磋商方式确定运营机构,将金融信用信息数据核验试点产品所需的公共数据授权至运营机构进行运营。运营机构会同市政务服务和大数据管理局,通过搭建前置库,将所需开发的样例数据接入前置库进行产品开发。同时,采用数据沙箱和隐私计算等安全措施,加强对数据运营过程中的监督和管理,建立健全数据安全管理制度。市政务服务和大数据管理局、各共享数据提供单位须按照《湖北省公共数据授权运营管理办法(试行)》(征求意见稿)相关要求,进行数据使用审批,以确保数据运营的标准化和规范化。

运营机构在公共数据运营过程中,应积极与数据需求方沟通协作,结合实际需求,按照“原始数据不出域、数据可用不可见”要求,自行或者联合满足条件的第三方机构进行数据加工处理,开展金融画像产品开发,以提供高效的金融信用数据服务,实现数据的最大化价值。同时,运营机构应与数据需求方签订数据产品使用协议,保障各相关方合法收益。

(三)第三阶段:进行数据产品流通交易。

探索公共数据资源登记、进账入卡、流通交易等全流程管理路径,运营机构需加强与数据需求单位、企业及第三方服务商的合作,完善公共数据资源登记、进账入卡、流通交易机制,确保数据安全流通和高效利用。设计并实施合理的收费机制,确保数据要素的参与方均能获得合理的回报,推动数据生态的良性循环发展,将公共数据转化为有价值的数据资产,充分释放数据要素价值。

运营机构在数据加工处理或提供服务过程中,发现公共数据质量问题的,可以向市政务服务和大数据管理局提出数据治理需求。数据治理需求合理的,将由市政务服务和大数据管理局协调共享数据提供单位及相关技术支撑单位进行完善,以确保数据产品流通交易的安全与效率。在此过程中,市政务服务和大数据管理局、运营机构还将建立风险评估机制,对数据产品运营和流通交易过程中可能出现的安全隐患进行预判和防控。定期对开发的数据产品进行审核评估,确保其始终符合市场需求和法律法规要求,推动试点数据产品合规安全地进行流通交易。

四、保障措施

(一)组织保障。组建由市政府办公室、市政务服务和大数据管理局、运营机构、赤壁市金监支局、各共享数据提供单位等相关负责人为成员的赤壁市数据资源开发利用试点工作专班,安全有序推进我市公共数据授权运营工作,试点周期为三年。各共享数据提供单位负责按期提供高质量的数据资源至城市大脑数据中台,运营机构根据实际需求,全面保障公共数据授权运营工作的顺利开展。

(二)安全保障。严格按照“原始数据不出域、数据可用不可见”要求和资产管理制度规定,保障数据安全合法合规使用。以模型、核验等方式对外提供服务,保证数据不动价值动。运营机构联合市政务服务和大数据管理局,拟复用赤壁城市大脑数据中台开辟前置库,基于前置库实施数据脱敏处理,对涉及个人隐私的数据进行脱敏处理,采用加密等技术保护敏感信息;严格控制数据访问权限,防止未经授权的访问和使用;实时监控数据使用情况,及时发现和处理异常行为,建立日志记录和审计机制,跟踪数据访问和操作记录,确保数据使用合法合规,保护数据主体权益。

(三)评价评估。市政务服务和大数据管理局将建立公共数据运营评估监督机制,开展评估工作,强化评估结果运用,推动各项工作落地落实。评估方法涵盖数据分析、专家评审和持续改进,定期收集和分析数据使用情况和用户反馈,组织专家评审和用户座谈,评估数据应用成效,根据试点评估结果,探索形成赤壁市公共数据授权运营工作方案。运营机构将以试点运营为契机,积极发挥企业在数字经济高质量发展中的先锋作用,不断激活数据要素潜能,探索并实践数据要素价值释放的有效路径和创新模式,从而推进基于数据要素产品和服务的创新研发,加速数据产品供给,为释放数字经济发展新动能贡献力量。

附件:赤壁市数据资源开发利用试点数据清单

附件

赤壁市数据资源开发利用试点数据清单