何珺代表：

您提出的《关于蒲纺工业园区双创基地建设加强政策扶持的建议》收悉，市人社局党组非常重视，对此进行了专题研究，根据部门职责职能现将有关问题答复如下：

为了贯彻落实省、咸宁市和市委精神要求，进一步推动蒲纺的转型发展，大力支持蒲纺“双创”基地建设，建议从蒲纺实际出发，进一步加大支持和扶持力度，做大做强蒲纺双创业基地。

一、完善创业扶持政策体系

2015年12月市政府出台了《赤壁市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的通知》[赤政发（2015）29号],财政、人社部门起草了《赤壁创业担保实施办法》和《赤壁创业扶持资金管理办法》。针对蒲纺“双创”基地建设，市人社局将进一步加大各类优惠政策的落实力度，将政策用足用好，助推基地建设。一是鼓励城乡劳动者创新创业的扶持补贴政策。对大学生自毕业学年起5年内在我市初次创业，符合规定条件的，可在创业地申请5000元的一次性创业补贴。对外省籍大学生在本市自主创业，可按规定享受现行大学生创业扶持政策。对符合条件的初次创业的就业困难人员，给予2000元的一次性创业补贴。对大学生自主创业，按规定落实2万元至20万元的无偿扶持。对符合条件的农村贫困户创办农家乐的给予总额不超过2万元的创业和创业带动就业补贴。实施大学生科技创业专项、残疾人就业创业计划、农民回归创业工程以及民间技能传承创业、青年创业、妇女“巾帼创业”等项目，按规定给予补贴。二是鼓励和支持网络创业。对网络商户从业人员，经工商登记注册的，同等享受各项就业创业扶持政策；未进行工商登记注册的，可认定为灵活就业人员，参加社会保险及享受灵活就业人员扶持政策，其中在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户创业者，可享受创业担保贷款及贴息政策。网络创业人员已经享受创业贷款政策。

二、建立创业资金支持体系

根据我市就业状况和就业工作目标，从2015年起市政府每年从财政预算中安排1500万的创业专项配套资金，三年内创业扶持资金规模达到5000万。创业扶持资金主要用于超过中央、省级创业担保贷款额度贴息补贴部分、创业孵化基地场地、众创空间的租赁及水电、网络通讯补贴、各类创业先进表彰、创业大赛组织活动、“创业赤壁”大讲堂、创业咖啡活动等相关项目的扶持。针对蒲纺“双创”基地建设，市人社局将充分运用创业扶持资金，改善金融服务,加大贷款扶持力度。对入驻“双创”基地创业并带动就业人数10人以上或从事新材料、新能源、绿色农业领域创业处于初创阶段的个体经营户可提供最高额度不超过20万元的创业担保贷款。对合伙经营或创办小微企业的，根据出资人（认缴证明）人数，可申请总额不超过50万元的捆绑式贷款。对符合条件的小企业可申请最高不超过300万元的贷款。超过国家贷款额度的贴息资金在市创业扶持资金中予以解决。同时对各类自主创业的个体经营户人员申请创业担保贷款，办理房产抵押手续时，免收房地产评估费以及相关部门和单位的各种管理费、服务费。

三、构建“双创”基地管理服务体系。

1、成立双创基地管理机构，负责“双创”基地规划建设与建设进度管理。包括入驻企业的经营场地、基本办公配套设施、设备建设；

2、实行部门联动，构建蒲纺工业园双创基地服务体系，为入驻企业提供创业政策咨询、创业培训与开业指导、融资服务、事务代理（主要包括：工商登记、专利申请与科技项目申报、人员招聘、创业补贴代办、法律咨询等服务）；

3、配合相关部门制定双创基地入驻企业管理制度， 保证驻创基地正常运行。