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湖北赤壁经济开发区2015年工作总结和2016年工作计划

来源:赤壁市人民政府门户网 发布时间:2017-05-19打印文章
改革创新 凝心聚力 实干苦干 再谋新篇
奋力开创建设省级高新示范区新局面
——湖北赤壁经济开发区2015年工作总结和2016年工作计划
 
(2016年1月15日)
一、2015年主要工作
(一)坚持保增长、谋发展,经济运行态势良好。
我们把2015年确定为经济开发区的创新之年、突破之年、奋进之年来安排部署工作,按照市委提出的“转型升级、绿色崛起”总体要求,以建设省级高新示范产业园区为目标,以深入开展“三严三实”专题教育为契机,求真务实、开拓进取,凝心聚力、克难攻坚,苦干实干、再谋新篇,紧紧围绕工业崛起“六大工程”,着力项目建设提效、招商引资提质、产业发展提档、服务水平提高,实现了我区新常态下经济社会又好又快发展,圆满完成了市委、市政府下达的各项经济指标任务。企业进规、申报高新企业都达到了预期目标,在建项目如火如荼,正抓紧建设,总体经济运行良好。全区内74家规上企业全年实现工业总产值204.8亿元,占全市完成产值525.7的39%,同比增长17%;完成工业税收7.8亿元,占全市7.45亿元的96%,同比增长85%;完成固定资产投资141亿元,同比增长57%,超额完成全年任务30.4亿元;新增4家高新技术企业,共达到15家;新进规企业9家,全区规上企业达到83家;金牌电工、人福药辅、嘉一数控3家公司率先进入新三板。综合实力进入全省开发区前20强。
(二)坚持上项目、增后劲,招商引资逆势上扬。
一是实施选商择资,招商质量不断提高。我区按照“投资规模大、科技含量高、节能减排好、税收贡献高”的标准,以膨胀战略性新兴产业集群为重点,加快由招商引资到选商择资的转变。深化专业、产业、企业三条线招商,紧紧围绕应急安全、装备制造、新能源新材料、高新技术、电力及循环利用等特色产业,重点招引上下游产业链和产业集群,有的放矢策划包装一批项目,上引下联,招引大项目、好项目。同时,提高警惕,防范风险,建立了招商项目准入风险评估,招商引资质量不断提高。截止目前,共外出招商洽谈58次,接待客商228人次。目前已与深圳维达力高新技术公司、星堡文化外资公司、宇声环保科技、斯帕克光电等企业签约,与王老吉以及全国应急产业联盟、星际控股集团、台州双能模塑有限公司、广州胜捷消防等应急(安全)项目等达成了合作意向。深圳维达力高新技术公司现已进驻开发区,紧锣密鼓筹备开工前期工作,今年春节前可望正式投产。全年新签约项目55家,招商引资到位资金 95.1亿元,同比增长19%,超额完成全年目标任务。
二是完善服务机制,在建项目顺利推进。坚持项目审定会和推进联席会制度,完善并严格落实“一个项目、一个目标、一名责任领导、一个工作班子、一套工作机制”的“五个一”推进机制,倒排工期,倒逼责任,重点推进华舟二期、汽配产业园、医药产业园、宏通高压、顶峰装饰、泉欣新材料等一批重点项目的快建设、早竣工、早投产。10月份后,为了加快推进项目建设,我们又借力使力,将28个在建项目实行市直部门责任包保,每一个项目由市直单位安排一名班子成员负责。11月份,结合全省深入开展的“万名干部进万企”活动,对在建项目进一步加强服务。神龙保温等项目已顺利投产;宝丽金、鄂南酒业、金马粮油、威乐士、三盛刀锯等企业已经建成,择日投产;亿德汽配、强税电子、月星山等也基本建成,正在做煞尾工作。计划投资15亿元的华舟重工1号车间已完工,将建成华中最大应急交通生产基地;总投资4.05亿元的中美百瀚、武汉科亿华等6个医药产业园项目也在加速推进,将带动全市医药产业大发展。2015年,我区开工在建项目51个,全年可望建成工业项目40个。
