政府工作报告

——在神山镇第十届人民代表大会第一次会议上

吕小玲

(2016年10月18日）

各位代表、各位同志：

现在，我代表神山镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是我镇经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。五年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇广大干部群众，紧紧围绕建设“现代农业与休闲度假为特色的滨湖生态镇”的总体目标，凝心聚力、攻坚克难、开拓进取，圆满完成了各项工作任务，全镇呈现出经济平稳发展、民生不断改善、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。先后荣获湖北省卫生乡镇、全省“十二五”农村饮水安全工作成绩突出集体、咸宁市计划生育工作先进单位和赤壁市优秀乡镇、水产开发先进单位、生态林业建设先进单位、秋播生产先进单位、防汛抗旱先进单位、扶贫工作先进单位、动物防疫工作先进单位等称号。

五年来，我们奋力争先，不断提升综合实力。农业板块规模大。水产、苗木、茶叶、优质稻、特色水果等五个万亩板块基地基本建成。全镇农民专业合作社达到52家。“全省水产品产量50强乡镇”地位进一步巩固。工业发展势头好。加大招商引资力度，先后引进神山科技材料有限公司、吉利隆文化用品有限公司、湖北蔡氏农牧股份有限公司等企业，在全镇营造了抓工业、强工业的浓厚氛围。三产发展劲头足。一批购物、餐饮、休闲等商业设施相继建成并投入使用。

五年来，我们主动作为，不断夯实发展基础。水利基础设施建设全面推进。完成3座小I型和13座小Ⅱ型病险水库除险加固，完成宋河三垸等7座机泵站改造，完成12个村“小农水”项目,总投资2600万元的宋家河综合治理工程建成使用。土地整治项目建设加快推进。组织实施2万亩低丘岗地改造项目和1.5万亩高标准基本农田整治项目，进一步提升农业综合生产能力和抗灾能力。农村改革稳步推进。农村集体“三资”管理工作有序开展。电子商务、物流快递等新业态快速成长。农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利。

五年来，我们科学谋划，不断改善城乡面貌。加快城乡建设步伐。农村公路实现村村通，杨神公路改造工程已完工通车9公里。先后开展六轮“三万”活动，农村生产生活条件得到明显改善。推进“绿满赤壁”活动，新增绿化面积14000亩。建成神山村、大桥村两个“美丽乡村”示范村。努力改善镇区面貌。盘活利用闲置土地，镇区面积拓展到2.71公顷。加大镇区硬化、洁化、亮化、绿化、美化力度，硬化刷黑了街道路面，购买了消防洒水车，安装了近60盏太阳能路灯，兴建了新区下水道管网，并在街道两侧种植了树苗，铺设了路牙和人行道板。新集贸市场和群众文化广场建成使用。切实加强镇区管理。完善街道管理机制，定期开展环境整治专项行动，并安装了电子监控系统，划设了道路交通标线，街道“脏乱差”现象得到好转，顺利通过省级卫生乡镇验收。

五年来，我们多措并举，不断增进群众福祉。先后投资200万元完成镇福利院宿舍楼新建及改扩建工程。加大农村危房改造力度，改善了535名困难群众的住房条件。增强低保五保工作的透明度和公正度，做到困难群众应保尽保。新农合、新农保参保率稳定在90%以上。加强张家坝水库水质监管工作，并延伸水厂管网，基本实现自来水组组通。加快推进农村电网改造，让广大群众用上安全电。基本实现“村村通客车”。完成中小学校和公办幼儿园标准化建设，让每个孩子有学上、上好学。全面实施国家基本药物制度，并建成镇卫生院住院部大楼，进一步缓解了广大群众“看病难、看病贵”问题。加强扶贫攻坚工作，目前已脱贫252户895人。扎实抓好计划生育、综治维稳、环境保护、安全生产等工作，确保了全镇社会和谐稳定。

五年来，我们从严要求，不断加强政府自身建设。积极稳妥地完成村“两委”换届选举工作，把政治素质硬、服务意识强、群众信任度高的能人选进村“两委”班子。高度重视镇村干部培训工作，提高了镇村干部的服务意识和履职能力。认真抓好政务村务公开工作，主动接受群众的监督。严格执行中央八项规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，树立良好政府形象。

