根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》和赤壁市秸秆禁烧工作安排，切实做好2020年秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，结合我镇实际，制定本方案。

一、目标任务

全镇范围内力争不烧一把火、不冒一处烟，形成秸秆禁烧工作常态化工作机制;探索农作物秸秆综合利用模式，开创秸秆禁烧工作新局面。

二、工作步骤

第一阶段:动员部署

1、召开全镇秸秆禁烧动员大会，安排布置秸秆禁烧工作。

2、各村召开村“两委”干部、党员、各村民组长、村民代表会议，划分责任区，逐户发放《致农民朋友一封信》。

3、镇中小学校开展“小手拉大手”活动，逐年级逐班召开学生会，抵制秸秆焚烧、共创美好家园宣传教育，以班为单位开展倡议签字活动，发放《致学生家长一封信》。

第二阶段:宣传发动

1、每天安排镇专班人员2名、各村综治主任1名、派出所干警1名到各村宣传、巡逻。

2、通过拉横幅、写标语、打锣、开巡逻车、微信群、放喇叭等形式开展铺天盖地的宣传。

3、利用微信公众号和抖音等新媒体宣传秸秆禁烧相关法律、综合利用政策，宣传正面典型，曝光违法案例。

第三阶段:全面禁烧

镇、村干部划分责任区，明确职责，进村入组，严防死守，强化督查，认真查处干部工作不力、农户焚烧秸秆行为，全面完成秸秆禁烧任务。

第四阶段:考核阶段

1、认真总结秸秆禁烧工作，肯定成效，分析不足。

2、对各村采取查资料、看现场相结合的方法，对各村秸秆禁烧和综合利用进行全面考核验收，并将考核验收结果通报全镇，并计入年终目标责任考核。

三、主要措施

(一)加强领导

镇成立秸秆禁烧工作领导小组，负责对全镇秸秆禁烧工作的统一组织指挥。各村成立巡查队，开展巡逻，发现火点及时宣传并制止焚烧行为。

(二)营造禁烧氛围

各村张贴秸秆禁烧通告，逐户发放《致农民朋友一封信》以及通过“小手拉大手”形式促进家长严禁焚烧秸秆，每个村要在醒目位置刷写或悬挂标语不少于两条。开通巡回宣传车，全天候逐村组循环宣传，做到家喻户晓，人人皆知，把宣传教育工作贯穿禁烧工作始终。

(三)明确职责

1、成立镇、村两级工作专班。实行镇驻村干部及各站所包村、村干部包组、组干部包户的网格化管理，一处着火点四级追究责任制度，实行禁烧无空白、职责无盲点、管理无缝隙、追究零容忍。专班成员名单如下:

