程伟代表：

您提出的关于《赤壁市贩毒案件调查分析及建议》已收悉，现答复如下：

一、今年以来，我市禁毒工作在市委、市政府和上级禁毒部门的坚强领导下，围绕中心、服务大局、自我加压、主动作为，以禁毒社会化为抓手，继续深化毒品犯罪治理工程，依法打击毒品违法犯罪，重拳整治突出毒品问题，广泛开展禁毒预防教育，动态管控吸毒成瘾人员，取得了明显成效。一是缉毒执法取得重大突破。破获涉毒刑事案件28起，刑事打处39人，缴获毒品6.2千克，铲除罂粟1160棵；查处吸毒人员247人次，强制隔离戒毒115人，责令社区戒毒52人。成功侦办公安部督“2018-155”杨军团伙贩毒案。二是戒毒康复形成特色品牌。已建成中心戒毒社区5个、戒毒工作站25个，社区管控吸毒人员1120人，定期接受尿检的戒毒康复人员266人，基本覆盖全市城区重点乡镇、社区。正积极筹备车埠、神山等两个中心戒毒社区的创建工作，进一步扩大覆盖面。三是预防教育更加扎实有效。深入推进青少年毒品预防“6.27”工程，全面落实中小学校毒品预防教育课程，极开展毒品“校园行”活动，在校学生识毒、防毒、拒毒意识明显提升。四是宣传发动愈加广泛深入。组织开展了“春运流动课堂”、“公安法治大讲堂”、“三八维权周”、“六警进校园”等主题宣传活动。中央电视台《法治栏目》正在制作报道我市成功侦破公安部“2018-155”毒品目标案件。

1、零容忍、零懈怠，最大限度挤压毒品犯罪生存空间。一是组织专项战役。围绕“消存量、减总量、遏增量、堵流量”的毒品犯罪治理工程，坚持“更快的破大案、更多的破小案”的工作思路，组织开展“禁毒2018两打两控”、“2018飓风扫毒”、“打盗抢骗，扫黄赌毒”、禁种铲毒等一系列专项行动、专项打击，对毒品犯罪发动凌厉攻势。2月11日破获雷某、张某、龚某团伙贩毒案，缴获毒品107克。二是实施大案攻坚。以侦办毒品目标案件为抓手，坚持“破大案、打团伙、抓毒枭、摧网络”，4月2日，经过5个月的长线经营，破获公安部督“2018-155”杨军团伙贩毒案，抓获团伙成员9名，缴获毒品6公斤，扣押涉案车辆2台，成功打掉一个长期盘踞多省市的贩毒网络。三是对零包贩毒坚持露头就打。推行三级破案、全警参与、多警联动等工作机制，在全市掀起了打击零包贩毒的犯罪高潮。今年来，各派出所破获涉毒案件15起。四是积极开展禁毒铲毒。在深入开展禁种宣传的同时，深入田间地头、家庭院落、林场高山踏查走访非法种植毒品原植物活动。5月8日，在赤壁镇东风村四组铲除罂粟1160株，犯罪嫌疑人王某因非法种植毒品原植物被依法刑事拘留。

2、全方位、全覆盖，最大深度铲除毒品滋生蔓延土壤。一是联合整治重点涉毒地区。通过座谈交流等方式，调动党委政府、职能部门、街道社区禁毒积极性，形成“治理有领导、工作有责任、打击有手段、预防有形式、管理有措施”的立体化禁毒机制，基本扭转吸毒人员增长过快和复吸率高的形势。二是严格公娱场所管理。针对公娱场所涉毒问题的复杂性和顽固性特点，会同治安、巡警、派出所等警种，采取集中清查、重点抽查和明查暗访等形式，清查全市歌舞娱乐、宾馆旅店、洗浴网吧、出租私房等场所3000余家次，震慑了公娱场所涉毒违法犯罪活动，净化了社会环境。三是严防涉毒物品流失。组织开展以“守阵地、除隐患、防爆响”为重点的易制毒化学品企业安全大检查，对全市42家入网易制毒企业的生产、使用、流通、运输、贮存环节进行全面排查和摸底登记，督促4家存在安全隐患的易制毒企业整改到位，未发生流入非法渠道的情况。

