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规范性文件

关于印发赤壁市进一步加快推进企业上市若干措施的通知

索引号 : 011346509/2022-43367 文       号 : 赤政发〔2022〕12号

主题分类: 宏观经济调控 发文单位: 赤壁市人民政府

名       称: 关于印发赤壁市进一步加快推进企业上市若干措施的通知 发布日期: 2022年12月12日

有效性: 有效 发文日期: 2022年11月28日

赤政发〔202212

市人民政府关于印发赤壁市进一步加快推进企业上市若干措施的通知

各乡镇人民政府、街道办事处市政府部门:

现将《赤壁市进一步加快推进企业上市若干措施》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实

赤壁市人民政府

2022年11月28日

赤壁市进一步加快推进企业上市若干措施

为深入贯彻《省人民政府办公厅关于印发进一步加快推进企业上市若干措施的通知》(鄂政办发〔2021〕15号)市人民政府关于印发咸宁市进一步加快推进企业上市若干措施的通知》(咸政发〔20227号)精神,积极抢抓股票发行注册制改革等资本市场深化改革机遇,大力推进我市企业在境内外上市融资,全面提升企业核心竞争力,加快建设现代产业体系,推动赤壁市高质量发展,结合我市实际,制定如下措施。

一、明确企业上市总体目标

(一)实施上市公司倍增计划。推进企业上市,必须持续发力,久久为功,按照“储备一批、培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批的工作思路,坚持企业改制上市与推动投融资体制改革、实现产业结构优化升级、促进建立现代企业制度相结合,力争2025年末,全市境内外上市企业突破2家赤壁高新区、各乡镇街道、区)、各行业主管部门要加强对本辖区、本行业龙头企业支持培育力度,做好市属国有或国有控股企业、重点科创企业和行业“小巨人”企业、非国有控股和民营企业上市培育各项工作;鼓励、引导无法整体上市企业和上市公司通过主辅分离、资产重组等途径上市;引导上市公司实现业务聚焦,分析发展前景良好、运作规范的子公司或专项业务板块依法依规实现拆分上市;加大招商引资力度,积极引进优质上市后备企业落户我市。〔责任单位:市企业上市工作领导小组成员单位,各乡镇街道、区,赤壁高新区〕

二、加大企业上市扶持力度

(二)实施企业上市分阶段奖励。

1对在沪深交易所(主板、科创板、创业板)首次公开发行股票并上市的企业,市财政奖励500万元。奖励分阶段兑付:企业完成股份制改造并向湖北证监局办理辅导备案登记手续,奖励100万元;获得中国证监会同意注册并成功发行股票,再奖励400万元。〔责任单位:市金融办、市财政局,各乡镇街道、区,赤壁高新区〕

2对在北交所上市的企业,市财政奖励500万元。奖励分阶段兑付企业完成全国中小企业股份转让系统(以下简称“新三板”)基础层挂牌,奖励100万元;企业从新三板基础层进层到创新层,奖励100万元;或者企业直接在新三板创新层挂牌,奖励200万元。企业通过新三板创新层转北交所上市,奖励300万元〔责任单位:市金融办、市财政局,各乡镇街道、区,赤壁高新区〕

3对在境外证券交易所首次公开发行股票并上市融资投入本地实体的企业,市财政一次性奖励300万元。〔责任单位:市金融办、市财政局,各乡镇街道、区,赤壁高新区〕

4对市内按规定异地“买壳”或“借壳”上市后,将注册地迁回我市的企业,市财政一次性奖励300万元。〔责任单位:市金融办、市财政局,各乡镇街道、区,赤壁高新区〕

5对进入武汉股权托管交易中心(以下简称“四板”)挂牌的企业,市财政一次性奖励20万元;对在四板“科技板”挂牌的企业,市财政一次性奖励5万元。〔责任单位:市金融办、市财政局,各乡镇街道、区,赤壁高新区〕

(三)建立上市后备企业资源库。结合区域重点产业发展目标,集中筛选一批符合国家产业政策、主营业务突出、竞争能力较强、盈利水平较好、具有发展潜力的重点企业,建立上市后备企业资源库。后备企业资源库实行动态管理,每年调整一次。依托湖北省企业上市政务云平台对上市后备资源实施分类管理、重点培育。深入实施省级上市后备企业“金种子”“银种子”计划,积极推荐符合条件的企业入选“金种子”“银种子”后备库。〔责任单位:市金融办市科信局,各乡镇街道、区,赤壁高新区〕

