一、起草背景与目的

随着行政执法体制改革的不断深入,赤壁市行业主管部门与综合执法队伍之间的职责划分和协同配合问题日益凸显。赤壁市行业主管部门与综合执法队伍对《中共赤壁市委 赤壁市人民政府 关于赤壁市机构改革的实施意见》理解不透,把握不准。为了进一步明确双方职责边界,建立健全行业监管与综合执法协同配合运行机制,推动综合执法与行业监管有效衔接、一体服务,结合赤壁市实际情况,特制定本实施办法。

二、起草过程

本实施办法的起草工作由赤壁市编办和司法局牵头,经过深入调研、广泛征求意见和多次修改完善,最终形成了本办法的试行稿。在起草过程中,我们充分考虑了赤壁市行业主管部门与综合执法队伍的实际工作情况和需求,力求使本办法具有针对性、可操作性和实效性。

三、主要内容

本办法共分为十一章,三十条,主要内容包括:

(一)明确职能与定位

本办法首先明确了行业主管部门和综合执法队伍的定义、职责以及权限,为双方协同配合提供了基础。通过详细阐述,确保双方在行政执法过程中能够各司其职,不出现职责交叉或空白地带,有效提升了行政执法的效率和准确性。同时,强调了双方不得以任何理由不履行相关职责,为协同配合工作机制的顺利实施提供了保障。

(二)厘清职责边界与理顺层级关系

本办法根据行政处罚、执法调查取证专业性要求等因素,明确了双方在不同事项上的监管和执法责任,有效避免了职责不清、推诿扯皮的现象。同时,理顺了乡镇(街道)与县级行业主管部门、市直综合执法队伍之间的层级关系和协同配合机制,确保了行政执法工作的顺畅进行。这一举措为赤壁市行业主管部门与综合执法队伍的协同配合提供了有力支持。

(三)加强执法协作与信息共享

本办法强调了行业主管部门与综合执法队伍应加强执法协作,相互支持、配合,共同开展联合执法检查或联合整治行动。同时,建立了信息共享平台和联络员制度,确保双方及时通报相关行政执法、监督管理、违法行为的处理等情况。这一举措有助于提升行政执法的效率和公信力,为赤壁市的经济社会发展营造良好的法治环境。

(四)完善责任追究与业务培训机制

本办法明确了双方不依法履行职责或拒不履行协同配合义务的责任追究机制,为协同配合工作机制的顺利实施提供了有力保障。同时,加强了综合行政执法规范化建设,提升了执法人员素质能力。通过定期举办业务培训课程,提高执法人员的专业素养和执法水平,为赤壁市行业主管部门与综合执法队伍的协同配合提供了人才支持。

四、实施效果预期

本办法的实施将有助于进一步厘清赤壁市行业主管部门与综合执法队伍之间的职责关系,建立健全行业监管与综合执法协同配合运行机制。通过明确双方职责边界、理顺层级关系、加强执法协作和信息共享等措施,将推动综合执法与行业监管有效衔接、一体服务,提高行政执法的效率和公信力,为赤壁市的经济社会发展营造良好的法治环境。