一、起草背景

2023年6月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，“意见”指出要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心，服务国家战略需要，聚焦人民群众所急所需所盼，以公益普惠和优质均衡为基本方向，全面提高基本公共教育服务水平，加快建设教育强国。

2022年6月，湖北省第十二次党代会提出以“共同缔造”理念为引领，遵循教育规律，围绕“一体化”教育改革发展目标，推进城乡基本公共服务均等化，大力推动教联体建设。《湖北省教育厅关于推动县域教联体建设提升教育基本公共服务水平的指导意见》（鄂教基〔2022〕7号）明确指出推动教联体建设是构建优质均衡的基本公共教育服务体系、实现城乡基本公共教育服务均等化的重要举措。

从我市现实需求来看，通过教联体建设可以统筹规划促进我市教育资源跨区域纵向联合、横向联动，实现市域内义务教育优质均衡发展，办好人民满意的教育，为我市“冲刺百强县、创建文明城、建设富裕市”贡献教育力量。

二、基本情况

我市2023年春季共有义务教育阶段学校有62所，其中小学35所(民办4所)，初中12所(民办1所)，九年制学校16所(民办3所)；城区学校26所（其中公办18所、民办8所），乡镇学校36所，在校学生共56897人。

受历史原因影响，我市城区义务教育发展不均衡，城区学校布局不尽合理，优质教育资源还不能满足群众的需求，存在大规模学校和择校热。随着经济社会发展和城镇化速度加快，城乡义务教育发展差距增大，小规模学校薄弱，家长倾向于城区大校、强校，无形中增加了家长的教育负担。通过教联体建设统筹规划促进我市教育资源跨区域纵向联合、横向联动，实现“强联弱”“优联新”“大联小”“城联乡”，促进我市义务教育优质均衡发展。三、主要内容

1.建设目标。在全市范围内推行，以推进市域义务教育优质均衡为主线，2023年秋季开学以前，实现市域内义务教育学校教联体建设全覆盖，重点完成16个示范性教联体建设。2024年底前，教联体建设长效机制全面建立，教联体体内学校融合度和一体化程度不断增强，全市优质教育资源覆盖面不断扩大，义务教育乡村学校条件和教育质量持续改善，城镇新建学校优质成长，城区薄弱学校快速提升，优质学校持续发展能力进一步增强，城乡、校际差距进一步缩小。

2.基本原则。坚持优质均衡原则、融合发展原则、机制创新原则、整体推进原则。

3.建设类型。建设类型分为融合型和共建型两种模式，其中城镇优质学校为核心校，乡村学校、城镇新建学校和薄弱学校为成员校。

4.工作措施。一是建立工作机制，落实责任主体。赤壁市教育局党组负责统筹规划、组织开展全市教联体建设工作，引导、调配城区优质学校资源参与教联体建设。二是实行五个统一，创新管理机制。发展统一规划、管理统一实施、师资统一配置、财务统一管理、教学统一考评。三是坚持统筹兼顾，稳步推进实施。教联体建设按照教学和管理并重，先试点示范、后全面推进原则，统筹推进义务教育城区薄弱学校、乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校和城区新建学校项目建设，建成一批小而美、美而优的温馨校园。