《赤壁市推进楚商回乡工作实施方案》解读

一、政策背景与依据

为深入贯彻落实省委、省政府及咸宁市委、市政府关于推进楚商回乡的战略部署，充分发挥楚商资源在推动县域经济高质量发展中的重要作用，赤壁市人民政府办公室于2025年8月6日正式印发《赤壁市推进楚商回乡工作实施方案》（赤政办发〔2025〕14号）。该方案依据湖北省、咸宁市相关政策精神，结合赤壁实际制定，旨在系统推进楚商回乡各项工作落地见效。

二、工作目标

本方案旨在通过系统化、精准化的工作机制，引导和促进楚商在产业、资本、项目、总部、人才等方面的回归。具体目标包括：每年楚商回乡项目签约数增长10％以上；开工项目投资额每年增长8％以上；推动一批高质量楚商项目落地，助力赤壁经济高质量发展。

三、主要内容解读

（一）精准绘制“楚商地图”

通过建立完善的信息数据库和项目谋划清单，全面摸排赤壁籍企业家、高管、侨商、高层次人才等群体信息，编制《赤壁市楚商回乡投资指南》和产业招商地图，为精准招商提供数据支撑。

（二）搭建“乡情纽带”

依托工商联、异地商会、驻外联络处等平台，建立常态化沟通机制，定期组织“走出去”“请进来”活动，增强与楚商的情感联系和信息互通。

（三）打造“对话楚商”品牌

借助咸宁市级经贸活动和县级特色活动，提升赤壁在楚商中的影响力，推动楚商融入本地产业链、创新链、人才链和服务链。

（四）优化项目落地服务

在赤壁高新区和重点乡镇设立楚商回归平台，推行“项目管家”制度，提供从洽谈至投产的全生命周期服务，确保项目顺利落地。

（五）集成政策支持

梳理并汇编《赤壁市支持楚商回乡政策服务包》，在用地、用工、用能、融资等方面给予优先保障，提升政策吸引力和操作性。

（六）营造浓厚氛围

通过媒体宣传、典型表彰、活动策划等方式，讲好“赤商”故事，增强楚商归属感和回乡创业信心。

四、关键词释义

（一）楚商回乡：为了吸引在外的湖北籍企业家回到家乡投资创业而推出的一项政策。本文件指，赤壁籍在外企业家、高管、人才等回归家乡投资兴业、参与建设的行为。

（二）项目管家：指定专人负责重点项目的全程跟踪与服务，确保政策落地和问题及时解决。

（三）政策服务包：整合各级各类支持政策，形成清晰、便捷的政策清单和服务指南。

五、办事指南

（一）受理单位：赤壁市招商和投资促进中心

（二）联系方式：0715－5351060

（三）办公地址：赤壁市瑞通大道198号赤壁市自然资源和规划局11楼。

（四）办理流程：政策咨询→项目对接→签约落地→全程服务

（五）注意事项：建议楚商提前与招商中心联系，获取最新政策解读和投资指南。

六、政策特点与创新

（一）全周期服务：建立“五个一”服务机制，确保项目从意向到投产全程无忧；

（二）数据驱动：依托大数据平台实现精准摸排和信息共享；

（三）政策集成：打破部门壁垒，形成多维度政策支持体系；

（四）情感与机制并重：既注重乡情联络，又强化制度保障。

七、结语

《赤壁市推进楚商回乡工作实施方案》是赤壁市推动经济高质量发展、吸引优质资源回归的重要举措。市招商和投资促进中心将牵头抓好落实，确保政策红利充分释放，欢迎广大楚商回乡投资兴业，共建美好赤壁。

《赤壁市大力推进外出务工人员返乡创业工作实施方案》解读

一、政策出台背景

赤壁市紧跟省人民政府、咸宁市人民政府工作导向，在市委、市政府的积极推动下，为进一步激发外出务工人员返乡就业创业活力，助力冲刺全国百强县（市），正式推出《赤壁市大力推进外出务工人员返乡创业工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。这一方案的出台，旨在充分利用赤壁籍外出务工人员的资源、经验与资金，推动本地经济发展，形成人才回流、产业升级的良好局面。

二、政策目标解读

《实施方案》清晰地明确了“工作目标”，即“力争年新增返乡创业主体达到外出务工总人数的2％左右，到2027年，新增返乡创业主体4500个；培训2.8万人次；建成省级返乡创业园区（基地、街区）3　个，咸宁市级返乡创业园区（基地、街区）4　个”。这一系列量化目标为政策实施提供了清晰的方向与考核标准。到2027年新增4500个返乡创业主体，意味着平均每年要新增1500个，这将极大地激发本地创业活力，带动就业增长。培训2.8万人次则是为了提升返乡人员的创业技能与就业能力，为创业成功提供智力支持。而建成多个省、市级返乡创业园区（基地、街区），将为返乡创业者提供优质的创业平台与配套服务。

