赤政办函〔2025〕5号

市人民政府办公室关于印发

《赤壁市实施分事行权分岗设权分级授权定期轮岗改革工作方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,市政府各部门:

《赤壁市实施分事行权分岗设权分级授权定期轮岗改革工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

赤壁市人民政府办公室

2025年5月23日

赤壁市实施分事行权分岗设权分级授权定期轮岗改革工作方案

为贯彻落实《咸宁市推进分事行权分岗设权分级授权定期轮岗改革工作方案》(以下简称“三分一定”改革方案)精神,实现用制度管权、管事、管人,进一步加强行政权力运行制约监督,深入推进依法行政,不断提升法治政府建设质效,制定本工作方案。

一、工作重点

(一)分事行权。

1.各地各部门要根据本部门“三定”方案制定权责事项清单,并结合工作重点制定重点权责事项清单,明确重点权责事项每个环节的责任领导、责任部门、具体责任人。根据工作需要对权责事项清单实施动态调整和公开。市委编办、市司法局负责加强工作指导。

2.建立政府决策事项清单,对需要政府决策的事项,属于乡镇、街道决策的事项,由乡镇、街道党委会议集体议定,并在议定后报市司法局备案;属市政府决策的事项,各地各部门向市政府报告,经市政府常务会议审议后,按议定执行。政府决策事项清单由市政府办公室汇总并统一公布。

3.涉及跨部门事项,由市政府分管领导统筹协调推进。各地各部门要聚焦服务中心,围绕重点事权,积极争取支持,持续改革创新,坚持以“小切口”突破,力争在本系统本领域打造1—2个工作品牌。

(二)分岗设权。

1.各地各部门要根据不同性质的权力由不同岗位行使,结合实际建立健全岗位职责清单。

2.对权力集中的重点岗位进行科学分解,合理划分决策权、执行权和监督权,实行管采分离、管审分离、管办分离。

3.聚焦重点岗位,建立岗位廉政风险清单,有效规避依法履职风险。

4.坚持问题导向,聚焦严格、规范、公正、文明执法,建立自由裁量权基准清单。

5.运用执法监督检查、案卷评查、发布典型案例等措施,不断规范自由裁量权基准,推进同案同罚,切实提升行政执法水平。市司法局在10月底前,开展一次执法监督检查,组织一次案卷评查。

(三)分级授权。

1.各地各部门要坚持以“高效办成一件事”为导向,根据不同权力层级的管理权限,遵循权责对等、科学实用、有利于权力制衡的原则,进一步健全完善内部运行机制。

2.授权事项需列出授权清单,明确授权范围、授权对象、授权期限、授权和行权责任、一般授权和特别授权界限,实现分级决策、分级审批、分级管理。

3.强化科技赋能,积极推进数字化信息化建设,提升运行效能。

(四)定期轮岗。

1.各地各部门要严格落实公务员定期轮岗规定和要求,结合实际,制定定期轮岗计划工作,分步骤推进。

2.加大对负责重要权责事项、廉政风险较大岗位人员的轮岗力度。

3.注重后备干部培养,按照1∶2的比例建立后备干部人才库,扎实推进人才引进工作,持续优化人才发展环境。

4.加大干部队伍教育培训力度,针对队伍建设中的政治能力、法治能力、专业能力短板,开展形式多样培训。各地各部门每年自行组织的基础法律法规培训不少于20课时、业务知识培训不少于40课时,司法行政机关组织的涉执法知识培训不少于4次,切实提升教育培训针对性、实效性。

二、保障措施

(一)加强组织领导。推进“三分一定”改革是咸宁市政府确定的重点工作。市政府建立推进“三分一定”改革工作联席会议制度,由市政府分管领导担任召集人;联席会议办公室设在市司法局,由市政府办公室主任担任办公室主任,市司法局局长担任办公室副主任,全面统筹推进改革工作。

(二)加强谋划推进。各地各部门要将推进“三分一定”改革工作作为“一把手”工程,列入年度重点任务清单,认真谋划、周密部署、落实措施、稳妥推进,确保改革各项措施落地见效。

(三)积极推动实施。每两个月定期召开一次联席会议,研究解决改革工作的重大事项;需要及时召开联席会议研究解决的问题,联席会议办公室可及时组织召开。

(四)加强检查督导。各地各部门要建立内部监督检查和自我评价机制,细化工作举措、强化责任落实,确保按期完成改革工作任务。联席会议办公室要加强检查督导,及时跟进改革进展情况,确保改革工作有序有效推进,并将监督检查情况向市政府常务会议报告。对监督检查中发现的问题,要督促整改。

三、相关工作要求

(一)各地各部门要按照重点任务和时间节点要求,立足工作职能,结合部门实际,加强与咸宁市级主管部门协调沟通,明确本部门分事行权的权责事项清单、重点权责事项清单、需要市政府决策事项清单、改革创新事项清单、分岗设权的岗位职责清单、岗位廉政风险清单、自由裁量权基准清单、分级授权的《内部运行机制》、定期轮岗的《国家工作人员定期轮岗计划》,全力推进“三分一定”改革工作落实落细。

(二)各地各部门权责事项清单、重点权责事项清单、政府决策事项清单等清单于7月20日前,改革工作进展情况于每月25日前,年终工作总结于12月15日前报联席会议办公室(联系人:周友季5336077,邮箱:873002436@qq.com)。

(三)通过多渠道多方式广泛宣传改革工作成果,最大限度凝聚推进“三分一定”改革工作共识,总结提炼改革工作中好的经验做法,使之固化为服务全市高质量发展的规范制度。