尊敬的程东林委员：

您提出的《关于加强农村食品药品安全监督管理的建议》的第34号提案我局已收悉，我局对您的建议高度重视，认真研究部署，认真牵头督办落实，现将有关情况答复如下：

一、强化组织领导，农村食药安全防控体系进一步健全

市委、市政府高度重视农村食品药品安全工作，切实将食品药品安全工作纳入全市经济社会发展规划，纳入市政府综合目标和综治平安创建的考核范畴，列入我市惠民十件实事，制定印发了《赤壁市食品药品安全“十三五”规划》《赤壁市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”实施方案》等一系列规范性文件，成立了市长任组长的全市食品药品安全工作领导小组，高位推进落实农村食品药品安全工作。市政府每年多次召开部署、推进、督办工作会，与全市各级各部门一一签订责任书，以责任清单形式推进落实工作任务，进一步强化农村食药安全风险防控工作。

健全监管机制 先后建立了《赤壁市食品安全联席会议制度》《赤壁市食品安全督查督办制度》《赤壁市食品药品安全工作联动机制》等三项制度，完善了我市食品药品安全“食安、公安、农安”“三安联动”监管工作机制。建立“一书四员”制度，建立“四员”监管体系，先后聘请农村食品药品安全协管员182名，监督员179名，网格员186名，信息员1891名，提升监管合力。

压实工作责任完善了《赤壁市食品药品安全工作考核评价办法》，印发了贯彻落实《湖北省食品安全问责办法》等通知，层层签订食品药品安全责任书，层层传导压力，压实工作责任。在政府年度综合目标考核评价体系和全市综治工作考核内容中食品安全工作权重分值不断提高，着力打造确责、履责、考责、问责的责任闭环，确保食品安全工作决策部署落到实处。

强化联动协作 联合农业、畜牧、水产、教育、公安等多部门整顿和规范食品药品市场秩序，相继组织开展了“白条肉”“注水牛肉”、豆制品、酱菜卤菜、疫苗、食用农产品质量安全风险大排查大整治行动等，今年我局已免费完成快检4643批次，监督抽检453批次；上报药品不良反应监测报告184例、医疗器械不良事件53例；查处违法案件232起，向市公安局和市检察院移送涉嫌犯罪案件5起；联合多部门捣毁注水牛肉加工窝点3处，依法收缴注水牛肉1.6吨，刑拘11人，市检察院批准逮捕5人。

二、压实管理责任，建立健全农村食品药品安全责任制

强化农村食品安全综合治理17个乡镇人民政府（办事处、场、区）高度重视农村食品药品安全综合治理工作，把食品药品安全工作与综治平安创建工作同研究、同部署，乡镇党委一把手与辖区行政村、社区居委会和乡镇直属单位负责人一一签订农村食品药品安全责任书，以责任清单的形式强化落实农村食品药品安全工作。乡镇党委政府进一步健全完善“一岗双责”制，将农村食药安全作为一把手工程，主要负责人同为第一责任人，重大食药安全事项亲自过问、亲自督办，全面构建一级抓一级、层层抓落实的农村食药安全综合治理体系，打造闭环责任网。

综合治理农村食品“三小” 一是对全市“三小”业主进行轮训，以培训提升法规知晓率，进一步推动落实主体责任。二是鼓励支持小餐饮、小作坊升级改造，优化工艺流程和功能分区，在关键风险控制部位安装摄像头，通过云视通APP手机平台对其进行全程实时监管；既督促不符合生产经营条件的小作坊业主依法整改规范，又引导有条件的小作坊业主打造“透明食坊”。三是加大“三小”迁址改造力度，将原不足30平方米的赤壁市“鸡同鸭讲”卤菜店，改造升级为1000平方米的标准化食品经营场所。四是扶持17家热干面小作坊“抱团”发展，多方筹集资金700余万元新建两条全自动的热干面与米粉加工生产线，发展为规范化的食品生产企业，不断提升“三小”综合治理水平。

强化集体聚餐食品安全管理 各乡镇（办、场、区）推进实施食药安全“四员”制度，强化农村集体聚餐食品安全管理和风险防控工作，今年赤壁镇、神山镇、柳山湖镇等乡镇组织召开了农村食品药品安全风险治理工作会议，开展了乡村流动厨师登记管理和培训工作，建立完善了“四员”评议考核办法；通过多种形式开展农村食品药品安全普法宣传活动，赤壁镇辖区内13家餐饮服务单位运用LED屏开展宣传，余家桥乡设有宣传专栏2块、横幅5条，赵李桥镇设有宣传专栏2块、横幅3条，新店镇设有宣传专栏1块、横幅2条，LED显示屏1个。目前农村“四员”上报集体聚餐信息122例，乡镇食药监所现场指导数为89起。

三、强化普法宣传 进一步提升广大农民科学饮食用药意识

加强舆论宣传坚持“示范引领、宣传先行”的工作思路，先后在市广播电视台开辟了“蓝盾之光”“食事药闻”“村村通广播”等栏目。全市上下充分发挥广播、电视、网站、报纸等媒介作用，认真办好部门工作网站食品安全工作板块、食品安全工作简报等宣传阵地，各乡镇（办事处）采用电子显示屏、宣传专栏、悬挂宣传横幅等多渠道、多形式开展食品安全宣传，形成了市、乡（镇）、村三级联动齐动员、齐动手、齐抓共建的局面。

开展“六进”活动 结合12331、食品安全宣传周等宣传活动，在全市14个乡镇、办事处深入开展食品安全进企业、进机关、进学校、进农村、进社区、进家庭的“六进”活动；先后发放宣传单30000余份，宣传册15000份，张贴野生蘑菇中毒预警通告10000份。免费为群众快速检测蔬菜、瓜果、肉类以及各类食品，先后将近年来收缴的12100余公斤假冒伪劣和过期失效食品，公开集中无害化销毁。通过广泛宣传，让食品安全家喻户晓，实实在在提高了食品安全知晓率、参与率和群众满意度。