神山镇工作专班

组    长:何紫阳     党委副书记、政法委员

副 组 长:龚  程     党委委员、纪委书记

但汉骞      党委委员、副镇长、武装部部长

成    员:周  珏     镇干部

毕畈村工作专班

组    长:毕德满     毕畈村党支部书记

副 组 长:何紫阳     党委副书记、政法委员

李华生     中心学校校长

成    员:毕畈村各组组长

埠头村工作专班

组    长:冯方胜     埠头村党支部书记、村委会主任

副 组 长:李茂文     副科级干部

曹江湖     电信分局局长

成    员:埠头村各组组长

大桥村工作专班

组    长:张玉林    大桥村党支部书记、村委会主任

副 组 长:钟  惠    镇干部

鲁从新      自然资源和规划所所长

成    员:大桥村各组组长

凤凰村工作专班

组    长:徐培龙     凤凰村党支部书记、村委会主任

副 组 长:杨三元     人大副主席、社会事务办主任、民政助理员

张少林      财经所主任

成    员:凤凰村各组组长

洪岭村工作专班

组    长:廖汉林     洪岭村党支部书记、村委会主任

副 组 长:王  凤     党委宣传委员、妇联主席

姚锦星     司法所所长

成    员:洪岭村各组组长

莲塘村工作专班

组    长:王雪山     莲塘村党支部书记、村委会主任

副 组 长:汪望发     党委组织委员、统战委员、副镇长

吴  超      供电所所长

成    员:莲塘村各组组长

龙岭村工作专班

组    长:陈艳平     龙岭村村委会主任

副 组 长:易  维     信访干事、纪检干事

沈  帆     农商行行长

成    员:龙岭村各组组长

马铺村工作专班

组    长:万拥红     马铺村党支部书记、村委会主任

副 组 长:吴震宇     党委副书记、工会主席

万昌玺     退役军人服务站站长

成    员:马铺村各组组长

青云村工作专班

组    长:李和远     青云村党支部书记、村委会主任

副 组 长:石成书     副科级干部

佘浩平     人社中心主任

成    员:青云村各组组长

神山社区工作专班

组    长:王海明      神山社区党支部书记、居委会主任

副 组 长:宗美香     人大主席

邓春华     规划建设综合管理办主任

成    员:神山村各组组长

宋河村工作专班

组    长:黄伟华     宋河村党支部书记、村委会主任

副 组 长:郑跃华     镇干部

宋春辉     卫生院院长

成    员:宋河村各组组长

文清村工作专班

组    长:方德志     文清村党支部书记

副 组 长:方  华     副科级干部

马从高     农技中心主任

成    员:文清村各组组长

西湖村工作专班

组    长:王黎明     西湖村党支部书记、村委会主任

副 组 长:龚  程     党委委员、纪委书记

秦忠泽     派出所所长

成    员:西湖村各组组长

西凉村工作专班

组    长:陈长青     西凉村党支部书记

副 组 长:覃承华     镇干部

鲁伟军     邮政支局局长

成    员:西凉村各组组长

熊岭村工作专班

组    长:刘海林     熊岭村党支部书记、村委会主任

副 组 长:杨春磊     党委委员、副镇长

程  鹏  广电中心主任

成    员:熊岭村各组组长

油岭村工作专班

组    长:李晚德      油岭村党支部书记、村委会主任

副 组 长:覃维金      经济发展办公室主任

任庆华  畜牧中心主任

成    员:油岭村各组组长

钟岭村工作专班

组    长:郑长祥     钟岭村党支部书记、村委会主任

副 组 长:方  青     纪委副书记、妇联副主席

李  靖     市场监督管理所所长

成    员:钟岭村各组组长

钟鸣村工作专班

组    长:王大臣     钟鸣村党支部书记、村委会主任

副 组 长:但汉骞     党委委员、副镇长、武装部部长

谢守峰     林业站站长

成    员:钟鸣村各组组长

专班办公室设在镇农业办公室，由周珏同志任办公室主任，负责秸秆禁烧日常工作。

2、逐级落实禁烧职责，形成齐抓共管的强大合力。

(1)各村党支部书记、村委会主任是秸秆禁烧第一责任人，主要职责是组织开展禁烧工作，确保村组干部在岗工作和工作成效，不发生一处秸秆焚烧点。

(2)镇驻村干部督办各村负责落实禁烧工作的各项规定，深入到田间地段检查、巡查、指导村级开展焚烧工作。组织村组干部入户宣传禁烧工作，组织成立巡查队开展禁烧工作，严防死守不出现火点和烟点。

(3)村民组长负责本组禁烧工作，带头承诺本人及其亲属不焚烧秸秆。

3、镇派出所依据《消防法》、《治安管理处罚法》负责对违法焚烧农作物秸秆的农户，予以劝导阻止;对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，处5日以上10日以下拘留，并处500元以下罚款。      

4、镇环保站根据《大气污染防治法》，对当事人处以200元罚款，对造成严重污染的，依法追究责任人刑事责任。

四、严格奖惩

(一)实行目标考核

将秸秆禁烧工作纳入全年目标考核中，设分值3分。

1、凡被镇级巡查发现焚烧的村一次扣0.5分;

2、凡被县级巡查发现焚烧的村一次扣1分;

3、凡被市级巡查发现焚烧并督查通报的村一次扣2分。

(二)与工作经费挂钩

全年无成片黑色斑点、无通报追责的村奖励工作经费5000元;镇督查专班每发现一处焚烧面积超过100平方米，减少工作经费300元;被赤壁市督办整改一处减少工作经费1000元，被咸宁市通报追责一处减少工作经费2000元，被湖北省通报追责一处减少工作经费5000元。

(三)责任追究

对被通报的村，给予镇驻村干部、村支部书记和主任通报批评，并向镇党委政府写出书面检查;被卫星监控拍照确定火点并被追责的，对该村工作实行一票否决，镇纪委对镇驻村干部和村主职依纪进行责任追究，给予纪律处分。

神山镇人民政府

2020年9月4日