根据《以工代赈项目村民自建工作指南（试行）》文件要求，中伙铺镇安丰村在本着公开、公平、公正原则基础上，经中伙铺镇以工代赈项目负责人、驻村工作队、安丰村“三委”、项目理事会召开专题会议集体研究讨论、广泛征求群众意见和建议，提出《赤壁市中伙铺镇安丰村2026年以工代赈项目“租购聘”工作建议方案》，并经2026年7月15日安丰村2026年第三次村民代表大会讨论、表决通过，议定项目建设各种机械租赁、材料购买、技术人员聘用等相关事宜，结合项目建设实际，特制定本工作方案。

一、工程概况

赤壁市中伙铺镇安丰村2026年农村基础设施建设以工代赈项目位于赤壁市中伙铺镇安丰村，项目建设单位为赤壁市中伙铺镇安丰村村民委员会。项目建设内容为：4.5米宽生产路改造1.5公里，3.5米宽连接路硬化1.6公里，河道整治1.5公里，堰塘整治9座，新建3.5米宽机耕桥6座。计划建设工期为12个月，以上级资金计划下达时间算开工日期。

二、租购聘主要内容

（一）机械机具租赁

机械机具租赁清单和预估数量

要求：所有机械机具性能良好，国家或者行业要求的相关证照必须齐全。

（二）物资购买

材料采购清单和预估数量

注：材料数量根据建设内容预估，实际用量根据工程实际施工确定。

（三）聘请技术人员

本项目需聘用施工管理员、质量监督员、档案收集员（以下简称“三员”）各1名，工资标准参照定人定岗定酬方案。三员全过程在施工现场工作，接受考勤，按月领取工资，并对施工管理、工程质量、档案收集出现问题承担相应责任。

三、租购聘对象及条件

（一）机械（机具）租赁

1．机械租赁对象为：公司、个体工商户或自然人，公司或个体工商户需具有相应的营业执照，自然人手续齐全，机械操作人员要持特种设备操作证上岗，经营范围要满足项目施工对机械设备的要求。

2．机械（机具）设备应在保险期内，在租用期间发生机械故障，由出租方负责维修维护，并承担相关费用，不得影响租赁方正常施工进度，若3日内不能维修好的，由出租方更换相同类型机械，若因机械故障造成租赁方损失的，由出租方承担。

3．中选供应商提供的机械及操作手必须全额购买安全意外保险。

（二）材料供应商

主材类：主要为水泥、砂、块石、石子等。公司或个体工商户，具有相应的营业执照，且符合经营范围，确定为供货商后需提供相关原材料质量检测报告，供货途中发生的任何意外，由供货方负责。

辅材类：如栏杆、警示桩、土工布、排水管、波纹管、涵管、安全门、铁丝、铁钉等辅材。由项目理事会向村“两委”提出申请批准，由材料采购组自行采购，但采购价格不得高于市场价格，同时做好材料入库出库登记造册工作。

（三）聘用机构与人员

1．第三方检测机构：具有相应营业执照和检测资质，无不良征信情况，赤壁市范围内企业优先。

2．资料员：具有相应业务能力，能熟练操作电脑办公软件，无个人不良信用。

3．施工员：具有专业资质证书，无个人不良信用，能在中伙铺镇安丰村施工现场按时开展工作。

四、租购聘询价比价

（一）“询比”工作组组成

（二）询价对象数量

1．租用

（1）机械类：3家及以上的公司（含个体经营部）或个人。

（2）机具类：3家及以上的公司（含个体经营部）或个人。

2．购买

（1）主材类：3家及以上的公司（含个体经营部）或个人。

（2）辅材类及零星材料：金额2000元以上材料必须询价3家及以上的公司（含个体经营部）或个人，2000元以内含劳保用品就近购买、加工。

3．聘用

（1）第三方检测机构：3家及以上有资质的检测公司。

（2）资料员：村三委和项目理事会通过会议确定。

（3）施工员：3人及以上有资质的个人。

（三）询价比价时间

自发布公告之日起10个工作日内结束。

（四）询价比价方式

该项目采取“线上＋线下”相结合的方式开展询价工作，为提高项目建设质效，有利于基层治理工作，对工程所需的水泥、砂石等主要材料采取线上、线下方式，扩大知晓面；对机械（机具、设备）租赁采取线下问询（电话问、现场问）方式。开展线上线下询价工作均不得少于2人，收集线上密封的报价资料需要登记记录。询价结束后，询价组召开“评比”会议，对公告响应人及线下问询情况评比排序，梳理清单。

