赤马港办事处

2016年度工作总结和2017年工作思路

2016年，赤马港办事处在市委、市政府的坚强领导下，全处上下紧紧围绕赤壁市“转型升级、绿色崛起”的工作大局，积极应对经济发展新常态，认真践行五大发展理念，统筹推进各项工作，经济运行总体平稳、稳中有进，较好地完成了全年工作任务。

一、2016年工作总结

  （一）经济指标平衡增长。据统计，全处到12月完成规模以上工业总产值542916万元；完成社会固定资产投资107300万元；完成社会消费品零售总额任务289000元，预增规模以上企业1家（赤壁市博克服饰有限公司），招商引资到位资金81629万元，完成税收8000万元，其中地税完成4000万元，国税完成4000万元；农村常住居民人均收入14660元，城镇居民收入24248元。

  （二）项目建设取得突破。一是完成5个项目的协调任务。完成蒲圻大道西延伸线项目协调，征地及土地平整、附着物补偿37.4亩，拆迁房屋16栋2407平方米；完成人武部新营房项目协调，征收山林数木及所涉农户27户的土地共36亩，拆迁房屋面积1326㎡，安置拆迁房屋4套；完成市政工程七号路、九号路基层及挡土重力墙等附属工程，地上附物清点、评估与补偿完成95%以上；完成砂子岭社区87亩安置点遗留问题协调及土地征收等工作，房屋、道路及其他基础设施基本建设完毕。二是启动木田学校、文体中心项目建设。目前木田学校完成地面附着物的清点与补偿协议的签订，补偿款到位即可动工；文体中心一期范围红线图已明确，正加紧清点补偿地面附着物；三是加快推进营里等3个棚户区改造、砂子岭公园、新天地项目，共征收拆迁房屋293户31518.84㎡，全力协助开发商搞好项目土地招拍挂和改造政策兑现。

（三）产业发展快速推进。按照“三区一极”功能分区，对赤马港进行合理定位。打造优势明显的工业园区。目前已启动电商孵化产业园、车辆维修中心、调度中心、物流配套市场、物流园加油站等工程。一期已完成建筑17900m²，包括：配送中心5000m²，零担快运中心7000m²，仓库3000m²，综合用房2900m²。发展功能完善的中心城区。通过以钱养事、责任包保等形式，规范农贸市场管理，促进提档升级；通过开展调研、走访、座谈等活动，着力做好规划，推进招商引资，规范和建设摩托车、建材、汽车等专业市场。建设高效特色的农业示范区。重在发展现代农业。目前已建成月山村茶叶基地200亩、劈精村蔬菜基地600亩、四清村稻虾基地180亩、莲花塘村水果基地150亩等高效特色的农产品基地，进一步拓宽农民增收渠道。

（四）“多城同创”成效显著。打造宣传氛围良好、设施配备齐全、人员安排到位、整治措施有力、管理模式新颖的城市治理模式。全力保洁。以“万人洁城”工作为契机，对各社区卫生死角、城郊结合部进行了彻底清运、清扫，落实“三无小区”清扫人员73人，配置垃圾桶480个、板车73辆，新建垃圾池44个；砂子岭社区11月份已通过省级检查，作为市级慢性病示范区建设示范点。落实整治。对黄龙路口、财政局旁街道市场及砂子岭市场门口违规占道经营、门面延伸等现象进行集中有效整治；重大活动期间开展环境整治，确保城区范围内整洁、明亮；成立禁鞭工作专班，安排宣传车长期宣传，协同市禁鞭办等职能部门不定期开展检查。狠抓创新。对我处火车站小区、北站小区等五个“三无小区”创新治理模式，成立小区党支部和管委会，发挥党建引领作用和党员的先锋模范作用，确保小区管理有阵地、有服务、有保障、有秩序、有效果，小区管理取得明显成效。

