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关于调整赤壁市“优质粮食工程”实施方案的通知

发布时间:2020-02-12 打印文章

赤政办函〔2019〕70号

市人民政府办公室关于调整

赤壁市“优质粮食工程”实施方案的通知

各乡镇人民政府、办事处,市政府有关部门:

现将调整后的《赤壁市“优质粮食工程”实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

          赤壁市人民政府办公室

              2019年12月30日

赤壁市“优质粮食工程”实施方案

为贯彻落实《省财政厅 省粮食局关于在全省粮食流通领域实施“优质粮食工程”的意见》(鄂财商发〔2017〕50号)和《省粮食局 省财政厅关于开展2018年优质粮食工程重点县和中国好粮油省级示范企业遴选申报工作的通知》(鄂粮发〔2018〕40号)文件精神,全面推进我市“优质粮食工程”建设,根据专家组修改意见和建议,结合我市实际,特制定赤壁市“优质粮食工程”重点县(市)实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立新发展理念,主动适应经济发展新常态,以市场为导向,落实粮食安全行政首长责任制,大力推进粮食供给侧结构性改革;以实施“优质粮食工程”为抓手,通过中央和地方财政引导性资金投入,有效激活市场,充分发挥市场配置粮食资源的决定性作用和粮食流通对生产的引导作用,着眼于粮食全产业链,加快转型升级,优化产业结构,不断做大龙头、做响品牌、做强产业,促进粮食种植结构调整,提升粮食品质、满足消费者需求,促进农民增收、企业增效,在更高水平上保障国家粮食安全。

二、总体目标

从2018年开始,全市绿色优质粮油种植基地面积不断增加;优质优价收购量不断增加,优质粮油种植收益提高20%以上,粮油优质品率(较2017年)提升30%以上;开发生产一批中国好粮油产品,绿色优质粮油产品供给不断提高,培育“鲁肃粮仓”“小娇”等一批具有影响力的绿色优质粮油品牌;粮油加工重点龙头企业引领带动作用显著增强,粮油精深加工和综合利用水平明显提升;粮食质量安全检验监测网络更加完善,粮食质量安全监管水平不断提升;粮食产后服务中心实现全覆盖,能够满足粮食产后处理的需要;推动粮食产业经济转型升级、提质增效、稳步增长。

三、主要任务

 “中国好粮油”行动方案

(一)发展优质粮油生产。

1.发挥粮食流通对生产的引导作用,在全市15个乡镇场办场、区建设优质粮油种植基地25万亩(其中2019年20万亩)。

赤壁市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划分统计表

                                (2018-2020)                                        单位:亩

单  位

粮食生产功能区面积(水稻)

重要农产品生产保护区面积(油菜)

赵李桥镇

11793

6617

新店镇

32645

25790

茶庵岭镇

13810

11544

中伙铺镇

36040

30579

官塘驿镇

53540

24722

神山镇

32512

34719

车埠镇

38094

34917

余家桥乡

18043

12170

赤壁镇

19817

26529

柳山湖镇

16462

15743

蒲圻办事处

12764

4569

赤马港办事处

26297

12039

陆水湖办事处

2534

1239

黄盖湖镇

9287

5874

沧湖开发区

6362

2949

合  计

330000

250000

按《赤壁市2018年农业农村工作要点》在全市乡镇建设高标准农田,推广连片种植18万亩,投资2亿元,2019年达到20万亩,新增投资1600万元。

2.加强种子市场管理,实施品种优化,在全市范围内主推3个品种,实行连片种植,在车埠、黄盖湖、赤壁、中伙、神山、官塘、新店、余家桥、沧湖等乡镇推广黄华粘、泰丰优736、C两优等3个优质品种实行集中选片种植,投资总额300万元,整合农业产粮大县奖补资金100万元,根据鄂财贸函〔2018〕66号文件据实奖补。

3.全市摸底2017年优质稻产量2.5万吨,2018年3万吨,2019年5万吨,2020年8万吨,全市优质品率[T1-T2]×100%=32%。

单  位

优质稻播种面积(万亩)

