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黄盖湖镇第三届人民代表大会第三次会议

来源:赤壁市人民政府门户网 发布时间:2017-12-29打印文章

黄盖湖镇第三届人民代表大会第三次会议

政 府 工 作 报 告

(2017年12月22日)

各位代表、同志们:

现在,我代表黄盖湖镇第三届人民政府向大会作工作报告,请予以审议,并请各位列席的同志提出意见。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是镇领导班子换届之后的第一年。一年来,在市委、市政府的正确领导下,我镇紧紧围绕“富裕生态和谐美丽幸福新家园”的总体目标,解放思想,开拓创新,扎实工作,狠抓落实,各项工作都取得了新突破。全年完成规模以上工业总产值5.4亿元,固定资产投资4.2亿元,工业增加值1.51亿元;招商引资1.7亿元;农民人均年收入16481元,比上年人均增收1487元。全镇群众生产生活条件有了较大改善,人民生活水平进一步提高,在经济社会实现平稳较快发展的同时,多项经济指标保持较快增速。保持了全镇经济和社会事业的健康发展。

一、一心一意谋发展,农业产业结构不断完善。

2017年,黄盖湖镇农业工作以“一改革,二推进”为抓手,加快推进国有土地和农业经营体制机制改革,积极推进绿色生态农业快速、健康发展。

(一)深化国有土地“两田制”改革。为贯彻中央、省有关文件精神,落实咸宁市委巡察办巡察整改工作,强化国有资产资源管理,完善“两田制”管理措施,我镇于今年年初启动黄盖湖农场强化国有土地“两田制”管理改革工作,通过悬挂宣传横幅20余条、张贴宣传标语600余条和反复播放宣传音频等方式,加大对农场国有土地属国有性质的宣传力度,不断提高群众对国有土地的认识。并于3月21日召开了全场职工代表大会,通过了《黄盖湖农场关于进一步强化国有土地“两田制”管理的实施办法》,强化了责任田、经营田的管理力度。切实保障农场土地国有性质不变,完善“两田制”管理实施办法,促进家庭农场真正成为“自负盈亏,自担风险,自我发展”的经济实体。目前,黄盖湖农场经营田租赁费最低标准已由2016年的150元/亩调整到280元/亩,并由农场统一调整流转田地1700余亩,每亩租赁费600余元。“两田制”新政的实施,有效地提升了国有土地的价值,必将刺激农工提高土地产出,加大科技利用力,提高农业生产力。

(二)大力推进生态农业建设。以虾莲(稻)共生高效农业项目和湖北黄盖湖畅健生态农业发展有限公司项目推进为依托,深入推进农业科技促进活动,大力开展“高效农业、设施农业”和农业机械化,普及测土配方施肥、农作物病虫害标准化专业防治、畜禽养殖标准化、渔业产业关键技术科技大提升等科技行动,并创建示范基地、示范片。进一步完善配套水利设施和农业设施建设基础上,通过引进新科技、新模式,全面推进我镇农业机械化,使农机化率达到90%以上;促进农业病虫防治由药物防治为主向生物防治为主转变,发展有机、生态农业,提高产品质量,增强竞争力;推进农场优质稻加工龙头企业发展壮大,逐步形成“公司+基地+农户”的现代农业格局,从而推动现代农业健康、有序发展。目前,全镇虾稻养殖面积达8000亩,以“郁珍香”为主导的优质有机稻种植2000亩,畅健公司每年订单160万公斤。

(三)大力推进乡村旅游建设。以盛丰兴农农业有限公司的生态杨梅园基地建设为基础,对接梅花鹿等珍稀动物养殖、瓜果采摘、鱼塘垂钓等观光农业资源,着力打造观光农业。目前,生态杨梅基地新增果苗3000株,硬化道路1000米,完成绿化600平方米,建成儿童游乐点3个,全年接待游客10多万人次。

