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未来五年发展规划

来源:赤壁市人民政府门户网 发布时间:2017-05-04打印文章

“十三五”期间,是全面建成小康社会决胜阶段和全面打赢脱贫攻坚战的关键时期,做好今后五年的政府工作意义深远、责任重大。分析今后一段时间的形势,经济下行的压力仍然很大,我们必须克服困难,爬坡过坎。在看到困难和挑战的同时,更要看到机遇和优势,化危为机、危中取机,变不利为有利,在危机中实现发展。为了实现今后五年的发展目标,全面打赢脱贫攻坚战,我们必须坚决贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,充分发扬“跳起来摘桃子”的精神,抢抓机遇、锐意创新、乘势而上、扎实工作,才能不辜负市委、市政府和全镇5万人民的重托和期盼。

今后五年镇政府总体工作要求是:以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神、即将召开的六中全会精神和习总书记系列重要讲话精神为指导,以“发展经济、改善民生”为宗旨,继续围绕“实力车埠、生态车埠、美丽车埠、和谐车埠”四个车埠发展定位,强化工作措施,狠抓工作落实,打好扶贫攻坚战,努力取得各项工作新进展,全面提高我镇人民群众的幸福指数,为“十四五”时期经济社会发展奠定基础。

今后五年全镇经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值年均增长13%;税收年均增长14.2%;规模以上工业增加值增长年均13.1%;社会固定资产投资年均增长20%;农民人均纯收入增长年均10%;新增规模企业10家。要完成以上目标,我们必须抓紧做好以下工作。

(一)抓好供给侧结构性改革,持续增强发展动力与活力。坚持优化存量、引导增量、主动减量,突出抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等关键任务,支持实体经济平稳发展。加大落后产能淘汰力度,妥善做好职工分流、引导再就业等后续工作。一是开展降低实体经济企业成本行动。做好“一企一组一策”帮扶工作,进一步降低交易成本、企业税费负担、物流成本、用工成本等,增强优质企业竞争力,每年实现新增工业规模企业1-2家,每年实现税收同比增长12%以上。着力防控金融风险,加强重点行业企业债务违约风险的管理与防控,规范各类融资行为。推进企业家素质培养和僵尸企业盘活工程,力争更多企业家入围咸宁市中小企业领军人才培养计划,盘活华联纺纱厂等僵死破产企业。积极开展资本市场运作,努力解决“风情赤壁”项目融资渠道和运营管理问题,让风情赤壁项目活起来、旺起来、火起来,全面展示“赤壁风情”。二是深入推进非公有制经济发展。进一步优化非公有制经济发展的体制环境,放宽准入领域,鼓励引导更多民间资本进入基础产业、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域,发挥非公有制经济的活力和创造力。三是推进农村和土地制度改革。开展农村土地经营权抵押贷款试点,引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业,推进多种形式适度规模经营。

(二)强化项目带动战略,持续夯实经济发展基础。我们将一如既往紧紧抓住经济建设中心不放松,从供需两侧发力,以新投资培育新消费、以新消费引领新供给,实现消费和投资良性互动、产业升级和消费升级协同推进。 努力做好打基础利长远的工作。一是做强车埠综合制造园区。车埠综合制造园区是市委、市政府“1345”城乡发展格局的重要组成部分,以供给侧改革为契机,推动园区企业提档转型升级,继续高标准抓好园区基础设施建设,不断完善工业园软硬件条件,努力打造镇域经济发展的重要平台,促进产城融合发展;督促、引导产能落后企业进行产能升级改造或企业产品转型,准确把握市场需求,积极与市场需求高度融合,服务社会,增强企业的可持续性发展。二是积极争取项目。牢固树立项目是经济社会发展的“牛鼻子”和“项目为大、项目为重、项目为要”理念,强力开展项目攻坚,构筑发展新支撑,准确把握国家政策性资金投向,重点抓好项目对接争取工作,争取更多项目纳入省、市重大项目库,形成接续不断、滚动实施的储备机制和良性循环,力争全年到位资金有明显增长。抓好项目服务,为项目落地提供优质服务,确保重大项目建设按计划有序推进,实现工业项目建设每年“三个三”,完成签约3家,开工项目3家,投产项目3家。三是多措并举拓宽融资渠道。继续做好国家建设项目专项资金申报和微小型企业培育资金、县域发展基金的争取和申报,推动信贷资金更多进入实体经济。深化银政企合作,支持恒瑞非织造有限公司等企业上市融资。四是提高招商引资成效。进一步加大精准招商、产业链招商力度,重点推进战略性新兴产业和现代服务业等领域招商,完善综合制造园区功能和服务配套,着力提高综合制造园区投入产出效益。五是积极打造物流信息平台。计划新建1000吨级深水码头,依托节堤航电枢纽工程和陆水河黄金水道,建成年货物吞吐量为1200万吨的物流码头和运送量达1500万吨的物流航道,并与武汉新港对接,建成赤壁市首个物流信息平台,实现赤壁市乃至周边地区物流货物能快速顺利通江达海,从而加快区域经济快速发展。