三是强化规范运作,大力培植稳增长点。按照年初书记、市长在开发区调研时的指示精神,对开发区所有在建项目建设主体的实力、承建单位的资质进行拉网式清理,确保新开工项目依法依规、规范运作,不留后遗症。并进一步加强与相关部门和乡镇办的配合,在土地报批、项目评审等方面积极主动沟通,确保项目顺利推进。我们还将依托产城一体完善赤壁大道、赤中大道等路网建设;协调辖区110KV变电站建设,确保年底运营;积极协助城东污水处理建设,确保一期年底运营;加快中伙、夏龙铺、五洪山、红旗桥安置点建设,确保按时保质陆续建成;对尚未启动规划道路建设的板块,提前规划好临时水电路,保证每个项目落地建设时实现三通。
(三)坚持转方式、调结构,产业结构明显优化。
一是打造创新型产业集群。坚持工业强区战略,以转方式、调结构为主线,以自主创新为抓手,重点突出“大、高、新”项目引进建设,鼓励扶持现有企业技改扩能上规模,依托现有的资源优势和技术优势,积极培育高端装备制造、光电子信息、生物医药、新材料等战略新兴产业;着力提升纺织服装、农副食品加工两大传统产业;大力发展物流服务、信息服务、科技服务等现代服务业。努力将赤壁高新技术产业开发区建设成为壮大优势产业的聚集区、提升传统产业的示范区、培育新兴产业的先行区,构建特色突出、具有较强竞争力的产业体系,打造创新型特色园区。
二是高新技术产业实现突破。今年来,我区以只争朝夕的求实创新精神奋力加大创新平台建设,走内涵式发展道路,产业层次明显提升,产业升级迈开大步。截至目前,新增4家高新技术企业,新申报了8家高新技术企业。
三是不遗余力推进转型升级。经济下行的新常态,也给赤壁经济开发区产业升级带来了机遇。开发区充分发挥主观能动性,紧紧围绕中国制造2025、互联网+,坚持创新驱动,推动转型升级。强化规划引领,按照产城一体的发展方向,做好产业、土地利用和城市发展“三规合一”,以规划改造提升传统产业,集中优势资源打造优势产业,加快构筑具有核心竞争力的产业体系。依托华润电力,打造电力及循环利用产业,建设循环产业园,打造绿色、节能、环保效果;依托华舟重工等老牌企业,打造交通应急产业,首批国家应急产业(交通应急)链基地建设已申报成功,目前,基地在建项目华舟二期、震扬减震器、德冠汽车摆臂、亿高链条项目稳步推进,力争早日投产见效。
(四)坚持打基础、利长远,基础设施日臻完善。
一是完善基础设施。加大基础设施建设投入力度,完善区内道路和水、电、气、通讯等基础设施及配套公共服务设施。采取统一规划、集中建设模式,全力拓展园区开发面积,重点建设好陆水工业园、中伙光谷产业园,完善“ 六纵六横”道路框架,加快建设制约园区发展的按钮型项目,目前正加快污水处理厂、110KV变电站、安置点建设,完成基础设施配套,不断增强项目承载能力。
二是构建发展平台。开发区着力构筑产业发展平台,强化功能配套,重点推进产业布局,努力建好陆水工业园、中伙光谷产业园、循环产业园等区中园。大力提升园区产业发展层级,推进“产业强区”战略,倾力打造国家级高新技术产业开发区。按照“大配套一步到位,小配套围绕项目集中进行”的原则,加快配套建设。有序推进规划范围内道路及给排水工程建设、电线杆线架设、土方平整,实施重点工程建设督办制,确保园区建设快速推进。
(五)坚持强服务、争作为,奋力打造发展亮点