二、坚持不懈抓项目,发展环境明显优化。黄盖湖镇党委、政府大力推进以项目建设为主导,以确保安全生产为保障,大力招商引资,全镇经济、社会发展呈现良好态势。

(一)抓招商引资,促进经济持续发展。一是突出产业招商、资源引商,镇党委把引进绿色生态项目作为招商引资的主攻方向,依托产业优势、资源优势,加大招商引资力度,共外出招商15批次,接待客商28批次100余人,签订投资意向协议5个,落户项目4个。二是做好重大项目协调服务工作。投资16.3亿元(湖北省5.74亿元)的国家重大水利工程——黄盖湖防洪治理工程全面动工,赤壁长江大桥建设稳步推进,长江生态廊道建设、高标准农田建设项目即将动工新建。

(二)抓安全生产,全年生产安全无事故

镇党委要求各单位一把手作为安全生产第一责任人,每年与政府签订安全责任状,形成责任落实体系,将安全生产及各项指标纳入目标管理内容进行管理考核,实行安全责任一票否决,督促各责任人提高认识,强化责任,做好日常工作,完善工作机制,使安全工作职责纵向到底、横向到边、任务到岗、责任到人,消除安全盲点和死角,为形成安全工作的长效机制打好基础。在元旦、春节、“五一”及“安全生产月”等重大节日前夕或生产旺季,组织各条线分管领导等相关部门人员,深入各村、社区和单位(企业)进行拉网式的安全检查,发现问题及时纠正,迅速整改,立即消除事故隐患。确保全年没有发生重大安全生产事故。

三、聚精会神抓建设,镇村面貌明显改善。

(一)以创建省级卫生乡镇为契机,多措并举狠抓环境整治。一是制定下发《黄盖湖镇村镇建设管理实施办法》,建立农村保洁制度,组建农村保洁队伍,做到及时清扫街道,时刻保持街道清洁平整和路边沟排水畅通。二是建立垃圾填埋管理机制,保证垃圾能够及时清运到填埋点,防止出现垃圾外泄、渗漏污染环境的情况,彻底改变农村脏、乱、差的局面。三是加大公路沿线净化力度。重点整治和清理公路干线的环境卫生,投入70万元在镇区街道两侧和公路沿线安置了400个垃圾桶,并配备了垃圾清运车1辆,聘请保洁人员20人,加强路容路貌建设,确保了公路路面及两侧无各类堆积物,全面清除乱堆、乱放、乱搭、乱建等障碍物。

(二)依托危房改造配建项目,大力推进美丽乡村建设。一是投资600万元对大湾村进行美丽乡村试点建设,新建村文化广场1个,小游园3个,清除各种堆放物和私搭乱建违章建筑8处,使大湾村村容村貌焕然一新,丰富了大湾村群众业余文化生活;二是投资550万元对铁山村和付家垸村道路进行整修,拓宽黑化路面15000平方米,绿化3000平方米,做到了路面平坦、拱度适宜,排水畅通,无淤积现象。

四、锲而不舍改民生,群众福祉明显提高。

(一)精准扶贫工作稳步推进。充分发挥精准扶贫的主观能动作用,加大了产业扶贫的力度,不断提高贫困人口收入,力争今年年底黄盖湖镇64户168人贫困人口全部脱贫。

(二)不断优化计划生育服务质量。镇党委政府把计划生育工作作为头等大事来抓,全面贯彻落实《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》,全年新增出生人口72人,符合政策100%,性别比100%,孕情上报及时率75.41%,查处两非案件1件。

(三)社会保障体系不断完善。我镇认真贯彻中央、省、市农村会议精神,大力加强各项惠农政策的落实,大力促进农村协调发展。一是社会养老保险覆盖面不断扩大,基本做到了应保尽保全覆盖。镇参加社会养老保险人数共有3107人,参加新型农村养老保险人数为920人。二是城乡合作医疗保障范围进一步扩大。参加城镇居民医保的人数为437人,参加职工医保的人数为376人,参加农村新型合作医疗达到了5800人。三是城乡低保救助制度不断完善。目前,黄盖湖镇共有城镇低保户165户195人,农村低保155户178人,农村五保7户7人,每月发放最低生活保障金8万多元,保证低收入人口的基本生活。四是黄盖公墓建设管理进一步完善,为殡葬改革提供了保障。