(三)巩固农业基础地位,持续加快农业现代化进程。价格“天花板”、成本“地板”挤压和补贴“黄线”、资源环境“红灯”约束,已经成为今后一个时期农业发展面临的瓶颈。一是加快农业现代化建设。加快培育各类新型农业经营主体,提升农业规模集约经营水平,推动农产品加工向精深化、品牌化和集群化发展。积极发展特色农业、设施农业、智慧农业,加快大林农业、丹牡农业科技园和源盛米业生产基地建设,稳步推进现代农业示范区和农业产业园区建设,以农机现代化推动农技、农艺、农资、农信的新融合。二是壮大特色农业。坚持用现代技术和经营手段改造提升传统农业,加快转变农业发展方式。重点发展茶叶和休闲观光农业,支持芙蓉小龙虾合作社、丹牡农业科技园、大林农业和源盛米业公司等农业龙头企业做大规模。引导农民开展稻虾轮作模式,使全镇小龙虾养殖面积达到25000亩。叫响芙蓉小龙虾品牌,延伸企业产业链,实现农业产业良性发展,不断提高农业的经营效益,不断提高农民收入。三是加快转变农业发展方式。创新完善农业支持政策,加大资金整合力度,提高资金使用效率。完善土地流转服务,引导农民依法有序流转土地,积极推动家庭农场、农民专业合作社的发展;做好适度规模种粮大户、家庭农场和其他新型经营主体经营模式,开展多样化农业生产经营。加强农业农村基础设施建设,继续加大国土整治、塘堰清淤、小水利设施建设等工程,加强农业环境突出问题治理,全面推进农业现代化基础建设,为实现农业现代化、集约化、产业化经营奠定基础;加快发展农村“淘宝”项目,有效推进现代化产品买进来、生态特色农产品卖出去;强化农民工技能培训、新型农民培训,积极支持引导农民工返乡创业。

(四)提升乡村建设品味,持续推进新型城镇化。全面贯彻中央城市工作会议精神,加快转变城市发展方式,着力促进城乡融合互动,让人民群众在城市和乡村生活得更方便、更舒心、更美好。一是发挥规划引领作用。科学编制好“十三五”规划,深入开展前期重大课题研究,谋划好重大政策、重大战略和重大项目,并争取纳入省、市规划盘子。全面推进农村人居环境整治,到2018年,实现“美丽乡村”全覆盖,给群众创造宜居的生活环境,建设美丽宜居乡村。二是利用市场手段经营城镇。推进老街修补和有序更新,以及改善老街道路、绿化、文化活动场所等基础设施,加大旧住宅小区改造整治力度,完成老厂区危旧房屋改造等。三是盘活各种有形和无形存量资产,精细化管理城镇;注重文化内涵,把三国文化、车埠河埠文化、社会主义核心价值观等元素融入城镇建设,营造良好的人文环境;优化生态环境,秉承“绿色决定生死”理念,着力保护车埠青山绿水环境,深入开展“绿满车埠”行动,新增绿道10公里,完成造林5000亩,建设宜居宜业小城镇。三是健全土地管理网络体系。强化源头监管,责任到片到点;加强土地执法队伍建设,加大违法建设、土地私买私卖查处力度,坚决遏制镇规划区内违法乱占乱搭滥建和破坏基本农田行为。