各位代表，五年来，我们神山发展势头强，城镇变化大，生态环境美，社会风气优，这得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于各位代表的监督支持，得益于全镇各级各部门和广大群众的艰苦奋斗、顽强拼搏，也得益于社会各界大力支持。在此，我代表镇政府向全镇广大干部群众，向所有关心和支持神山经济社会发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去的五年，我们也清醒地认识到，与市委、市政府和镇党委的要求相比，与人民群众的期盼相比，还有一定的差距和不足，工作中还存在不少矛盾和问题：一是产业层次不高，缺乏龙头企业、大项目支撑，转型升级任务艰巨，与建设“现代农业与休闲度假为特色的滨湖生态镇”的目标有很大差距；二是小城镇基础设施建设资金短缺，城镇管理水平不高，街道“脏、乱、差”现象时有发生；三是干部队伍建设仍需加强，少数干部还不能适应新常态、新任务、新要求。对上述问题，我们一定要高度重视，在今后的工作中切实采取有效的措施，努力加以改进。

二、今后五年工作目标和任务

各位代表，未来五年是我镇发展的重要战略机遇期，是如期全面建成小康社会的决胜期。神山的发展既面临新的重大考验，又面临难得的历史机遇，总体上机遇大于挑战。只要我们顺应发展大势、抢抓难得机遇、坚定必胜信念，奋力拼搏，就一定能够开创全镇经济社会发展新局面。

今后五年全镇经济社会发展的指导思想和奋斗目标是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，推动经济总量不断扩大，产业结构不断优化，环境质量持续提升，生活水平不断提高，社会事业明显进步，全面小康加快实现，努力开创建设“现代农业与休闲度假为特色的滨湖生态镇”新局面。预计到2020年，全镇地区生产总值达到175745万元，年均增长10%；财政收入达到755万元，年均增长11%；固定资产投资达到71177万元，年均增长11%；农民人均纯收入不少于22500元。

为了实现上述奋斗目标，我们要着眼全局、突出重点，着重抓好以下六个方面的工作：

1、着力推进产业融合，打造现代特色农业。神山是农业大镇，一直面临着效益不高、竞争力不足的困难，而促进农村一二三产业融合是提高效益和竞争力的重要途径。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，有序推进农村综合产权交易市场建设，为农村一二三产业融合发展激发活力。以水产、苗木、茶叶、优质稻、特色水果等五个万亩板块基地为引领，以延伸产业链、提升价值链为目标，大力发展农产品精深加工，深入推动一二三产业融合互动发展。一是做好、做足、做活水产品文章，巩固“全省水产品产量50强乡镇”地位。充分发挥“马狮湖”品牌效应，做好1万亩无公害水产品基地建设；支持神民水产品开发有限责任公司发展绿色、无公害水产品；支持宋河流域四垸1万亩“虾莲”、“虾稻”基地建设；支持埠头村、毕畈村万亩湘莲基地建设；推动西凉湖和全镇30多座水库塘堰健康养殖方式转变，扶持特种养殖专业户30家。二是在巩固提高苗木、茶叶、猕猴桃三个板块基地基础上，念好“山”字经。支持文清村、钟鸣村、莲塘村大力发展枇杷、蓝莓为主的特色水果基地建设，鼓励支持千家万户在房前屋后、自留山地种植水果，五年内栽植果树1万亩；支持凤凰村、西湖村大力发展油茶基地建设。通过五年努力，全镇油茶种植规模达1万亩。充分发挥林地资源优势，支持全镇规模养殖家禽专业合作社30家和林产品深加工企业10家。三是立足山水资源优势，大力发展生态休闲农业、旅游观光农业，打造10家“农家乐”品牌店。结合季节特点和资源优势，向社会推介一批休闲农业与乡村旅游精品景点和路线示范点，为城乡居民提供看得见山、望得见水、记得住乡愁的好去处。以“互联网+农业+旅游”带动农业转型发展，加快推进电子商务进农村步伐。积极争取国土、财政、发改、农业、水利等部门对农业基础设施建设的投入。