(四)强化税收支持。股份制改造过程中,以未分配利润、盈余公积和除股票溢价发行以外的其他资本公积转增注册资本而缴纳个人所得税和企业所得税的“金种子”“银种子”企业,税收贡献奖励按市招商引资相关政策兑现。拟上市企业授予本公司员工的股票期权、股权期权、限制性股票和股权奖励,符合规定条件的,经向主管税务机关备案,可实行递延纳税优惠政策;个人以技术成果投资入股到境内居民企业,被投资企业支付的对价全部为股票(权)的,个人可选择继续按现行有关税收政策执行,也可选择适用递延纳税优惠政策。企业上市过程中,对并入拟上市企业的资产,在调整股权、划转资产时不变更实际控制者的,各相关部门或单位对土地、房产、车船、设备等权证过户手续按非交易过户处理。〔责任单位:市税务局、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局,各乡镇街道、区,赤壁高新区〕

(五)产业空间保障。对符合条件的“报会”“报辅”“金种子”“银种子”等重点上市后备企业,在申请各类财政性资金补助、项目用地指标和价格、高新技术企业认定等方面给予专项政策扶持,同等条件下优先安排;省、咸宁市两级设立的各类涉企改革创新试点示范项目,原则上优先推荐重点上市后备企业。符合条件的重点上市后备企业,原则上优先推荐申请省级制造业高质量发展专项资金、省级专精特新“小巨人”企业和省级隐形冠军企业、国家级专精特新“小巨人”和制造业单项冠军企业。重点上市后备企业的固定资产投资项目,在同等条件下优先纳入咸宁市级重点项目清单、推荐纳入省级重点项目清单。重点上市后备企业在股份制改造过程中对原以划拨方式取得的工业土地,以出让方式处置的,土地使用权出让金可按所在地工业用地最低价格标准核定。对企业首发上市及再融资募集资金的投资计划项目用地,优先安排用地指标,优先办理核准预审,及时报批,优先供地,实现应保尽保。〔责任单位:市科信局、市发改局、市财政局、市自然资源和规划局,各乡镇街道、区,赤壁高新区〕

(六)强化金融和资金支撑。支持市内金融机构在风险可控前提下,对上市后备企业制定综合融资方案,开展灵活多样的组合融资,提供信用贷款、知识产权质押贷款、担保贷款、并购贷款、贸易融资等金融服务,信贷增量优先保证上市后备企业资金需求。各政策性担保机构要对上市后备企业提供融资增信支持,并给予担保费率优惠。对上市后备企业申请“中小微企业过桥资金”“信保贷”“再担园区贷”等产品予以优先支持。市政府引导基金要重点向本地上市后备企业倾斜,支持企业改制上市。对金融机构积极支持企业上市的,市政府和金融监管部门应在评定支持地方经济发展突出贡献奖、拓展业务和按规定享受相关扶持政策等方面给予优先考虑。〔责任单位:市金融办、市财政局、市人民银行赤壁银保监组、市高投(金投)集团各乡镇街道、区,赤壁高新区〕

(七)加强人才支持。“金种子”“银种子”企业引进的高管、核心技术团队成员,符合条件的,纳入高层次人才计划,享受落户居留、子女教育、医疗保健等服务,具体按赤壁市引进高层次人才相关政策执行。开展专家进企业活动,将重点上市后备企业优先纳入活动服务企业名单,组织专家深入企业开展一线讲学、专题培训、技术指导等服务。〔责任单位:市委组织部、市人社局,各乡镇街道、区,赤壁高新区〕

三、构建最优企业上市服务体系

(八)畅通企业上市“绿色通道”。企业上市需要出具相关证明文件或情况说明的,各相关单位应及时依法依规办理,原则上自企业报送材料齐备之日起5个工作日内办结。特殊情况需要延期的应及时通知企业,不能出具证明文件的应向企业书面说明情况。各部门对拟上市企业报送的募投项目,应按照政策规定尽快办理相关手续,出具意见;对拟上市企业出具有关检测报告、相关资格确认的,优先、快速办理。对企业在发展过程中出现的不规范问题,相关部门要帮助企业通过补办手续予以规范和完善。证券公司、会计师事务所、律师事务所等上市中介机构就企业上市事项申请访谈的,有关部门要予以支持、配合。各相关部门对在会、在审、在辅导企业非重大违法经营行为要及时指导、纠正并帮助整改。对上市后备企业作出行政处罚的,相关部门要依企业申请对该处罚行为是否属于重大违法行为予以认定。如无重大事项或者紧急必须事项,对涉及在会、在审、在辅导等重点上市后备企业的监管检查、调研,经企业申请,可相应取消或者顺延。〔责任单位:市企业上市工作领导小组各成员单位,各乡镇街道、区,赤壁高新区〕