(四)综治信访工作成效显著。2017年,我镇“一感两度两率”测评三次位于咸宁市前列,赤壁市第一。黄盖湖镇坚持“防治结合,以防为主”的工作方针,不断构建和完善综合治理格局,积极开展排查工作,一是健全网络,构筑综治工作新平台。目前全镇共建综治信访维稳工作站6个,形成了以镇综治办为枢纽,以村委会为基础,以村治安小组为补充的,一个上下联动的综治网络。二是组建黄盖湖镇治安巡逻队,加大派出所护学力度,全年没有发生集体上访和恶性上访事件,没有发生重大刑事、治安案件,没有发生安全生产事故。

五、持之以恒转作风,自身能力明显加强。

(一)依法行政不断深入。全面推进法治政府建设,组织干部普法在线学习,提升依法行政能力。利用各村公开栏依法依规对种粮直补款、危房改造、低保申请等情况进行公示,促进政府工作公开化、透明化。

(二)工作作风不断改进。扎实抓好镇村干部的廉洁教育,通过党风廉政宣教月、讲党课、廉政学习和观看警示教育片等多种形式开展集中学习教育。结合纪委“精准扶贫大数据”线索排查工作,大力查处纠正基层干部纪律、作风问题。全年组织各类党风廉政学习10余次,参学人数300余人次。

六、百花齐放抓宣传,群众精神文化生活日益丰富。

2017年,政府加强了对宣传文化工作力度,开展了一系列的宣传文化活动,并取得了丰硕成果。这对我镇提高知名度,增强影响力,展示风貌,发挥了较大的作用。

一是抓好微信公众号《黄盖湖畔》的编发工作。从今年8月下旬开始,《黄盖湖畔》共发稿35篇,定阅关注的人数已达580人,单篇浏览量最高达到了2000+(篇目)。

二是开展多种形式的文化活动。继举办春节联欢晚会后,我镇还先后组织参加了赤壁市举办的的红歌比赛、广场舞比赛和专场文艺演出,展示了黄盖湖人的精神风貌。

三是对外宣传取得了好成绩。今年共在各级媒体发稿36篇,咸宁市20篇,赤壁市18篇,有力地宣传了我镇各项工作所取得的成绩。

四是场(镇)内的宣传工作声势浩大。今年共手绘文化墙140平方米,喷绘文化墙2100平方米,立宣传牌、橱窗15个,拉各种宣传横幅30条,张贴宣传标语150条。同时,还开通了廉政之声、宣传党的十九大精神广播,在全镇营造了良好的宣传氛围,促进了各项工作的开展。

五是抓好场(镇)志的编写工作。目前已完成工作量的百分之七十,我们争取在建场60周年、建镇13年时正式出版与读者见面。

2018年工作计划

2018年,我镇将深入学习贯彻习近平新时代中共特色社会主义思想、深刻领会党的十九大精神以及省十一次党代会、咸宁市委五届二次全会、赤壁市委九届二次全会精神作为重点,按照市委市政府“转型升级、绿色崛起”的总目标,结合黄盖湖镇实际,不懈努力、奋发图强,重点做好全面从严治党、农业产业现代化建设、美丽乡村建设和精准扶贫等各项工作,积极配合省农垦局和赤壁市委市政府对农场进行综合改革,全力打造富裕生态和谐美丽幸福新家园。

一、加快推进重点项目建设,以坚定的信心和决心加大招商引资力度。

2018年镇党委、政府要始终把招商引资和项目建设作为首要任务来抓,不断加大项目招商和建设力度,为推动全镇跨越发展培植新的增长点。要瞄准增加就业、增加收入、盘活现有闲置资产、有利发展的方向,将资源优势转化为经济优势,积极拓宽招商引资渠道,采取企业招商、项目招商、产业招商、网络招商等措施,大力进行项目洽谈和对接,积极开展上门招商活动,并将引进绿色生态项目作为招商引资的主攻方向,依托产业优势、资源优势,加大招商引资力度。在思想上强化服务意识,对每一个有投资意向的项目进行全程跟踪,直到项目落地生根。对已落实和有意向的企业,推行“保姆式”服务,以企业为中心,强化企业的主体地位,抓好服务,全力打造“服务型”政府。