一是开展“保姆式”贴心服务。开发区组织专人靠前服务,主动深入企业生产和项目建设一线,通过推行首问责任、限时办结、承诺服务等制度,进行重点帮扶。对新开工和在建项目,成立专门的服务团队,为企业提供系列化、全过程、多方位服务,做到审批程序“零障碍”、上门服务“零距离”、优质服务“零投诉”。同时,发挥好驻区部门的作用,加强政务服务、信息服务等信息化平台建设,进一步强化综合服务意识,提升服务水平。
二是进企帮扶亮实招。认真贯彻省、咸宁市、赤壁市促进经济平稳较快发展各项政策,组织相关职能部门入园区开展“访企业、解难题”专项服务,目前开发区组成三人专班,坚持每个企业每月要上门一次,了解企业生产发展面临的主要困难和意向需求,及时为企业排忧解难,帮扶企业解决用工、融资等难题。
三是积极跟进项目服务。积极与规划局、国土局、建工局等相关部门联系,搞好衔接,为新开工项目做好用地规划,解决在建项目土地报批、调性、调规等问题,认真做好神龙保温等重点项目的挂牌、开工等相关工作,协调做好在建项目施工报建手续,防范施工及劳资纠纷风险。积极与金融办共同努力推进相关企业进入新三板四板资本市场。努力提高服务水平,加快企业手续办理,营造了高效、宽松的服务环境。
(六)坚持转作风、树形象,队伍建设全面提升
作风建设是做好改革发展稳定各项工作的基石。我们以“钉钉子”的匠人精神狠抓作风建设,为我区快速发展、特色发展、内涵发展、和谐发展提供强大精神动力。
一是强化理论学习。以创建“学习型机关”为载体,完善、落实各项学习制度。坚持把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神放在首位,领导干部带头拧紧思想认识“总开关”,采取集体研学、专家导学、现场研讨与个人自学“3+1”的方式,确保在学习上先一着、在认识上深一层。由办公室制定学习方案,编发学习资料,每季度检查1次学习笔记,确保集中学习一次不落。截至目前,全区共组织集体学习23次,编发学习资料23期。树立人人学习、处处学习、不断学习的新理念,使建设学习型机关活动不断向广度和深度拓展。
二是强化党性修养。在深入扎实推进“三严三实”专题教育过程中,坚持高标准、严要求,精心谋划部署,创新关键动作,逐项推进落实。深入对照标准,在党性分析上细照一层,进一步查摆问题,挖病根、列单子、建台账。将“三严三实”专题教育纳入常态化民主生活内容,认真抓好“三会一课”制度落实,引导党员在严肃认真的党内生活中锤炼党性。6月份,迎接了咸宁市和省“三严三实”督导组的检查,并获得好评。党工委书记、管委会主任洪金虎代表开发区在全市“三严三实”专题交流大会上做了典型发言。
三是加强党建工作。积极探索做好新形势下党建工作的方式方法,将其作为今年难点工作的重中之重,多次召开党工委会议,专题研究部署党建工作,成立了由党工委书记、管委会主任任组长的开发区非公企业党建领导小组及其办公室,制定了《关于进一步加强非公有制企业党建工作实施方案》,确定了“党建带工建、工建促党建”的工作新思路,增强非公企业党群组织合力,使其真正成为加快发展的“助推器”。建立党员干部联系点制度,全区副科级以上干部履行企业“第一书记”或“党建指导员”职责,每人联系1-2家企业。通过建立党员干部联系点制度,为企业提供全方位服务,有效增进信任感和依存感,促进了开发区事业的大发展。为确保维达利项目年底如期开工,我们成立三大专班、四人小组,对工程项目实行责任到人、工作到户的“包保责任制”,以“5+2”、“白+黑”夙夜在公的拼搏精神奋战在工地一线,赢得了维达利公司的高度赞誉。