（五）农村工作稳步开展。一是农业基础设施日益完善。立足道路硬化、安全饮水、水利安全等方面开展设施建设。共硬化通村公路7.5公里；完成村级自来水管网延伸及安全饮水改造工程；完成4个水库的整险加固及黄龙沿线6处大型涵闸检测整修和3处涵闸建设工程，极大改善农村生产生活条件。二是特色农业基地长足发展。始终按照“扶龙头—壮基地—兴特色—保增收”的工作思路，依托产业发展推动农村进步。以劈精强光种植养殖专业合作社、四清红霞湾合作社等合作社为龙头，推动新型农业经营主体发展；以鲁庄猕猴桃基地为基础，推动基地规模化、集约化发展；以砂子岭特色草莓基地、莲花有机葡萄基地和营里有机蔬菜采摘基地为亮点，大力发展采摘农业、有机农业、特色农业，切实推进采摘农业多样化、多季化发展，进一步拓宽农民增收渠道。三是精准扶贫脱贫积极推进。全处现有建档立卡贫困户686户、2138人，制定《赤马港办事处脱贫攻坚实施方案》，将减贫脱贫任务按年度分解，责任落实到人，干部包保到户；开展核查工作，完成“动态管理”、“回头看”、“审计整改”等工作，确保信息准确无误；落实帮扶政策，以“七个一批”措施为抓手，以产业基地为载体，完成167户、483人年底脱贫目标。四是抗击洪灾众志成城。面对“7.03”特大暴雨洪涝灾害袭击，全处以黄龙大堤防汛救灾为重点，统筹兼顾城市防洪和水库、高帮塘、北干渠防汛，组织6个工作专班，设9个分指挥部，累计投入1.3万余人次参与抗洪抢险，科学调配技术力量和物资物料，科学处置重特大险情44处，紧急转移农村群众331户、2722人，紧急转移城区居民近万人，集中安置受灾群众266人。积极开展生产自救，迅速恢复群众的生产和生活，圆满完成“大灾之年无荒境、无大疫、无灾访”的目标任务。

（六）社会事务倾力倾心。一是狠抓平安创建。全处共排查各类矛盾纠纷139起、化解矛盾137 起、接待群众各类来信来访92件、处置非正常死亡事件17起、调处非正常死亡事件等重大矛盾纠纷2起，处置政府群体上访事件13起，其他群体突发事件11起，回复各类信访件38件。共发放平安创建公开信86000份、《问卷调查》11000份、《平安户（家庭）评选表》32000份，悬挂横幅130条、张贴标语967条，共评选平安户6349户，并全部授牌。全处“一感两度两率”稳步提升。二是狠抓计划生育。通过开展对基层计生工作人员计生业务水平的学习和培训、加大计划生育宣传教育、加大对流动人口的管理和服务、强化“两非”案件查处、狠抓出生人口性别比综合治理等措施，全处计生水平稳中有升。全年出生人口1147人、性别比117.6、二孩及以上孕情掌握率55.2、目前在孕511人，各项指标均处于全市前列。三是社会保障工作。经统计，我处发放农村低保879户、1019人；发放城市低保75户、111人；发放五保113户、119人；共救助大病困难群众1271人，累计救助资金134.2万元；临时救助困难群众136人，累计救助资金16.5万元。城乡居民养老保险和新型农村合作医疗覆盖面明显提高完成新农合参合41500人，完成率100%；新农保续保8740人，完成率98%。劳动保障进一步加强,全处新增城镇就业人数达到820人，农村劳动力技能培训人数300人。

  （七）党的建设严抓实管。一是强化主体责任。牢固树立党组织书记作为党建“第一责任人”责任意识，落实“一岗双责”，健全处、村两级党组织抓党建工作责任考核体系，层层压实责任。全面落实2016年党委书记抓基层党建工作公开承诺。二是开展学习教育。全处28个基层党组织通过组织12期“两学一做”学习教育、“主题党日+”活动开展学习教育，大量惠民、惠农政策得以落实，一些是热点、难点问题通过共同探讨寻找到破解和推进的方法，党组织的战斗力、凝聚力也逐渐增强。三是狠抓问题整改。从思想、组织、教育、信仰、纪律五个方面入手，开展省委交办的十个基层党建工作重点问题整改和11项基层党建重点任务工作，重点抓“五个专项整改“工作。目前11名失联党员已全部与组织取得联系并重新过上组织生活；9名违纪违法党员已给予相应处理；12个应按期换届基层党支部已完成换届；党费收缴工作自查、核查工作已完成，共补缴党费41889元；完成2014年6月以来发展的84名党员专项检查，列出问题清单并整改到位。四是落实执纪监督。始终坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，结合“第十七个党风廉政建设宣教月”活动，“践行《准则》《条例》，做遵规守矩党员”等活动开展廉政教育，积极开展14项专项治理，全年立案7起（大数据核查发现问题线索的3起），结案2起，移送审理4起，另1起正在调查当中，给予党内严重警告处分2人，组织处理2人（免去职务1人，通报批评1人），诫勉谈话5人，函询3人，协助办理案件3件，处分3人。五是规范制度建设。落实“双述双评一挂钩”制度，制定施行了《赤马港办事处基层党建工作任务指导书》、《关于村、社区干部管理的有关规定》《村主职干部履职尽责清单》《村、社区干部工作报酬发放标准及管理办法》，用制度管人、管事，建立长效管理机制。六是实现处党委顺利换届。明确了今年五年发展思路、奋斗目标、主攻重点，选优配强了处党委班子，换出了朝气蓬勃的好面貌。