(九)培育壮大重点上市后备企业。对重点上市后备企业在武汉等大城市建设省级研究院和营销中心、与大专院校和科研院所开展产学研合作和定向培养、开展对外贸易并在国外设立机构、进行信息化建设和产业数字化转型等方面给予大力支持;为解决重点上市后备企业在上市过程中的资金困难,可对企业股东实际控制的资产(含土地资产)进行收储收购,并对其土地出让收益地方留存部分可奖补给企业用于该企业发展项目建设;对重点上市后备企业在上市过程中收购或出让企业股权和实控资产等所产生的税费,地方分享部分可奖励给企业;对企业改制上市过程中涉及的土地房产确权、税费缴纳、股权纠纷、知识产权纠纷、证照补办和行政许可不衔接等历史遗留问题,以及改制上市前3年生产经营活动中存在的需要规范的问题,有关部门应及时给予政策指导与支持,在依法依规的前提下,提出具体处理意见,协助企业完善相关手续,不得推诿、拖延或推卸责任;对法律、法规、规章、政策没有明确规定的特殊问题,要本着尊重历史和解决问题的态度积极支持。以上事项由相关职能部门提出意见,经市企业上市工作领导小组召开专题会议,采取“一事一议”和“一企一策”的办法,通过签订备忘录、会议纪要等形式落实解决。〔责任单位:市企业上市工作领导小组各成员单位,各乡镇街道、区,赤壁高新区〕

提升证券中介机构服务水平。依托省上市指导中心、上海证券交易所中部基地、深圳证券交易所和北京证券交易所服务湖北资本市场培育基地,组织企业参与线上线下常态化投融资特色活动,提供一揽子金融服务。定期组织开展后备企业调研、企业上市培训、金融干部培训等活动。建立中介机构服务评价机制,及时掌握上市后备企业与签约券商、会计师事务所、律师事务所等中介机构合作情况,跟踪评价中介机构在本地执业情况,做好上市服务工作。对推进企业上市(挂牌)工作力度大、成效明显、业绩突出的中介机构进行通报表扬,并签署战略合作协议,优先向上市后备企业宣传推荐。〔责任单位:市金融办、市科信局,各乡镇街道、区赤壁高新区

四、组织保障

十一完善企业上市工作机制。充分发挥市企业上市工作领导小组作用,政府主要负责同志每年听取一次企业上市工作情况汇报,政府常务会每年专题研究一次企业上市工作。建立重点上市后备企业联系包保制度,严格落实领导包保,组建“一企一专班”做好包保企业上市服务工作,全程跟踪服务,及时协调解决企业在改制、辅导、上市过程中遇到的困难和问题。

十二强化企业上市工作责任。赤壁高新区、各有关乡镇街道、区、各有关部门要按照市委、市政府统一决策部署,制定相应的企业上市工作计划,把推进企业上市工作作为“一把手”工程,建立健全企业上市工作督查问责机制,积极做好企业上市的组织、协调和推进工作。市企业上市工作领导小组成员单位要根据各自职能和责任分工,开辟“绿色通道”,及时解决企业改制上市中遇到的困难和问题。要严格落实支持企业股改上市的财政资金补助,落实推进企业上市各项扶持措施。

十三健全企业上市考核机制。将有关部门推进企业上市工作纳入目标责任制考核,并不断完善推进多层次资本市场建设考核办法。各有关部门要高度重视,统筹协调推进企业上市工作。同时,要充分调动企业的积极性,推进企业进入多层次资本市场融资。

措施由市金融办负责解释,自印发之日起施行有效期5年。2017年2月4日印发的赤壁市人民政府关于进一步加快多层次资本市场建设发展的若干意见》(赤政发〔2017〕2号)同时废止。分阶段兑付的企业上市奖励,在本措施实施之日以前满足阶段兑付条件的,按照赤政发〔2017〕2号文件执行,在本措施实施之日(含)以后满足阶段兑付条件的,按照本措施执行。

附件:
相关文件:【部门解读】《赤壁市进一步加快推进企业上市若干措施》政策解读
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