《赤壁市促进和鼓励服务业企业发展暂行办法》政策解读

一、出台背景

近年来，我市服务业发展取得良好成效，2022年服务业增加值275.01亿元，增长4.95％，占GDP比重48.07％。目前，受经济下行影响，服务业发展主要存在“新进规”企业少、行业代表性不足、企业规模两极分化等问题，为进一步促进服务业高质量发展，加快培育服务业新的经济增长点，做大服务业体量，优化服务业结构，加大入库服务业扶持力度和入库企业培育工作，促进赤壁经济总量的合理增长和质的有效提升，助推赤壁冲刺百强县，结合赤壁实际起草了《暂行办法》。

二、制定过程

5月13日，市政府召开全市商贸和服务业企业进规入限工作推进会，要求出台服务业企业进规入限管理办法。根据会议精神，市发改局起草了《暂行办法》初稿。5月20日，在商贸和服务业进规入限工作会议上对《暂行办法》初稿进行了研究讨论。会后，市发改局根据市领导和相关单位提出的意见和建议进行修改完善，形成了《暂行办法》征求意见稿。5月22日，征求了市委组织部等38家单位意见后，再次修改完善《暂行办法》。经市第十届政府第33次（2023年第9次）常务会议审议通过，根据会议意见修改完善，形成《赤壁市促进和鼓励服务业发展暂行办法》。

三、主要内容

《暂行办法》共八章十条，主要内容为：

（一）第一章总则。共2条，明确了制定《暂行办法》的目的及服务业入库标准。

（二）第二章奖励范围和条件。共2条，明确了企业奖励的范围及条件。

（三）第三章奖励标准及扶持政策。共1条，提出为调动达标服务业企业申请成为“规上”企业的积极性，市政府将给予资金和政策方面奖励和支持。奖励措施共10条，分两种情形：

1．原有政策2条。一是对新增进规的服务业企业每户奖励8万元（新增规上文化服务业奖励10万元），二是对认真做好联网直报数据的规模以上服务业企业工作人员（每家企业限一名），每人每月给予300元工作经费补助。

2．新增政策8条。一是个体工商户转为企业，自入库之日起，给予企业5年期的优惠扶持过渡期，新增税收按纳税额地方留存部分的100％予以奖励。二是从其他行业类别将附营的服务业业务分离出来，成立新公司后入规的额外再给予2万奖励。其他6条均为政策支持，在贷款、劳务用工、政府采购、争取上级资金等方面，“规上”企业优先。

（四）第四章申报程序。共1条，市统计局、市发改局等部门具体负责指导、组织规上服务业企业的申报工作。

（五）第五章奖励资金来源。共1条，奖励资金由市政府纳入市级财政预算。

（六）第六章考核机制及奖励发放。共1条，将服务业进规工作纳入目标责任考核。市发改局会同市统计局等部门，提出奖励建议名单和金额，市财政局按“免申即享、直达快享”流程直接兑现到位。

（七）第七章部门工作职责。共1条，根据各部门的职责职能进行分工。

（八）第八章附则。共1条，暂行办法有效期5年。

《赤壁市扶持批发零售住宿餐饮业发展暂行办法》政策解读

一、出台背景

近年来，我市商贸业发展取得良好成效，2022年全市社会消费品零售总额195.5亿元，同比增长4．1％，增速排名咸宁第一。目前，受经济下行影响，商贸企业存在限上企业结构不优、企业入限培育难度大等问题，为进一步促进商贸经济高质量发展，充分调动我市发展商贸业的积极性，鼓励批发零售住宿餐饮企业做大做强，加快推进全市商贸经济上台阶、上水平、上规模，助推赤壁冲刺百强县，结合我市实际起草了《赤壁市扶持批发零售住宿餐饮业发展暂行办法暂行办法》。

二、制定过程

3月初，我局牵头组织税务局、市场监管局、统计局等相关单位分管负责人一行赴荆州、黄冈等地，专题考察学习商贸业发展等工作，为扶持办法出台取得一定经验和基础。3月底，我局起草了《赤壁市促进和鼓励限上商贸流通企业发展实施意见（征求意见稿）》。4月20日，我局就《赤壁市促进和鼓励限额以上商贸流通企业发展实施意见（征求意见稿）》征求相关单位和各乡镇（街道）意见建议，18家单位给予了回复，其中市财政局、市税务局、市应急管理局对部分条款提出了修改建议，其余15家单位（含11个乡镇、街道）无意见。5月13日，召集市商务局、市统计局、市市场监督管理局、市税务局等部门，对该实施意见再次讨论修改。5月20日，我局结合市政府主要领导指示和相关单位意见建议，对该实施意见进行了再次完善，正式出台了《赤壁市扶持批发零售住宿餐饮业发展暂行办法（送审稿）》。5月29日，召集相关单位负责人，对《赤壁市促进和鼓励服务业企业发展实施方案》进行解读，进一步明确部门责任分工。经市第十届政府第33次（2023年第9次）常务会议审议通过，根据会议意见修改完善，形成《赤壁市扶持批发零售住宿餐饮业发展暂行办法》。

三、文件主要内容

《暂行办法》共八章十条，主要内容为：

（一）第一章总则。共2条，明确了制定《暂行办法》的目的及商贸企业入限标准。

（二）第二章奖励范围和条件。共2条，明确了奖励范围及条件。

（三）第三章奖励办法及扶持政策。共1条，明确了对限额以上批零住餐企业的奖励及其他的扶持政策。

（四）第四章申报程序。共1条，市商务局、统计局等部门具体负责指导、组织限上商贸企业的申报工作。

（五）第五章奖励资金来源。共1条，奖励资金由市政府纳入市级财政预算。

（六）第六章考核机制及奖励发放。共1条，将新增限上商贸企业入限工作纳入目标责任考核。市商务局会同市统计局等部门，提出奖励建议名单和金额，市财政局按“免申即享、直达快享”流程直接兑现到位。

（七）第七章部门工作职责。共1条，根据各部门的职责职能进行分工。

（八）第八章附则。共1条，暂行办法有效期5年。