二、加快推进特色农业建设,以坚定的信心和决心建设调整农业产业结构。

(一)突出地方特色发展生态农业。一是狠抓农业项目建设,增强农业发展后劲。继续推进黄盖湖畅健生态农业发展有限公司和休闲观光农业示范区两个市级重点项目,加快黄盖湖畅健生态农业发展有限公司二期建设,并加强对生态杨梅园建设项目后续建设协调。二是大力发展观光农业,充分利用万亩荷花、万亩鱼塘、千亩杨梅等资源优势,通过电视、广播、报纸以及社交网站等手段,加大对外宣传力度,打造黄盖湖生态观光旅游品牌。三是强化品牌意识,围绕我镇农产品优势产业,借力打力,着力打造1—2个具有竞争力的生态绿色农副产品;培育1-2个起点高、带动力强、具有深精加工能力的高起点农产品加工企业,逐步形成农民跟着产业走,产业跟着龙头走,龙头跟着市场走的良性发展轨道。四是发挥大户、专业户的龙头示范带头作用,扶持养殖大户和技术专业户的开发建设投资,帮助他们解决生产生活中的实际问题。支持龙头企业、农业科技人员和农村能人等,创办各类中介服务组织,提高农民组织化程度。鼓励专业合作组织开展跨区域经营,壮大自身实力,增强服务功能。

(二)加强农业农村基础设施建设。一是以农业项目建设为平台,大力实施好农业综合开发、国土整治、小农水、扶贫帮困等项目,不断改善农业生产条件,提高抵御自然风险的能力;二是长江流域整治项目机遇,突出村镇建设,不断加强农田水利基础设施建设;三是整合项目资源,努力改善农村交通、通讯、电力等基础设施条件,加强集镇基础设施建设,完善配套功能。

(三)深化推进国有农场改革。按照中央和省委、省政府决策部署,以推进社企分开为方向,以服务垦区集团化、农场企业化改革为主线,积极配合市委市政府加快推进黄盖湖农场生产经营化和社会管理属地化,着力消除束缚黄盖湖农场发展体制机制性障碍,促进黄盖湖农场经济社会事业持续健康发展。

三、加快推进美丽村镇建设,以坚定的信心和决心统筹城乡协调发展。

着力增强生态意识,以建设美丽乡村为重点,以严格落实镇村规划为前提,进一步统筹城乡发展,全力打造文明和谐美丽的黄盖湖。

(一)树立生态文明意识。一是加大宣传力度。提升人民群众对保护和改善人居环境重要性的认识,“既要金山银山、更要绿水青山”。二是充实活动载体。以“美丽乡村”活动为契机,吸引群众主动参与生态文明建设,把“美丽乡村”创建落到实处。三是强化示范引领。发掘并树立身边的典型,带动全社会养成良好的生活习惯,提升社会文明指数。

(二)完善镇村环境规划治理。坚持“科学规划,合理布局,政策引导,注重实效”原则,紧扣“富裕生态和谐美丽幸福新家园”的发展要求,按照“高标准规划、高质量建设、高水平管理”的原则,建立农村保洁制度,组建农村保洁队伍,做到及时清扫街道,时刻保持街道清洁平整和路边沟排水畅通。打造垃圾不落地工程,每日安排专人对全镇垃圾进行清理清运,保证垃圾能够及时清运到填埋点,防止出现垃圾外泄、渗漏污染环境的情况,彻底改变农村脏、乱、差的局面。

(三)深入推进美丽乡村建设,围绕把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的总体目标。努力将黄盖咀村打造成我镇新农村建设的示范点。其主要措施是,依托黄盖大堤改造升级项目,出台优惠政策,将沿堤拆迁户集中统一新建小区;依托项目资金,投资500万元,加快黄盖咀村的绿化、美化、亮化以及原生态的园林建设,增加小广场、文化娱乐和体育设施;引导群众开发“农家乐”、旅游、垂钓、瓜果采摘等观光旅游业,增强村庄的发展后劲。

(四)大力建设文明宜居村庄。按照打造黄盖湖生态绿色旅游区为目标,充分利用好丰富的山水自然资源,开展系列文明创建活动,营造文明和谐乡风。继续深入推进“十星级文明户”等文明创建活动,挖掘培育人民群众身边的典型;倡导婚育文明新风,采取人民群众喜闻乐见的方式加大组织宣传力度,在全镇形成“争当先进典型,共建文明新村”的良好氛围。