（五）询价比价程序

1．发布询价比价公告

租购聘工作方案经召开村党员代表会议（或村民代表会议）表决通过后，同时拟定询价比价公告，对拟购买的物资及机械机具租赁在市政府网站、镇政府公开栏、安丰村村务公开栏发布询价比价公告。询价公告中须明确租购的类别、预估数量、报价范围、报价要求、联系人及联系电话等，符合法律法规及相关政策要求。公告公示时间不少于5个工作日。

2．开展问询工作

（1）“询比”工作组人员开展线下实地询价，收集审核线上报价资料，审核营业执照、经营范围等，大宗物资及机械租赁询价范围不少于3家，对线下询价情况予以收集整理汇总，整理情况主要包括报价单、营业执照复印件、法人身份证复印件等资料。

（2）挖掘机租赁由报名供应商（或符合条件的自然人）按照项目建设内容现场核定挖掘机作业量，根据挖掘机作业量自行估算小时台班数，报价时一并报送估算数量及小时台班单价，综合考虑挖掘机时效，并以此作为本次询价比价的主要参考依据。

3．开展评比工作（召开询价比价会议）

询价比价公告期满后，“询比”工作组召开专题会议。会议现场拆封线上报价人员资料，结合线下询价情况，整理汇总梳理排序清单。

在同等条件下，按照价格由低到高进行排序（如遇两家报价相同最低价格，采取现场抽签的方式或由村民代表表决确定排序）。经过梳理后的排序清单，作为拟提“租购聘”对象的重要参考依据。

4．开展选定工作

市级项目负责人组织镇项目负责人、镇纪检负责人、村“三委”负责人、项目理事会全体成员召开“选定”工作专题会议，会议主要听取“询比”工作组汇报询比工作开展情况、审核排序清单，市级项目负责人依据“租购聘”排序清单，充分听取参会人员的意见建议，并结合当地工作实际和基层治理需要，研判提出“租购聘”建议＂比选＂对象及相关内容。

建议＂比选＂对象及相关内容提交村党支部（或村民委员会）会议审议，采用举手表决通过，并在镇政务公开栏、安丰村村务公开栏进行公示，公示时间不少于5个工作日。

（六）比价原则

遵循公开、公平、公正的原则，对参与报价的单位（个人）的信息要严格保密，避免不公平竞争。

1．不单纯以价格取舍租购聘对象。充分考虑租购需求、价格、质量和服务等因素，结合有利于基层治理，确定租购对象。

2．同等条件下的其他原则。

（1）机械的购买时间及新旧程度，即机械使用性能。

（2）挖掘机操作手能否看懂图纸、操作经验、技术等。

（七）询价比价结果运用

确定采用的租购聘对象后，经公示无异议后，按照相关程序签订租购聘合同，所需要的租购聘数根据施工进度进行供应，收货方严把材料质量。

五、其他事项

（一）项目料场设置：根据就近设置，料场紧邻项目现场的原则，料场堆放地定到如下六处：七组下高桥田家；七组田和林家门前屋场；四组王凤莲家旁；十组姚六军家旁；十三组范和平家门前屋场；一组魏明家门前屋场。

（二）在询价比价过程中，遇到报价过程中出现恶意报价（明显低于当地市场价格30％以上）的情况，在召开村“两委”及项目理事会会议的时候，提出本次报价可能出现风险的情况，听取村“两委”委员及项目理事会的意见。根据磋商意见，由项目联合理事会电话通知该报价方，再次进行确定，如果在确定的基础上，报价方愿意在规定标准、质量、规格的情况下供货，可以告知该报价商根据供货预计数量比例。

（三）严格按照项目管理要求，落实三方签字责任制（送货方、收货方、库管员），按照每批次货查验质量合格证及材料检测报告。

（四）砂石、块石及钢筋材料签订固定价合同，水泥因为不易保管的特殊性，不方便一次性采购堆放，实行签订不固定价（随行就市）合同，因遇到市场行情原因调价，供应商应在第一时间内将调价证明材料提交给采购方，如遇价格下调，供应商未向采购方告知，采购方将对供应商处以涉及货款金额的10倍罚款，且终止合同。在供货过程中，采购方如果发现供应商对合同约定的材料品牌更换调包的，采购方将对供应商处以涉及货款的5倍罚款，同时终止合同。遇到因道路封堵需绕行造成成本增加的情况，绕行距离费用可以参照交通运输造价定额组价计算或交通其他运输距离费用测算规定计算。

安丰村2026年以工代赈项目理事会

2026年7月21日