长江入河排污口排查整治是长江保护修复攻坚战和共抓大保护的一项重要政治任务。近年来,赤壁市人民政府高度重视,周密部署,坚决扛起政治责任,严格按照生态环境部和省、咸宁市长江入河排污口排查整治专项战役指挥部工作部署,坚持高标准严要求,将长江入河排污口排查整治迅速向纵深推进,取得阶段性进展。目前,赤壁市已完成二轮溯源调查工作,基本摸清了赤壁市长江入河排口污染来源情况,并按照污染类型进行了细化,掌握了入江河流及其支流、河港沟渠水系走向,重新对排口进行了分类、命名和编码,明确了责任主体和主管部门,完成了全覆盖的补充检测,“一口一策”整治方案已编制完成并上报咸宁市政府待批。

一、 工作进展

根据生态环境部交办的长江入河排污口清单,赤壁市共有长江入河排污口28个。赤壁市牢牢依靠“深入践行党的群众路线”这一制胜法宝,把长江入河排污口溯源调查工作作为践行党的群众路线的务实举措,要求镇、村、组相关党员干部全程参与排口溯源调查工作,要求溯源调查必须充分、广泛地征询群众的意见和建议,要求严守还群众清水绿岸的初心不变,要求通过脚步丈量排口及污染源,提出要严格质量、加快进度,务求实效,把排污问题能否解决、环境质量能否改善、人民群众能否满意作为衡量工作成效的标准。

(一)依托基层组织、广泛发动群众。

赤壁市在长江入河排污口溯源调查工作动员会上明确要求,排口涉及镇、村、组相关党员干部要全程参与排口溯源调查工作,要求溯源调查专班必须充分、广泛地征询群众的意见和建议。溯源调查专班的工作人员同镇、村人员共同确定排口位置、归属及水系走向,下发并详细解读溯源调查表格填报内容和要求。溯源调查过程中,在镇、村、组党员干部的引领下,深入田间、地头,河流沟渠追溯排口污染来源情况,走街串户与群众详谈,了解排口污染实情和群众的环境诉求,收集有关整改意见和建议,为确保溯源取得实效提供了有力保障。

(二)开展多轮溯源,夯实工作基础

溯源调查是排口整治的基础性工作,溯源调查质量关系到排口整治的成败。如果溯源调查不深入、不到位,“一口一策”整治方案就如同空中楼阁,无处落脚,缺乏“科学性、针对性和可行性”。我们要求溯源调查专班进一步提高政治站位,发扬环保铁军精神,以强烈的责任意识和政治担当扎实做好溯源调查工作,对一时难以溯清污染源头的要开展多轮溯源。溯源调查专班严格按照赤壁市工作部署要求,实际开展三轮溯源。第一轮溯源主要任务为实地查看排口情况,弄清排口主要污染类型和河流、沟渠等水系走向,绘制排口溯源水系图。第二轮溯源主要任务为细化、深化排口的具体源信息,填写溯源调查表,绘制排口溯源范围图,对排污口重新分类、命名和编码,确定责任单位和责任部门及开展补充监测。第三轮溯源为“回头看”溯源,在编制溯源调查报告和“一口一策”整治方案期间有针对性地对重点排口和环节进行补充溯源。

(三)提高工作标准,稳步扎实推进

一是增加阶段性成果提交要求。除“一口一策”整治方案外,还要求每个排口溯源完成后编制溯源调查报告,内容主要包括排口基本情况、补充检测情况、溯源调查情况、重新分类命名编码情况、责任主体和初步整治建议情况等。

二是增加补充检测的要求。在完成了2020年分类监测工作的基础上,今年又对有水的排口进行了全覆盖检测,对有代表性的养殖龙虾、养殖青蛙、养鱼等养殖尾水进行选测,对重要的沟渠、河港和黑臭水体进行补充检测,为制定“一口一策”整治方案提供数据支撑。

三是积极开展立行立改。对能够立即整改的问题,不等不靠,迅速采取措施予以解决。如,赤壁长江大桥临时指挥部生活污水排口,督促指挥部将破损的污水管进行修复,设置了污水和雨水两个沉淀池,定期使用吸粪车进行清理倒运;赤壁古战场船趸排口,督促业主停止运营,对粪污和垃圾全部进行安全处置,并安排专人值守,确保整改问题不反弹;另外,武汉海事局赤壁海事巡航执法大队趸船排口整改彻底,被列为湖北省长江入河排污口溯源整治典型案例。

(四)坚持实事求是,不避问题困难

对溯源调查过程中发现的新增排口,严格按照规范的要求分类命名和编码,纳入监测、溯源和整治工作范围。如在溯源调查过程中了解到东风闸、蓝屏闸以引水灌溉为主,东风村、八宝刀村和石头口社区部分生活污水、农田退水、养殖尾水等汇集到窑湾后通过窑湾泵站泵排入陆水河然后流入长江。我们本着实事求是的原则,及时将窑湾泵站排口纳入新增排口,不回避由此带来的后期复杂整改问题。

二、 主要做法

环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。改善水生态环境质量,让群众享有河畅、水清、岸绿、景美的生产生活环境,为群众提供更多地优美生态环境产品,是践行党的群众路线的务实举措。

(一)依靠群众,发动群众,是溯源整治取得成效的有效捷径。

赤壁市以长江入河排污口排查整治工作为抓手,牢牢扭住入河排污口这个联系水里和岸上的关键节点,紧紧盯住群众关心、社会关注的河流沟渠、黑臭水体,紧密依靠当地基层党组织和群众,广泛地向群众征询排口污染源信息,了解排口污染实情,倾听群众环境诉求,征集群众整治智慧,取得了溯源信息准确全面、整治思路连接地气、群众满意点赞的良好成效,人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。

(二)领导重视,求真务实,是做好溯源整治工作的基本保障。

赤壁市高度重视长江入河排口溯源调查工作,成立了以分管副市长为指挥长的长江入河排污口排查整治专项战役指挥部,抽调精干力量组建工作专班,明确了职责分工。主要领导和分管负责同志把这项工作牢牢抓在手上,亲自安排、部署和动员。在溯源整治工作中,提出“赤壁工作必须走在前列”、“依托基层组织、践行群众路线”、“溯源不拘次数,情况必须摸清”、“自我加压,提高工作标准”和“实事求是,不回避问题”等具体工作要求,明确了溯源调查工作的政治保障和根本遵循,有力保障了溯源调查的工作质量。

(三)依托三方,专业支撑,是高质量完成溯源整治的可靠保证。

为确保溯源调查质量控制和时间节点要求,赤壁市引入第三方技术团队具体从事溯源调查工作,充分依托第三方机构的技术和人员优势,让专业的人做专业的事,解决溯源调查工作时间紧、任务重、要求高、专业性强的难题,有效地缓解了技术障碍和人员压力。

2022年3月22日