2、着力加大招商力度，实施工业兴镇战略。一是坚持把工业作为经济发展的牛鼻子来抓，继续支持神龙防腐保温工程集团、吉利隆文化有限责任公司、湖北蔡氏农牧有限责任公司进城到外发展。二是加大招商引资力度，充分发挥神山丰富的农产品资源和山水资源，5年内引进3-5家生产附加值高的科技型现代企业。三是营造招商、亲商、安商的良好氛围，要招得来、留得住、能得益。搞好土地流转征用、手续办理等协调工作，积极主动为企业提供良好的服务环境，解决企业后顾之忧。

3、着力推进社会管理，维护社会和谐稳定。一是抓好综治信访维稳工作。深入推进“平安神山”、“法治神山”建设，完成““七五”普法”工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动，营造良好的治安环境和法治环境。进一步落实信访维稳包保责任制，加大矛盾纠纷排查化解力度，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。二是抓好安全生产工作。坚决落实安全生产责任制，加大安全监管执法力度，有效化解各类安全生产风险。构建“农安、食安、公安”三安合一的体制机制，健全网格化管理。三是抓好人口计生工作。执行计划生育基本国策不动摇，促进人口长期均衡发展。

4、着力优化生态环境，努力建设美丽神山。深入实施 “蓝天、碧水、净土、还湖”四大工程，保护全镇人民赖以生存和发展的生态环境。加强张家坝水库周边环境综合整治，确保水源安全。组织开展西凉湖养殖围栏围网拆除工作，确保按时间节点、按工作要求完成任务，扭转西凉湖生态环境恶化的局面。实行最严格的矿产资源管理制度，依法严厉打击非法违法开采矿产资源行为。加大植树造林力度，提高森林覆盖率。全面完成节能减排任务，确保镇域环境质量稳中有升。

5、着力坚持共享发展，增进群众百姓福祉。加快推进新区十字路口基础设施建设，五年内建成功能全、特色彰显的江南小城镇中心区。加大老城区改造力度，做好神山老街规划，完善路灯、道路保洁和污水处理等设施，使老街亮起来、美起来、净起来。切实做好精准扶贫脱贫工作，按照时间节点，倒排工期，将目标任务分解到村、到户、到贫困人口，确保实现贫困村出列、贫困户脱贫的目标。继续加强农村水、电、路、通讯等基础设施建设，不断提升广大群众的幸福感和满意度。进一步做好民政、教育、卫生、文化、社会保障等工作。

6、着力加强自身建设，打造为民、务实、清廉政府。风正则百官皆守，风不正则百弊俱生。政风是作风建设的重要内容，也是党风的具体体现和延伸。发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。我们要不断强化担当精神、责任意识，始终坚持对人民、对事业高度负责的态度，深入开展“两学一做”学习教育、“主题党日＋”和基层工作日活动，持之以恒落实中央八项规定、省委“六条意见”、咸宁市委“七条要求”和赤壁市委《关于转变作风、密切联系群众实施细则》，坚决反对“四风”，在全镇形成想干事、能干事、干成事的良好氛围。全面公开政府预决算，进一步压缩“三公”经费支出，把有限财力用于改善民生，以优良的政风推动工作落实，努力打造“为民、务实、清廉”政府。一是大兴学习之风，提高政府决策力。非学无以立党兴党，非学无以治国安邦。主动向书本学、向实践学、向群众学，在学习中不断提升能力，带着问题去掌握情况，带着感情去解决问题，带着决心去推进工作，真正吃透上情、熟悉镇情、掌握民情。二是践行为民之责，提高政府凝聚力。政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是政府义不容辞的职责。发扬党的优良传统和作风，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。三是厉行务实之举，提高政府执行力。道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。厉行务实之举，狠抓工作落实，增强服务，推行各种为民服务模式，以改革的精神、创新的思路切实解决好群众在教育、就业、社会保障、医疗等方面的基本需求问题。四是常修清廉之德，提高政府公信力。能吏寻常见，公廉第一难。正确行使权力，可以施展才干，造福于民；滥用权力，必然祸害群众，殃及自身。我们要真正做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心，加强廉洁自律，严格落实“一岗双责”责任制，进一步增强宗旨意识、责任意识、执行意识、廉政意识。

同志们，新的要求孕育新的机遇，新的起点更需新的作为。蓝图催人奋进，使命重于泰山。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，锐意进取，真抓实干，以更加解放的思想、更加有效的措施、更加扎实的作风，为加快建设“现代农业与休闲度假为特色的滨湖生态镇”作出更大的贡献！