3、盯人头、控高危，最大强度收戒人员和开展社区创建。一是开展吸毒人员大排查。要求各派出所每月对辖区内吸毒人员，按照“建档、见面、尿检、审查、处置”的工作流程开展大排查，确保覆盖全市所有吸毒人员。二是强力推进大收戒。截至目前共强戒115人，社戒52人，新发现吸毒人员49人；查处涉毒行政案件174起，行拘232人。三是深化达标创建。固化推广“建在街镇、管在中心、帮在社区、控在网格”模式，制定《赤壁市吸毒人员网格化服务管理工作考核标准》等考核标准，进一步强化中心戒毒社区和戒毒工作站建设。四是严格管控措施。开展吸毒人员排查管控行动，对有肇事肇祸前科的吸毒人员，逐人落实管控措施，最大限度地排除涉毒人员可能给社会治安大局带来隐患。积极推行戒毒康复人员定期尿检措施，严防复吸反弹，圆满完成各项禁毒安保任务。

4、多形式、多渠道，最大广度凝聚禁毒拒毒社会共识。一是开展集中禁毒宣传。春运期间，组织专班在高铁站、火车站、客运站等人流聚集场所，开展禁毒宣传“流动课堂”活动；3月8日，积极参与市妇联组织的“三八”维权周暨平安创建宣传活动，向现场妇女、群众倡导当好禁毒宣传员，带动家庭参与禁毒工作。二是开展“校园行”禁毒宣传。利用PPT课件，到全市重点乡镇中小学校开展毒品预防教育“校园行”禁毒讲座。三是开展社会化禁毒宣传。在综治办、禁毒办的引导下，组织社区以文艺汇演、禁毒宣传展（栏）、仿真实物毒品展、电子显示屏、万人签名等形式开展禁毒宣传活动，通过赤壁网、云上赤壁、赤壁公安、赤壁热线等新闻媒体和微信公众号，进一步加强群众对平安创建和禁毒工作的知晓率和参与率，取得了良好的社会效果。

二、禁毒工作目前急需解决的问题和存在的困难：1、创建一所禁毒宣传示范教育基地。按照咸宁市委全力争全国禁毒示范城市的统一部署，要选择一所重视程度高、基础条件好的学校，建立一所禁毒示范宣传教育基地（要求具备仿真实物展示、图片展览、互动体验、专长光电等教育功能，使用面积不小于50平方米）。2、2018年底前实现中心戒毒社区全覆盖。按照《全国社区戒毒社区康复工作规划（2016-2020）》和咸宁市禁毒委的工作要求，2018年年底，在我市全面铺开社区戒毒社区康复工作，实现中心戒毒社区创建工作全覆盖。3、建立禁毒重点关注乡镇制度。根据咸宁市综治办、咸宁市禁毒委《关于建立禁毒重点关注乡镇制度的通知》精神，2018年建立全市禁毒重点关注乡镇工作制度，被确立为禁毒重点关注镇（乡、街道）的主要负责人原则上不得提拔或交流重用；对因毒品问题造成重大社会影响的，将严格追究纪律责任。4、加快禁毒工作体系的完善。虽然出台了系列政策文件，成立了禁毒委（办），但各项基础性、保障性、日常性、实质性工作还停留在部署、规划阶段。县级禁毒办设在公安机关，日常工作全部由禁毒大队承担，专业禁毒警队除要打击毒品违法犯罪外，还要从事禁毒宣传、戒毒康复、易制毒管理等，组织协调社会力量参与禁毒工作能力不足，难以调动各方力量和社会资源。5、社戒社康工作经费严重不足。目前，我市在建5个中心戒毒社区和25个戒毒工作站，财政预算经费46万元尚不能及时到位。当前最大的困难是经费保障不足，无法保障工作正常开展。如果在全市全面铺开中心戒毒社区创建，禁毒保障经费是最大的问题。6、禁毒力量相对薄弱。公安禁毒专业力量严重不足，禁毒民警仅10名，其中老弱病残不在少数，与毒情严重不匹配。禁毒社会力量薄弱，特别是禁毒社区缺口较大，网格员缺位情况严重。大多数地方网格员配备不齐，不能保障网格员社戒社康工作报酬，网格化管理服务难以推动。7、建立毒品违法犯罪有奖举报制度。为最大限度地发动群众参与禁毒，建议建立毒品违法犯罪有奖举报制度，将禁毒奖励经费纳入公安预算范畴。

赤壁市公安局

2018年10月26日