创新监管手段构建透明共治体系建立食品安全追溯体系，实现食用产品从农田到餐桌全链条质量状况可查询。进一步打造“透明食坊”“透明厨房”“可视化食堂”和“明厨亮灶”，在餐饮服务单位、食品生产企业和食品小作坊的后厨、洗消、车间风险控制点等重点部位安装云控摄像头，使生产经营全程时刻处于数字化可视化监管中，随时接受公众监督，夯实主体责任。

积极引导企业诚信经营制定《赤壁市食品生产经营风险分级管理与星级评定实施方案》《赤壁市食品药品安全监管信息公开管理制度》，推进智慧监管和信息化平台建设，建立食品生产经营单位“一户一档”信用档案，将全市食品生产经营单位纳入信用分级分类管理，通过量化评分，划分风险档次，确定监督检查频次，实行动态管理；通过示范引领，推动诚信体系建设。

强化教育培训 我局印发《食品安全法》7000册，《湖北省食品安全条例》1000册，宣传单30000份，从业人员培训教材7000册。近两年来，近年来举办各类培训班80余期，培训从业人员16069人次，进行了集中学习培训、上门培训服务，对大型食品生产企业、超市、学校食堂将法律法规和食品安全知识送上门培训22期；同时，将食品安全宣传教育纳入七五普法规划，深入在农村开展食品药品科普宣传“六进”活动，先后联合市检察院、市教育局到全市学校开展宣讲活动，通过深入广泛宣传，进一步提升农民群众的依法维权意识，强化健康饮食用药观念。

四、强化服务体系，尽心为农村群众生活需要提供便利

强化完善农村供销服务平台 赤壁市供销社紧抓全省首批供销综合改革试点契机，坚持为农、务农、姓农根本宗旨，大力开展组织创新、经营创新、服务创新和监管创新。紧扣综合改革主题，健全和完善基层组织体系。全市已建村级综合服务社226家，基层社18家，各类专业合作社342家，庄稼医院18家，实现了四个全覆盖，即村级综合服务社行政村全覆盖，基层社乡镇全覆盖，专业合作社行业领域全覆盖，庄稼医院农村全覆盖。

全市村卫生室实施国家基本药物制度全覆盖 从2011年10月1日上午8时起，赤壁市所有村级卫生室全面实施国家基本药物制度，按照统一配送、统一使用、统一价格的要求，实行基本药物零差率销售。全市参加医保和新型农村合作医疗的人员使用基本药物的报销比例高于非基本药物5-10个百分点，基层医疗卫生机构药品价格大幅下降。市政府还想方设法拨付资金2000多万元，用于 116家村卫生室的建设与改造，并全部投入使用。现在农民群众到村卫生室看病就医，不仅医疗费用较之以前大幅降低，而且就医环境也明显改善，从根本上缓解了人民群众“看病难”、“看病贵”的问题，基本满足了人民群众医疗保障需求。

狠抓农村电商发展，打造为农服务平台依托市、镇、村三级电商和物流平台，积极适应互联网新常态。一是以赤壁印象电子商务有限公司为载体，争取省供销电商公司和中国供销电商公司支持，解决项目资金400万元，借助中国供销e家电商平台，推动线上线下融合发展。二是大胆尝试，不断开发“印象赤壁”电商新产品在网上平台销售，先后设计开发砖茶、猕猴桃、枇杷、鸡蛋等礼品商品包装，挂网进店。三是努力打造绿色、有机农产品品牌，通过阿里巴巴、京东、供销e家和乐村淘等电商平台，实现工业品下乡，农产品进城双向流通。四是优化农村物流配送模式，推动电商物流网点全覆盖。目前，与康华智慧物流园合作，建成1个市级物流仓储运营中心，14个镇级物流服务站，140个村级服务点，形成“一心十站百点”三级电商物流服务体系，实现“一点多能、一网多用、循环流通”，该模式已被交通运输部作为农村物流示范案例在全国推广。

切实服务企业发展，助推赤壁高质量发展我局认真落实市委决策部署，加快推进落实“放管服”改革，全面实行“一网一门一次”服务，局领导多次到省局、咸宁市局帮助企业沟通办理食品药品生产经营许可证和产品注册登记备案证明文件，今年中美佰翰医疗产品（湖北）有限公司、威乐士医疗卫生用品（湖北）有限公司顺利办理了《医疗器械生产许可证》，取得了二类医疗器械注册证书；黄道益医药（湖北）有限公司几经周折，也取得了两个一类产品备案证书，活络油冷敷液和冷敷凝胶投产并进入市场销售；湖北丹博瑞医药有限公司进入我市药品批发行业，这四家医药企业的年生产销售额预计可达2亿元。同时，我局还为11家食品生产企业换发了新的食品生产许可证，为4家零售药店换发了药品经营许可证和GSP认证证书，发放食品生产加工小作坊许可证23张，小餐饮经营许可证164张，为我市食品医药行业发展和赤壁高质量发展不断贡献力量。

虽然我市在农村食品药品安全工作中取得了一定成绩，但是与市委市政府的要求相比，仍然存在不足；与市人大政协委员和广大群众的期盼仍有一定差距。在今后的工作中，将进一步完善我市食品药品安全风险防控体系建设，努力探索食品安全监管工作的新思路、新方法、新举措，不断开创我市食品安全工作新局面，谱写我市食品安全工作新篇章，为赤壁高质量发展贡献力量。

2018年11月6日