目前，赤马港办事处在改革、发展、稳定及提升党的领导力等方面的任务还很重，具体表现为：经济规模不大，总体实力不强；区域发展不协调，城区辐射带动力不强；农业结构调整有待提升，扶贫脱贫任务艰巨；社会事业短板较多，公共服务水平较低、不稳定因素增多；农村基层党组织和党员队伍建设有待进一步加强。这些有待于我们在今后工作中克服解决。

二、2017年工作思路

（一）2017年，我处经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和咸宁市赤壁市党代会精神，以“四个全面”统领全局，紧紧围绕建成鄂南首善之区的奋斗目标，围绕中心，服务大局，不断开创富裕、开放、美丽、文明、和谐的赤马港建设新局面。

（二）2017年，我处经济社会发展的总体目标是：向全面建设“三区一极”吹响号角、精准发力。即建设功能完善、设施齐全、服务配套的中心城区，布局合理、产业集群、优势明显的工业园区，环境优美、高效特色、宜居宜业宜游的现代农业示范区和赤壁“转型升级，绿色崛起”新的经济增长极。全处经济社会发展登上新台阶，体制创新实现新突破，和谐社会建设取得新进展。

2017年，全处预计完成规模以上工业总产值68亿元、完成固定资产投资32亿元、招商引资9亿元、税收1亿元，农村人均可支配收入16000元、城镇居民人均可支配收入26000元。

（三）主要措施

1、着力推进产业升级。坚持供给侧结构性改革，着力推进产业结构调整，打造“三区一极”，加快产业转型升级，绿色崛起。

大力发展新型工业。一是培育一批“龙头企业”。培育人福康华为龙头的生物制药产业、以恒兴服饰为龙头的服装加工产业集群。二是引进一批新兴产业。重点引进湖北鹏兴针织服装有限公司、湖北雅森家居有限公司项目。三是盘活一批困难产业。做好星星机械铸造、星聚印刷等困难企业的帮扶解困工作。

大力发展现代服务业。一是搞好生产性服务业跟踪协调，优化物流交易中心建设、电商孵化产业园建设、车辆维修中心、调度中心及配套设施建设等项目的施工环境；二是搞好生活性服务业规划引导，按三区一极城市功能分区，规划建设新旧汽车、摩托车、建材、物流服务等专业市场。

大力发展现代农业。一是投入1000万元，强力推进月山30亩茶叶加工基地建设，预计年产值3000万元，力争当年建成、当年启动、当年收益、当年进规；二是推进营里蔬菜品牌化建设，建成集采摘、垂钓、农家乐为一体的现代农业休闲观光基地。三是推进莲花塘村水果采摘基地发展，扩宽生产面积，增加水蜜桃、蓝莓、杨梅等特色有机水果，建设观光步道、停车场、水果展览中心，形成“四季型”综合采摘园。

2、着力推进重大项目建设

坚持做到一个目标管总、一个班子专抓、一把尺子衡量、一套标准执行，倒排工期、加紧推进。确保木田学校2月1日完成地面附着物、土地征收、房屋拆迁补偿款发放，实现净地交付；确保文体中心6月1日前完成地面附着物、土地征收、房屋拆迁补偿款发放；确保砂子岭公园6月1日前交付所有530亩土地；确保新天地项目2月1日前完成安置房分配，5月1日前完成桥头堡16户拆迁攻坚，6月1日外滩项目正式对外销售。同时，营里、砂子岭两个社区棚户区改造要确保顺利实施；蒲圻大道西延伸线、七号路、蒲嘉公路、黄龙大道等项目要确保早日通车；夏龙安置点、木田安置点要强势推进，确保拆迁安置房分配到户；龙翔山公园二期项目要确保快速推进；赤壁人武部营房建设项目、赤马港福利院项目要力争早日建成搬迁；夏龙、营里、周画岭三个社区党员群众服务中心建设项目要力争早日建成办公；康华智慧物流园建设二期项目、园区680亩工业用地项目要立足早见成效。

3、着力改善和保障民生

一是加大精准扶贫力度。落实帮扶责任人包保制度，积极入户走访，全面掌握贫困户信息及扶贫政策，确保对策措施具体、可行、有效。正确处理扶贫与扶志、治标与治本的关系，加强教育引导，将贫困户自我发展与帮扶脱贫相结合，确保2017年完成200户800人脱贫目标。