四是严肃党风政纪。组织全体机关干部深入学习了习近平总书记在中纪委十八届三中全会上的重要讲话精神、十八届三中全会关于党的纪律检查体制改革“两个责任、两个为主、两个全覆盖”要求及《廉政准则》等党纪法规。把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置,坚决贯彻落实中央“八项规定”,坚持制度防范在前,注重立规执纪,切实增强规矩意识、底线意识、红线意识。从严执行《领导干部个人重大事项报告制度》、《中共赤壁市经济开发区工委会议事与决策规则》、《“一把手”四个不直接分管制度》等配套制度,构建决策、执行、监督、问责“四位一体”的闭合体系,促使领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。
五是改进群众工作。坚持立说立行、边查边改,把企业职工反映强烈、影响面大的“不严不实”问题纳入专项治理内容,确保整改到位,让群众满意。通过入企走访,向辖区企业职工群众征询意见建议26条。对群众反映强烈的工作推进不力等问题,采取班子成员分包、机关干部联户的方式,分别承诺整改时限,明确整改措施,确保整改效果。学习对标焦裕禄、熊征宇等先进典型,争做忠诚干净担当的“两为”干部。
六是推进帮扶工作。我区班子成员下基层到驻点村——中伙铺镇泉洪寺村结对帮扶1名特困户,“基层活动日”活动彰显新亮点。植树节,全区机关干部在泉洪寺村栽下大片“红仕楠”,以实际行动为赤壁大地添上了新绿。区党工委认领了泉洪寺村8个“微心愿”,并在全市第六个“基层工作日”这天帮他们完成了“微心愿”,为他们提供电风扇、电饭锅、自行车、大米、食用油等生活物资。当天,区党工委还与中伙铺镇党委共同商议对泉洪寺村的帮扶计划,由开发区和中伙铺镇政府分别出资5万元,支持引水工程,帮助村民解决“吃水难”问题。区党工委还关爱特困党员群众,深入企业和驻点村帮扶困难党员职工群众50多户、100多人,解决困难200多个。
(七)坚持抓规范、严管理,机关管理井然有序
一是加强机关规范化建设。进一步完善制度,以制度管事,靠制度管人,巩固整治成效,重新修订关于劳动纪律、行政接待、公务用车等10多项制度措施;改革考勤制度,实行打卡考勤,机关内部管理进一步规范。把单位的各项工作、各个步骤、各个环节,用科学、合理的机制和制度加以规范,并严格自觉地按照规范开展工作,办公环境整洁、干净,办文办会效能大大提高。抓规范、严管理,约束了每一名机关工作人员的言行,形成了团结向上、奋发进取、勇于开拓、真抓实干的工作氛围,机关干部精神面貌焕然一新。
二是严执政务财务公开制。根据开发区实际,建立和完善了一套财务管理制度,制定了财务会算、会审制度。凡重大开支必须经民主决策,同时认真抓好政务、财务公开,人事奖惩、工程等重大问题,须经党工委会议和纪检检查组讨论决定;日常派车、派餐、物品采购等,由办公室按规定程序实施,自觉接受干部职工监督。这样从根源上规范了程序,堵塞了漏洞。
三是创建平安和谐高新区。2015年,我们以创建平安和谐高新区为目标,紧紧围绕确保社会政治稳定、社会治安稳定两大目标,深入推进平安建设,实现社会治安状况、经济发展环境满意度提升,为赤壁市项目建设营造了良好的法治环境。按照市委、市政府的统一要求,及时在全区范围内开展了安全生产、信访维稳矛盾纠纷大排查活动,有效保障了园区安全。积极化解了粤港湾、宇顺、威盾、盛宇等项目矛盾纠纷,促进了资产的最大化盘活。认真落实领导干部信访接待日制度,及时把矛盾化解在萌芽状态,全年共接待来信来访26 批次,完成上级和领导文件的信访事项48件,对信访件的处理做到了“事事有回音、件件有落实”。在推进平安创建工作中,我区平安户(家庭)达标率100%,总计24户,辖区共有36户企业被评为平安企业。
