为全面落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发＜关于全面推行林长制的意见〉的通知》（厅字［2020］34号）和《省委办公厅、省政府办公厅印发＜关于全面推行林长制的实施方案＞的通知》（鄂办文［2021］35号）精神，进一步压实各级林长保护发展森林湿地资源的主体责任，全面提升森林湿地等生态系统功能，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、保护为主，坚持绿色发展、生态惠民，以“森林扩面、林分提质、林业增效、林农增收”为总目标，以“护林、造林、用林、活林”为重点任务，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖森林管护新机制。加强生态保护与修复，维护生物多样性，强化资源节约集约高效利用，全面增强林业生态系统的稳定性和服务功能。

二、主要目标

到2025年，全镇森林覆盖率达到70．63％，森林蓄积量达到68.80万立方米，主要林业有害生物成灾率、森林火灾受害率均控制在国家规定范围内，基本建成“空天地人”四位一体森林湿地资源监测、监管平台。

三、组织体系

（一）分级设立林长

镇级设立林长和副林长，林长由镇党委书记担任，副林长由党委其他同志担任。

设立村级林长和副林长，林长由党支部书记担任，副林长由“两委”其他成员担任。

结合实际，进一步完善林政管理员、护林员管护责任区域划定，实行网格化管理。

（二）设立林长制办公室

镇级设立本级林长制办公室，分管林业副书记但汉骞同志兼任办公室主任，刘朝辉同志兼任办公室专职副主任，李凡波同志为为林长制联系人。

四、工作职责

（一）分级明确林长职责

镇级林长对本镇森林资源保护发展和森林督查负总责。负责组织领导全镇森林湿地资源保护发展工作，建立森林资源管理组织体系，将森林覆盖率、森林蓄积量、森林火灾成灾率、林业有害生物成灾率等作为重要指标，组织制定森林资源保护发展规划和年度计划，督导各项任务落实。

镇级副林长协助林长工作，负责责任区域内森林资源保护和安全工作，组织开展森林督查，督导查处破坏森林资源重大违法行为，指导调解山林权属纠纷，协调解决重点难点问题。

乡镇林长为本级责任区域森林资源保护发展和森林督查第一责任人。负责组织完成责任区域内森林资源保护责任目标，加强村级林长、林政管理员、护林员日常管理，做好灾害预防和处置相关工作，制止并组织查处各类破坏森林资源违法行为。  

村级林长为本级责任区域森林资源保护发展主要责任人。负责开展日常巡护和宣传，督促护林员履职尽责，及时发现、制止和报告破坏森林资源违法行为及自然灾害、风险隐患等情况，做好自然灾害早期处置工作。

镇级林长每月至少开展一次森林资源巡查，森林防火期巡查次数相应增加。

（二）林长制办公室职责

负责本级行政区域内林长制工作的组织实施，下达年度工作任务，组织年度考核、宣传、信息共享等工作，落实同级林长、副林长议定事项，承担本级林长联席会议、林长制专题会议等会务工作。

五、主要任务

（一）加强森林资源保护。加强林地用途管制和保护，严格控制林地转为建设用地，加强风景名胜区、公益林、天然林等重点生态功能区和石漠化等生态环境敏感脆弱区的森林资源保护，禁止毁林开垦。严格控制森林年采伐量和采伐面积，全面停止天然林商业性采伐，加强国家木材战略储备林建设和古树名木保护，构建高质量森林生态系统。加强野生动植物保护，禁止非法捕杀、交易、食用野生动物行为。

（二）加强森林资源生态修复。着力建设实施森林质量精准提升，加强森林抚育和退化林修复，全面提高森林生态质量。实施废弃矿山和受损山体以及工矿园区生态修复，实现工矿园区绿化全覆盖。实施通道绿化工程，加快旅游通道、乡村公路两侧生态廊道建设。推进乡村绿化美化，建设国家森林乡村、绿色乡村。推广“互联网＋义务植树”，提高全民义务植树尽责率。

（三）加强森林资源灾害防控。制定重大林业有害生物灾害防治预案，建立预警机制，全力抓好松材线虫病、美国白蛾、竹蝗等防治工作。坚持森林防灭火一体化，加大重点火险区综合治理和森林防火基础设施建设，建立林火预警监控平台。加强陆生野生动物疫源疫病监测防控，完善监测预警体系和执法管理体系。

（四）深化林业改革创新。完善集体林权制度配套改革，加快推进森林资源资产评估、林权抵押贷款、森林保险、融资等平台建设。大力发展官塘驿镇葛仙山村野樱花保护、楠竹深加工、御屏山村特色猕猴桃、张司边村森林乡村建设等富民产业。

（五）加强基层基础建设。加强基层林业执法机构和队伍建设，强化森林督查，严厉打击各种破坏森林资源等违法犯罪行为。组建乡村护林队伍，加强技术培训和日常管理，充分发挥护林员作用，建立“两级林长＋林政管理员＋护林员”责任体系，实行森林资源网格化管理。

六、保障措施

（一）加强组织领导。镇党委和各村是推行林长制的责任主体，要切实加强组织领导和统筹谋划，明确职责分工，制定实施方案，细化工作安排，狠抓责任落实。联席会议成员单位要通力协作，共同推进林长制工作顺利实施。

（二）健全工作机制。建立健全林长会议制度、信息公开制度、督查考核制度等制度，研究解决森林资源保护发展中的重点难点问题，镇级林长制办公室定期通报森林资源保护发展重点工作和各级林长履职情况。

（三）强化督导考核。建立林长制考核指标体系，将林长制督导考核纳入综合督查考核范围，考核结果作为党政领导干部和村“两委”综合考评的重要依据。

2022年1月4日