三、政策重点任务详解

1、搭建人员信息数据库，完善人员数据清单，摸排创业意愿清单，制定扶持政策清单，确保精准施策。

2、创新返乡创业扶持政策，从财政、金融、住房、教育、资产、消费、权益七个方面优化返乡创业扶持政策体系。

3、搭建返乡创业平台载体，通过优化数智平台，升级园区载体，建立研学基地，为返乡人员提供丰富的创业平台和机遇。

4、完善返乡创业服务保障，加强宣传引导，培育返乡创业人才，优化创业服务体系，加强创业交流合作，强化全周期管理服务。

5、建立返乡创业服务机制，将返乡创业工作纳入政府目标考核体系，建立“市级统筹、乡镇（街道、场、区）联动、部门协同”的工作机制，确保外出务工人员返乡创业工作顺利推进。

《实施方案》从目标设定到任务落实，构建了一个全面、系统的政策体系，为外出务工人员返乡创业提供了全方位的支持与保障，有望在推动赤壁市经济发展、助力冲刺全国百强县（市）的进程中发挥重要作用。

《赤壁市“智汇赤壁  校友回归”工作实施方案》解读

一、政策背景

当前，赤壁市正处于高质量发展的关键阶段，亟须人才、技术、项目等要素的有力支撑。校友作为赤壁宝贵的智力资源、人脉资源和经济资源，在推动地方经济社会发展中具有独特优势。为深入贯彻落实市委、市政府关于促进返乡就业创业的决策部署，将科教资源优势加速转化为创新优势、人才优势、发展优势，实现校地双向赋能，特制定本《方案》。

二、政策依据

《省人民政府办公厅关于印发〈大力推进外出务工人员返乡创业工作方案〉的通知》（鄂政办发〔2025〕9号）；《咸宁市人民政府办公室关于印发〈咸宁市推进楚商回乡工作实施方案〉〈咸宁市大力推进外出务工人员返乡创业工作实施方案〉〈咸宁市“校友回归”和在咸高校师生创新创业工作实施方案〉的通知》（咸政办发〔2025〕13号）。

三、目标

1．促进人才回引。力争3年内吸引100名以上赤壁籍优秀校友（涵盖企业家、学者、技术骨干等）返乡创业就业；建成2处校友孵化基地，分别位于赤壁一中、车埠高中。

2．推动项目落地。聚焦“3＋3＋1”现代产业体系，推动校友关联产业项目投资，争取实现校友投资年均增幅超10％，科技成果转化金额年增20％。

3．发挥品牌效应。打造“赤壁校友”品牌，形成“人才回归—技术回馈—产业回乡”的良性循环，形成校地双向赋能发展格局，为赤壁高质量发展注入强劲动力。

四、任务

重点推进五大专项行动。

一是“校友＋智力”行动。成立“赤壁校友工作促进会”，搭建涵盖人才库、企业库、项目库的大数据平台，动态掌握校友职业发展与合作意向。

二是“校友＋科技”行动。鼓励校友企业参与高新区研发中心建设，每年梳理产业技术需求清单，推动科创与产业深度融合。

三是“校友＋项目”行动。通过“校友日”“创业大赛”等平台精准招商，举办“校友赤壁行”专题活动，组建志愿服务队提供全流程落地服务。

四是“校友＋企业”行动。支持校友企业之间的合资合作，常态化开展走访推介活动，推进“赤壁校友创业园”建设，设立重点产业合作基金。

五是“校友＋教育”行动。聘请知名校友担任“招才招商大使”，共建人才培养订单班和创新创业基地，设立校友基金会支持教育发展。

五、办事指南

受理单位：赤壁市教育局

地址：沿河大道59号

受理股室：计财股（市教育局进门直走50m处，行政楼一楼右侧）

办公电话：5236211

办公时间：8：30－12：00，14：30－17：30

办事受理内容：包括但不限于校友信息登记与更新、校友回归政策咨询与解读、校友创业项目对接与推介、“招才顾问”“招才大使”“招商大使”选聘申请受理、校友孵化基地入驻申请初审、校友基金会设立咨询与指导、校友回归相关活动报名组织等。欢迎广大校友和热心市民咨询。

六、名词解释

1．“3＋3＋1”产业体系：是赤壁市重点发展的产业体系，聚焦本地优势领域构建的产业发展框架，其中“3”指三大主导产业（大健康、装备制造、文化旅游），另一个“3”指三大新兴产业（电子信息、新材料、清洁能源），“1”指特色产业（中试谷）。

2．“招才顾问”：由学校聘请的知名校友，主要利用自身人脉和专业优势，为赤壁市招才引智提供战略建议、资源对接等服务，帮助精准引进符合产业需求的人才。

3．“招才大使”：由知名校友担任，负责对外宣传赤壁人才政策、创业环境，通过自身影响力吸引更多校友和各类人才返乡发展，搭建人才与地方的沟通桥梁。

4．“招商大使”：由知名校友担任，聚焦赤壁产业需求，向外界推介本地招商引资政策、重点项目和资源优势，推动校友企业及关联产业项目落户赤壁。

5．“校友孵化基地”：为校友创业项目提供场地支持、创业指导、资源对接等服务的平台，旨在降低创业成本、提高项目成功率，方案中明确在赤壁一中、车埠高中各建1处。

6．“赤壁校友工作促进会”：由政府部门、学校、校友共同参与成立的常设机构，作为联系校友与地方的纽带，负责整合校友资源、搭建合作平台、推进校友回归各项工作落地。

7．“校友回归大数据平台”：整合优秀校友人才库、企业名录库、招商项目库的信息化平台，动态更新校友职业发展、合作意向等信息，为精准对接校友资源提供数据支撑。