四是创建档案工作省一级。2015年,我们举全区之力创建机关档案工作省一级,将档案管理工作列入领导重要议事日程,成立了工作专班,建立了综合档案室,配备了高素质的专、兼职档案管理人员,形成了以综合档案室为中心的档案管理网络。建立健全了各项规章制度,对各种门类的885卷档案实行了集中统一管理。添置了档案密集架、计算机、复印机、扫描仪等设施设备。档案信息资源的开发利用取得了较好的社会效益和经济效益。并以93分的好成绩顺利通过了湖北省机关档案工作目标管理省一级考评验收。
2015年,赤壁经济开发区尽管取得了一些成绩。但因全国各地经济都面临下行困局,加之前期受国办62号文的影响,开发区部分项目投资人和招商企业业主思想出现波动,投资欲望锐减,招商项目落地难,在建项目建设进度慢。威盾等几个停建项目带来的诸多矛盾,牵扯了开发区干部大量的精力。与市“四大家”领导的厚望还有很大差距。
二、2016年工作计划
(一)工作思路和主要目标
2016年,我们将全面贯彻落实党的十八届五中全会和省、市相关会议精神,积极主动适应经济发展新常态,充分发挥开发区改革试验田、开放排头兵和发展主力军的作用,进一步发挥企业主体作用,坚持创新驱动,坚持绿色发展,努力开创赤壁经济开发区经济社会跨越式发展新局面,力争建设成为国家级高新技术园区。
2016年,我们将实现规模以上工业企业工业总产值251.6亿元,增长17%;工业税收完成8.5亿元,增长41%;固定资产投资达到130.32亿元,增长20%;招商引资到位资金113亿元,增长19%。力争配合咸宁经济开发区创建国家级高新技术产业园区,成功创建国家应急安全产业示范基地,综合实力继续保持全省县市级开发区前20强。
(二)重点工作
1.重抓招商引资。按照“十三五”园区产业发展规划和应急产业发展规划的要求,围绕应急安全、电力及循环利用、电子信息、食品药品等,加大招商引资力度。有的放矢地精心策划一批项目,建立和丰富项目库。灵活运用各种招商引资方式,注重以商招商、网络招商,引导企业重组合作、技术创新、转型升级。同时,积极配合驻点招商工作,搜集信息,建立投资信息动态数据库,切实提高招商引资质量和效率。
2.重抓项目建设。进一步加快项目建设步伐,以重大项目建设的大突破推动赤壁经济开发区经济大发展。同时,实行“一企一策”,责任到人,规定时间节点并建立项目进展报表,每月一点评,扎实推进项目建设进度。确保全年建成工业项目40个,全年开工工业项目50个。
3.重抓平台夯实。按照“经济产业化、产业规模化、园区特色化”原则,进一步加大基础设施建设投入力度,完善区内道路和水、电、气、汽网等基础设施及配套公共服务设施,努力使“区中园”、“园中园”内企业相互配套、能量多级利用、物料闭路循环,倾力打造省、市内外知名的循环经济示范点和产业集群示范园,成功创建国家应急安全产业示范基地。
4.重抓企业服务。跟进企业,贴心服务。主动深入企业生产和项目建设一线,通过推行首问责任、限时办结、承诺服务等制度,进行重点帮扶。积极引导企业科技创新,增加研发投入,在经济下行压力下,努力实现产业转型升级。
(四)主要措施
1.创新招商模式。面对“十三五”发展的艰巨任务,必须登高望远、高人一筹,创新招商引资的方式方法,从而夯实加快经济发展的基础。按照“高频率、多批次、专业化、小分队”的方法,变坐等客商为以会招商、以企招商、以商招商等,开展产业链招商、园区招商、小分队招商、网上招商。一是开展区域性定向招商。瞄准北上广,集中进行招商,全面承接产业转移。要组织专门力量,研究境外跨国公司和省外大企业、大集团特别是上市公司的发展动态及投资意向,选准目标,主动上门,加强联系,增强招商的针对性。二是注重集群化招商。以龙头企业为依托,围绕应急安全产业、循环产业、医药产业的主导产品及其上下游产品形成聚集合成。特别是要围绕工业化战略,推进工业园区建设,吸引外来投资者到园区内兴办工业项目,努力使园区成为区域工业的重要增长点。