四、加快推进和谐社会建设,以坚定的信心和决心提升人民福祉

要把改善民生作为一项系统工程,以扎扎实实的举措、稳妥积极的方式,把各项民生政策落到实处,把民生工作办成“民心工程”。

(一)繁荣社会民生事业。一是积极发展文教卫事业,推进文体惠民工程,延伸公共文体服务网络;二是坚持教育优先发展,加大农民技能培训和就业扶持力度,提高适龄劳动力就业率,争取每个家庭至少一人就业 ;三是以“四有”(阵地、设施、人员、经费)为重点加强农村公共文化基础设施建设,广泛开展广场文化等群众性文体活动,满足农村群众不断增长的精神文化需求。四是进一步完善社会保障和救助体系,拓宽新农保、城乡合作医疗覆盖面,确保城乡合作医疗应保尽保不漏一人,并抓好村级卫生室的建设和管理;五是关注社会弱势群体,关心关爱留守儿童、空巢老人;六是统筹推进城乡社会救助体系建设,完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人等兜底性制度,加大对特困人群帮扶,加快发展养老事业,完善残疾人服务体系,推进社会服务事业整体上不断向前发展。

(二)加大精准扶贫力度。紧紧围绕习近平总书记提出的“精准扶贫”的要求,牢牢把握“精准扶贫,不落一人”的总体目标,动员全镇力量,积极参与扶贫开发,着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局,以更大力度深化精准扶贫,提高扶贫攻坚成效。对未贫人口加大帮扶力度,进一步细化帮扶措施,确保2018年底黄盖湖镇无贫困人口。对已经脱贫的人员形成长期帮扶体系,确保贫困人口是真正脱贫而不是突击脱贫,保证无返贫人员。

(三)完善综合治理水平。一是扎实推进平安创建活动,完善农村网格管理,深化便民服务体系建设,进一步提升“一感两度两率”。二是强化群众观念,重视群众工作,做好矛盾纠纷排查调处和信访维稳工作,有效处置社会“热难点”问题。三是强化社会治安工作,实行治安巡逻常态化,开展治安乱点和突出问题专项整治,有效遏制“两抢一盗”事件,构筑社会治安立体化防控体系。四是抓好食品药品安全、道路交通安全、森林防火、防汛抗旱等工作,确保生产生活安全,提升群众生活安全感和幸福感。

(四)打造良好的人口环境。加强人口与计划生育工作,重点控制多孩率,加大“两非”案件查处力度,综合治理出生人口性别比偏高问题,建立健全村为主的计生工作责任制和属地管理工作机制,完善计生工作责任追究制、奖惩制,营造良好的人口环境。

五、加快推进政府自身建设,以坚定的信心和决心提升服务能力。

围绕建设法治、为民、务实、清廉政府履职尽责,不断提高政府执行力和公信力

(一)进一步转变政府职能。正确处理政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。加强规划指导和经济运行分析调度,提高经济运行的稳健性。加强便民服务中心建设,完善“一站式”服务,提高服务效率,降低服务成本。加大政府信息公开力度,有关经济社会发展和民生重大事项向社会公开,重点推进公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业、政府收支预算等领域的信息公开。

(二)进一步规范行政行为。将政府工作全面纳入法治轨道,按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则,推进政府及其部门职责的法定化,规范行政权力运行。坚持科学决策、民主决策、依法决策,完善重大行政决策规则。加大关系群众切身利益的重点领域监督力度,确保有法必依、执法必严、违法必究。严格规范执法行为,加强执法监督,建立执法全过程记录制度,推进执法信息化建设。

(三)进一步推进廉政建设。自觉接受人大的法律监督和工作监督,自觉接受人民群众监督,养成在加强监督常态下的工作习惯和行为自觉。认真落实党风廉政建设主体责任,坚持“一岗双责”和“力度统一”,切实把纪律和规矩挺在前面,认真贯彻《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》,严格执行中央八项规定、省委六条意见和咸宁市委七项要求,以及市委直接联系群众五条规定,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

各位代表,箭在弦上,引弓待发。“十三五”的第一年在全镇8000多名人民群众的共同努力下获得了显著成绩,展望“十三五”剩下四年,全面小康的宏伟蓝图催人奋进。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,继往开来,改革创新,求真务实,团结拼搏,为建设“富裕生态和谐美丽幸福新家园”的目标而努力奋斗!

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