二是加强城市管理。创新“三无小区”管理。探索一条“政府主导、社区主责、部门帮扶、居民参与”的管理新机制，确保87个“三无小区”有机构理事、有人员办事、有经费保障。规范城市经营秩序。争取工商、商务、城管、住建、公安等部门的支持，对主城区的集贸市场、北站建材门店、河北大道新旧汽车市场进行专项整治。

三是优化公共服务水平。优化教育发展结构，切实推进赤马港学校扩建工程、木田学校建设工程，充实教育资源，增大优质教育资源覆盖面，促进教育公平；坚持计划生育基本国策，落实全面二孩政策，提供便利计生服务，保障妇女合法权益；强化公共卫生管理、优化医疗服务，保障养老服务、着力提高全民健康水平。

四是整治生活生产环境。以“美丽乡村”、“多城同创”等工作为抓手，强化属地管理责任，落实挂村包保制度，层层压实责任；提高宣传效果，加大投入水平，提高日常管理和经常性维护能力，形成整治长效机制；提升村（社区）自治能力，加强生态环境治理，实现蓝天、碧水、净土新景象，着力改善城乡生态。

五是完善民生基础设施。完善危房改造项目，抓紧我处农村危改项目申报和实施，确保住房安全；完善安全饮水工程，加快我处饮水管网改造，对饮水管道进行深埋、替换处置，解决破损、漏水、共用水表导致水价畸高等问题；按市文件精神加快处置我处农村用水排污费减免工作，切实减轻村（社区）经济负担。

4、着力创新社会治理

深化“平安赤马港”建设。要把优化村（社区）网格化服务管理作为2017年平安创建的重点规定动作，形成共识、强化措施；抓好矛盾纠纷定期排查及汇报制度，加强信访基层基础和网上信访工作，积极排查和化解矛盾纠纷。强化社会治安综合治理，维护社会稳定，提高我处的“一感两度两率”。持之以恒抓好安全生产。定期召开安全办公会议，专题研究可能存在的问题和隐患；严格执行安全检查、隐患排查、安全奖惩等各类机制，不断促进安全管理的制度化、规范化。同时，着力健全企业的消防及应急机制，将安全隐患降至最低。切实抓好应急工作。全力抓好防汛抗旱、护林防火、重大疫病防治等中心工作。健全覆盖城乡的救助体系。合理界定城乡居民的低保对象，全面实施分类施保、按标施保；建立健全临时救助制度，加强最低工资制度、再就业政策的衔接；进一步完善农村医疗救助制度以及教育、住房救助制度。构建综合服务体系。建设处村（社区）综治中心，统筹信访、维稳、司法、城管执法、工商执法、食药监管等资源，建成1000m²的便民服务中心，提供一站式服务，以网格化管理机制为依托，健全处、村、组三级便民服务体系。

5、着力加强全面从严治党

一是全面落实主体责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，强化“主责主职主业”意识，落实各党组织书记是党建“第一责任人”和“一岗双责”责任，通过制定工作要点、责任清单等，全面落实党建工作任务，充分发挥处党委把方向、顾大局、作决策、保落实的核心作用，统筹抓好思想政治、意识形态、统一战线、群团组织等工作。坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，发挥党建工作引领全局的作用。

二是全面加强学习教育。探索党委中心组学习制度，明确每周一晚为固定学习时间，确保抓常抓实；以推动工作、化解矛盾为抓手，继续深入开展以“主题党日+”为载体的“两学一做”学习教育，反复学习党章党规，反复研读系列讲话原文，反复领会十八届三中、四中、五中、六中全会精，在解决问题中提升“学”的效果，在自我净化中增强“做”的动力。

三是全面加强作风建设。坚持驰而不息纠“四风”，从中午饮酒、上班考勤、开会纪律抓起，由表及里，抓小抓早；坚持运用一线工作法，下移工作重心，通过工作落实检验干部作风；落实好书记抓党建谈话制度，持续问题整改，进一步严肃党内政治生活。

四是全面整改提高。对照省委交办的十个重点问题整改和11项基层党建重点任务建立问题清单，明确责任人和整改时限，倒逼工作落实。坚持问题导向，重点解决非公经济组织组织整建问题、党员管理宽松软问题以及基层党组织党内政治生活不规范问题。

五是全面营造风清气正政治生态。落实全面从严治党要求，强化纪律规矩和责任担当，继续运用大数据核查中发现的线索开展惠农政策监督检查，对侵害群众利益的不正之风和腐败问题严肃处理，用问责倒逼责任落实，让失责必问，问责必严成为常态，营造廉洁为为、风清气正的政治生态。

2016年12月23日