2.突出项目建设。依据开发区产业发展规划,着力培育主导产业和龙头企业,做大做强现有产业链,增强带动力。围绕电力循环、机械电子、纺织服装、医药食品、应急安全、造纸建材等六大产业,通过沿产业链向上、向下和横向引进一批企业,不断提高主导产业产品本地配套率,提升开发区内产业关联度。进一步提升招商引资项目质量和水平,完善项目入园机制,落实项目评估机制,努力实现由追求速度向追求质量转变,由同质化竞争向差异化竞争转变。围绕维达力、华舟二期、长城碳素等重点企业和电力循环、生物医药、应急安全等特色产业园,合理布局区内项目,形成龙头企业带动、集聚一大批相关中小企业发展的态势。选择一批产业链长、有核心技术和竞争力产品的中小企业,不断培育新的产业和经济增长点。
3.突出园区建设。一是着力加快应急产业园建设,全力推进华舟应急装备产业园一期工程建成投产,全市应急安全产业落地建设项目超过20个。拓展产业链条,重点发展应急救援特种工程机械、特种车辆和交通应急装备,配套发展应急产品展览、安全咨询等服务业,促进产业链向高端延伸。壮大龙头企业,重点支持华舟等效益高、成长性好的企业做大做强。二是积极发展光电信息产业、生物医药产业、新型制造业、绿色能源等战略性新兴产业,鼓励企业集聚集约、关联成链、合作发展,走“专、精、新、特”发展道路。三是加快循环产业园、消防安全产业园建设,同步推进园区规划、项目布局、基础设施配套及公共服务,力争经济开发区经济实力继续保持全省县市级前20强。
4.突出金融创新。在大力争取传统融资模式的基础上,不断加强融资平台建设,积极建立多元化投资融资服务体系,大力鼓励区内企业上市直接融资,鼓励各类社会投资主体参与园区开发建设,促进解决园区和企业融资难的问题。通过规范运行,逐步建立起长期、稳定、完善的投融资机制和服务体系,进一步加大企业过桥资金和应急循环产业发展资金的力度和担保机制的完善,以确保融资渠道的畅通和融资平台稳定高效的运行,为园区和企业发展源源不断的注入青春活力。
5.突出人才培养。一是拓宽渠道,加快人才培养。在高层次人才的培养上,要树立不求所有,但求所用的用人意识,立足内部培养为主、吸纳外部人才为辅,岗位培养为主、脱产培训为辅的原则,通过项目融智及借力的“柔性流动”方式,积极培养紧缺专业的高层次人才。二是坚持标准,做好人才选拔。在高层次人才的选拔上,要坚持德才兼备的原则。把品德、知识、能力、业绩作为衡量人才的主要标准,坚持公开、公正的原则,不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份,不拘一格选人才。 三是打造一支优秀的干部队伍。有目的地将政治素质好、有开拓创新意识的大学生放到生产一线、放在大项目中培养锻炼,通过竞争和实践发现人才、培养人才,优化队伍结构,激发内部活力,为高层次人才队伍储备后备力量。
6.突出提升服务。加快开发区管理体制机制创新,进一步强化综合服务意识,提升开发区为项目建设、企业经营服务以及配套的医疗、教育等社区服务能力。完善和推广负面清单管理,推行项目落户一站式服务和责任人模式,实现项目落户简便化;做好社区服务公共化工作,让企业专注于经营和发展。
7.突出规范发展。坚持严格依法依规办事,重点做好规范用地和规范招商工作,按照精简高效的原则,合理设置开发区机构,规范开发区管理机构用人机制。进一步提高行政效率和透明度,完善决策、执行和监督机制,加强事中事后监管,强化安全生产监管,健全财政管理制度,严控债务风险。
 
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