一、文件起草背景

为加快推动数据资源整合共享和流通利用,规范我市公共数据授权运营管理,培育数据要素市场,根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》《数化湖北行动计划》《湖北省数据资源开发利用试点方案》等文件精神,以场景化应用激发数据要素潜能,加快推进数据汇聚融合治理、场景运用,结合我市实际,制定了《赤壁市数据资源开发利用试点工作方案》(以下简称《实施方案》)。

二、文件起草过程

市政数局与赤壁金监支局等单位之间进行深入洽谈,挖掘金融信用数据需求。围绕相关数据整合、共享、产品开发等流程充分交换意见,进行多轮研讨与磨合,《实施方案》初稿完成后,征求了7家相关单位的意见和建议,对《实施方案》进行了修改和完善,形成了《赤壁市数据资源开发利用试点工作方案》,并经市司法局合法性审查、市市场监督管理局公平竞争审查。2025年3月30日,市政府第十届人民政府第78次常务会议审议并通过了《赤壁市数据资源开发利用试点工作方案》,明确按程序组织实施该《实施方案》。

三、文件主要内容

《实施方案》由试点场景、要求、步骤、保障措施四个部分组成。

(一)试点场景

构建金融信用信息数据核验试点服务场景,聚焦人口、婚姻、参保、企业、税务等公共数据价值挖掘,开展金融信用信息数据核验试点服务,探索公共数据有偿使用,打造公共数据授权运营示范案例。

(二)试点要求

市政数局根据场景需要,经市政府同意后,将相关数据资源授权至具有数据服务能力、经营状况和信誉良好的企业。企业利用自身优势,作为运营机构开展运营工作,承接试点所需要的各类公共数据,搭建前置库,应用大模型算法,开发出满足金融机构需求的数据产品。

(三)试点步骤

阐明将通过“归集部门数据、公共数据授权运营、数据产品流通交易”三个步骤来推动公共数据资源开发利用流程。

1.归集部门数据。挖掘金融信用数据需求,梳理现有数据资源,筛选出与金融信用数据产品相关的数据资源清单。并由各共享数据提供单位定期更新数据。

2.公共数据授权运营。采取竞争性磋商方式确定运营机构,将相关公共数据授权至运营机构进行运营,通过搭建前置库,进行产品开发。同时,采用数据沙箱和隐私计算等安全措施,加强对数据运营过程中的监督和管理,建立健全数据安全管理制度。

3.数据产品流通交易。完善公共数据资源登记、进账入卡、流通交易机制,设计并实施合理的收费机制。市政数局和运营机构建立风险评估机制,对数据产品运营和流通交易过程中可能出现的安全隐患进行预判和防控,定期对开发的数据产品进行审核评估。

(四)保障措施

从加强组织、安全保障、评价评估三个方面提出了要求。