今年下半年，全镇18个村“两委”将进行换届选举。这是党的十九大召开后的第一次换届选举，也是首次进行的村、社区同步换届选举。相比以往，这次换届选举情况更复杂、任务更艰巨、要求更高、纪律更严。为认真做好全镇村“两委”换届选举前期准备工作，确保换届选举顺利进行，特制定如下工作方案:

一、组织领导

经镇党委、镇政府研究，决定成立神山镇村“两委”换届选举工作领导小组，由镇党委书记杨赤明同志任组长，镇党委副书记、镇长吕小玲同志，镇党委副书记吴震宇同志，镇党委副书记、综治（维稳）办主任魏文华同志任副组长，其他副科级以上干部和财经所、派出所、民政办等职能部门负责人任成员（领导小组成员名单附后）。领导小组下设办公室，设在主体责任办公室，吴震宇同志兼任办公室主任，龚程、杨春磊、何紫阳、陈婧同志兼任办公室副主任。

二、工作步骤

1、认真开展调查摸底

工作要求：结合村级班子及主职干部半年考核，从镇纪检、组织、综治、计生、财政、城建等部门选派人员组成专门力量，通过进村入户、明查暗访、走访座谈、民主评议等形式，逐村摸清当前村基本情况、现任“两委”班子结构及运行情况、村级后备干部队伍情况、党员干部思想状况、基层群众诉求反映等，做到心中有数。特别是对换届选举中可能出现问题的村要建立专门工作台账，进行全面客观的分析，研究应对措施，制定工作预案。

责任人：吴震宇、龚 程、杨春磊、李茂文

完成期限：6月下旬

2、认真做好集中整顿工作

工作要求：在调查摸底基础上，将“两委”班子不健全、干群矛盾突出、以往选举问题较多、选情复杂的村列为重点对象，及早介入，采取“一村一策”的办法，明确乡镇干部包村帮扶整顿，努力把问题消除在换届之前、化解在萌芽状态。同时，对2017年软弱涣散村党组织整顿情况进行一次“回头看”，巩固整顿效果，防止问题反弹。凡整顿不到位、群众反映意见大的，不能启动换届选举。

责任人：吴震宇、魏文华、杨春磊、何紫阳、陈 婧

完成期限：7月底

3、认真做好村级财务审计工作

工作要求：按照市委组织部、市财政局的统一安排，镇党委、镇政府成立村财务审计小组，对村集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理等情况进行一次专项审计，对发现的问题按规定及时妥善处理，结果通过公示栏张贴等方式在全村范围内公开，广泛接受群众监督。未完成审计工作的，不能启动换届选举。

责任人：吕小玲、龚 程、何紫阳、刘亚兵

完成期限：9月上旬

4、认真做好换届考察工作

工作要求：结合村级班子及主职干部半年考核，镇党委、镇政府成立考察专班，认真开展对现任村“两委”班子及成员的考核、民主评议和民主测评，开展谈心谈话活动，全面掌握村“两委”成员的现实表现、思想动态和群众满意程度，为换届选举打好基础。同时，引导在职的村“两委”成员特别是党支部书记正确看待村级换届，做到思想不乱、工作不断，保证各项工作正常有效运转。

责任人：吴震宇、魏文华、龚 程、杨春磊、何紫阳、

王 迪、陈 婧

完成期限：8月上旬

5、认真做好换届分析研判工作。

工作要求：根据前期调查摸底和考察结果，列出“基本资格条件清单”、“不能列为候选人情形清单”，提出下一步换届村党支部、村民委员会班子人选资格条件、人员来源职数设置的具体意见，就现任村干部的进退留转提出初步意见，同时就村民议事会、村务监督委员会组成人员规模、构成等拿出具体方案。要以村为单位，分村党支部、村民委员会、村民议事会、村务监督委员会组成人员四种类型，按多于组成人员职数20%至30%的比例，建立建议人选台账。

责任人：吴震宇、魏文华、龚 程、杨春磊、何紫阳、

王 迪、陈 婧

完成期限：8月中旬

6、认真做好换届风气监督工作

工作要求：结合扫黑除恶工作，对宗族宗派、黑恶势力等可能干扰“两委”换届选举的问题，深入摸排，抓早抓小，为换届选举扫除障碍。对已经查明的问题，协调公安部门从严从快处理，确保在换届前把问题解决好。对需要移交和转送相关部门处理的信访举报问题，要加强沟通协调，及时拿出处理意见。同时，要严格把握政策，既形成对黑恶势力的震慑作用，又给基层干部撑腰壮胆、鼓劲加压，从换届前期准备开始就营造一个风清气正的换届环境。

责任人：魏文华、龚 程、王 迪、魏绍平、李茂文、

叶 飞

完成期限：9月中旬

三、纪律要求

1、强化保密意识。未经镇党委、镇政府批准，村“两委”换届选举工作领导小组任何成员不得向外透露或公布现任村“两委”班子及成员调査摸底和考察结果，村党支部、村民委员会、村民议事会、村务监督委员会组成人员建议人选名单。因个人泄密造成严重影响的，给予相应的党纪政纪处分。

2、强化痕迹管理。加强痕迹化管理，及时、全面地收集、整理村“两委”换届选举前期准备工作的资料、报表，并及时将有关资料上报市委组织部。

附：神山镇村“两委”换届选举工作领导小组成员名单

中共神山镇委员会办公室

2018年6月26日

神山镇村“两委”换届选举工作领导小组成员名单

组 长：杨赤明 党委书记

副组长：吕小玲 党委副书记、镇长

吴震宇 党委副书记

魏文华 党委副书记、综治（维稳）办主任

成 员：宗美香 人大主席

龚 程 党委委员、纪委书记

杨春磊 党委组织委员、副镇长

何紫阳 党委统战委员、副镇长

王 迪 党委委员、副镇长、武装部部长

陈 婧 党委宣传委员、妇联主席

魏绍平 正科级干部

杨三元 人大副主席、社会事务办主任、民政助理员

覃维金 经济发展办公室主任

李茂文 综治办专职副主任

石成书 副科级干部

方 华 副科级干部

汪望发 副主任科员

刘亚兵 财经所主任

叶 飞 派出所所长