(五)持续着力保障和改善民生,增强人民群众幸福感。悠悠万事,民生为大。我们要始终坚持促发展与惠民生并重,认真抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设,织牢织密民生保障网。一是精准发力做好扶贫工作。以建档立卡贫困人口为主要对象,按照“六个精准”、“七个一批”和“十个到户”的总体要求,精准施策、靶向施治,发挥考核指挥棒作用,“挂图作战”、销号管理,确保按时高质完成脱贫任务,坚决打赢精准扶贫攻坚第一战。二是加强镇自来水厂的科学运营管理,确保全镇人民的饮水安全稳定,并引水过河,解决白驹、熊家岭、盘石三个村没有清洁自来水问题。三是完善社会保障体系关注困难群众的生产生活,重点关注农村五保、低保、重残重病户和困难党员、军烈属的生产生活,着力解决他们的实际困难问题。四是狠抓镇域环境建设。建立健全镇垃圾收运体系,保证垃圾中转站的正常运行,完善长效保洁机制,加大对镇区重点地段、主干街道、村级道路的综合环境整治,加强城乡生态环境建设,全面改善镇容村貌。

(六)推进社会管理创新,持续维护社会稳定。加强和创新社会治理,深化“平安赤壁”创建。继续抓好综治维稳和信访工作,全面启动“七五”普法,增强全社会的法治意识,加强农村网格化管理,完善阳光信访平台体系建设,坚持“打防结合,预防为主,专群结合,依靠群众”的方针,扎实推进平安创建活动,不断提升我镇“一感两度两率”水平。推进平安车埠建设,新增一批社会治安视频监控摄像头,提升群众见警率、管事率、满意率,做到重要场所安全无缝防控,把车埠建设成为最具安全感、公平感、正义感的鄂南小城镇。完善矛盾纠纷协调化解机制,将信访工作导入法治化轨道,加大矛盾纠纷排查调处力度,力争矛盾纠纷化解率达95%以上,落实和完善“书记陪访制度”,做到“小事不出网格、大事不出村、难事不出镇”。建立平安户动态管理的长效机制,完善评选考核办法,形成户户争当平安户的良好氛围。加强安全生产监管力度,对重点行业、重点部位进行监控,对危化品实行准入制度,确保全镇不发生重大安全生产事故,努力在全镇营造团结和睦、安全稳定的发展环境。

(七)加强政府自身建设,持续提高服务效率和水平。新理念、新形势、新目标对政府工作提出了新要求,车埠的发展任务特别繁重、我们肩上的责任十分重大,要做好政府各项工作,全面完成“十三五”规划目标任务,加强政府自身建设至关重要,只有不断加强政府自身建设,才能提高履职能力和公信力,促进政府工作再上新台阶。一是牢固树立为民执政理念。巩固和扩大“两学一做“教育实践活动成果,牢固树立群众观点,倍加珍惜人民赋予的权力,始终站在群众的立场观察、分析和处理问题,多做群众急需之事、群众受益之事和打基础、利长远之事,使群众路线落地稳、扎根深,使群众观点植根于思想中、落实到行动上。二是不断提升依法行政水平。认真落实中央和省市各项改革部署,加快政府职能向更加注重履行社会管理和公共服务、更加注重推进社会建设和解决民生问题、更加注重营造良好的发展环境转变。全面推进依法行政,运用法治思维和法治方式履行政府职能,坚持科学决策、民主决策、依法决策,让权力在阳光下运行。坚决执行镇党委的决策部署,自觉接受镇人大的法律监督,认真办理人大代表意见建议,努力提高办理质量。三是切实优化高效服务环境。责任重于泰山,事业任重道远。要埋头苦干、敢于担当,以“踏石留印、抓铁有痕”和“钉钉子”的精神,不断提高政府行政效能。健全激励抓落实的措施,真正做到说了就办、办就办好,定了就干、干就干成。强化效能督查,营造干事创业氛围,真正给肯干事的以机会,能干事的以舞台,干成事的以奖励,推动政府工作快节奏、高效率运转。四是努力夯实廉洁从政基础。严格落实党风廉政建设主体责任和领导干部廉洁自律各项规定,全面加强政府党风廉政建设,坚持用制度管权、管事、管人,促使党员干部廉洁从政、勤勉尽责。加强廉政风险防控,健全决策科学、监督有力的权力运行体系,进一步规范工程招投标、农村“三资”监管、公务消费等行为,加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约。严格执行中央“八项规定”,严控“三公”经费支出,规范政府采购行为,切实把艰苦奋斗、厉行节约内化到政府运行各个环节,以风清气正的良好形象取信于民。

 

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