一、制定背景

一是落实中央全面依法治国的要求。2014年,十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出,对财政资金分配使用、国有资产监管等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。2024年,二十届三中全会进一步强调推进政府机构、职能等法定化,促进政务服务标准化等,为改革提供持续动力。

二是落实咸宁市政府工作部署。2024年,咸宁市开展“三分一定”改革试点,选取10家单位进行试点。在总结试点经验和成果的基础上,决定在全市政府部门开展“三分一定”改革工作。

三是加强政府权力制约现实需要。政府工作部门,特别是权力相对比较集中的部门,廉政风险大。同时,群众法治意识提升,对政府规范经济和业务活动有新要求,从提升依法行政水平、服务群众和经济发展角度看,推进“三分一定”改革很有必要。

二、制定依据

依据咸宁市政府办公室印发《咸宁市推进分事行权分岗设权分级授权定期轮岗改革工作方案》通知要求,逐条逐项认真研究制定目标明确、措施具体、责任明晰的重点工作任务,列出三分一定改革的路线图、任务书和时间表,形成了目前《赤壁市实施分事行权分岗设权分级授权定期轮岗改革工作方案》。

三、工作目标

贯彻落实咸宁市 “三分一定” 改革方案精神,通过实施分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗改革,实现用制度管权、管事、管人,加强行政权力运行制约监督,深入推进依法行政,不断提升法治政府建设质效。

四、主要任务

(一) 分事行权,实现权责清晰与科学决策。各地各部门根据 "三定" 方案及工作重点制定权责事项清单和重点权责事项清单,明确各环节责任主体并动态调整公开;建立政府决策事项清单;跨部门事项由市政府分管领导统筹,各部门聚焦重点事权打造 1-2 个工作品牌。

(二) 分岗设权,强化权力制衡与风险防控。各部门结合实际,建立健全岗位职责清单、廉政风险清单、自由裁量权基准清单。对权力集中的重点岗位进行科学分解,合理划分决策权、执行权和监督权,实行管采分离、管审分离、管办分离。

(三) 分级授权,提升行政效能与管理水平。各部门要健全完善内部运行机制。建立授权清单,明确授权范围、授权对象、授权期限、授权和行权责任、一般授权和特别授权界限,实现分级决策、分级审批、分级管理。

(四) 定期轮岗,加强队伍建设与风险规避。各部门制定定期轮岗计划,落实公务员定期轮岗规定,加大对负责重要权责事项、廉政风险较大岗位人员的轮岗力度。加大干部队伍教育培训力度,提升队伍政治能力、法治能力、专业能力。