品种名称

新店镇

2.5

黄华粘

茶庵岭镇

1

黄华粘

中伙铺镇

3

黄华粘

官塘驿镇

2

黄华粘

神山镇

2

C两优

车埠镇

3

C两优

余家桥乡

0.5

C两优

赤壁镇

2.5

泰丰优736

柳山湖镇

1

黄华粘

赤马港办事处

0.5

黄华粘

黄盖湖镇

1

黄华粘

沧湖

1

C两优

合 计

20


4.对优质粮油品种实行专收、专存、优质优价。2018年支持赤壁市米业集团源盛农产品有限公司、伟鑫粮油加工专业合作社、丰谷储备粮管理有限公司、曙光生态农业科技有限公司等粮油加工企业、骨干收储企业高于市场价格3-5分/斤(或高于5%),收购优质稻谷3000万斤,较2017年增加1200万斤,2019年支持赤壁米业集团源盛农产品有限公司、曙光生态农业科技有限公司、伟鑫粮油加工米业合作社等企业高于市场价格0.03-0.05元/斤(或高于5%),收购优质稻5000万斤以上,对优质粮油收购量达到100万斤以上的企业,根据其优质粮油实际收购数量按照0.03-0.05元/斤的标准进行奖补,建立优质优价长效机制和利益共享机制,提高农民优质粮油种植收益,提升粮油优质品率。同时,根据实际需求,支持丰谷储备粮管理有限公司、曙光生态农业科技有限公司、赤壁市米业集团源盛农产品有限公司等改造仓储设施,满足按品种及等级分仓储存的精细化要求,建设或改造(准)低温粮库6栋,仓容分别为500万斤(4栋)、400万斤(2栋)。

                                        单位:万元

企业名称

项目内容

2019年

备注

投入

补助

赤壁市丰谷储备粮管理有限公司

准低温仓改造

800

200

2018年改造投入400万元

赤壁市源盛农产品有限公司

优质稻专收专存及成品库准低温改造

200

50

按验收时间节点,如未实施,据实调整到已实施项目

赤壁市曙光生态农业科技有限公司

优质稻专收专存及成品库准低温改造

200

50

按验收时间节点,如未实施,据实调整到已实施项目

合 计


1200

300


    除列表中三个企业以外,其他有条件企业确需要进行适度低温改造的,与列表中企业主体同等标准给予奖补,优质粮专存专仓改造必须符合高大平房仓标准,企业成品低温库改造必须满足智能化改造与物流配送要求。

5.支持赤壁市米业集团源盛农产品有限公司(示范企业)、曙光生态农业科技有限公司、满仓粮油有限公司、伟鑫粮油加工专业合作社等粮油加工龙头企业向生产领域延伸,建立优质粮油生产基地20万亩,其中:赤壁市米业集团源盛农产品有限公司5.5万亩,曙光生态农业科技有限公司4万亩、满仓粮油有限公司2万亩、伟鑫粮油加工专业合作社2万亩等企业;发展订单农业1亿斤,稳定优质粮源,订单履约率达到30%以上,其中:赤壁市米业集团源盛农产品有限公司2000万斤、曙光生态农业科技有限公司1000万斤、满仓粮油有限公司1000万斤、伟鑫粮油加工专业合作社1000万斤。对加工企业订单粮油收购数量达到100万斤以上、订单履约率达30%以上的企业,根据其优质粮油订单实际收购量,按照高于市场价格0.01-0.05元/斤的标准进行奖补,总量平衡。

优质稻订单收购及资金补助年度计划表

单位:万亩

龙头企业

辐射乡镇

2018年连片面积

2019年连片面积

备注

赤壁市源盛农产品有限公司

车埠镇、黄盖湖镇、赤壁镇

3

5.5

订单履约率30%以上

赤壁市曙光生态农业科技有限公司

中伙铺镇、茶庵岭镇

2

4

订单履约率30%以上

赤壁伟鑫粮油加工专业合作社

赤马港办事处、新店镇

0.5

2

订单履约率30%以上

赤壁市满仓粮油有限公司

沧湖开发区、新店镇、余家桥乡

1

2

订单履约率30%以上

畅健生态农业公司

沧湖开发区、神山镇

2

3

订单履约率30%以上

黄盖湖米业

黄盖湖镇、柳山镇、官塘镇

3

3

订单履约率30%以上

余家咀水稻合作社

神山镇

0.5

0.5

订单履约率30%以上

合 计


12

20


按订单收购

高于常规稻5%以上

总量测算

补助资金总额100万元

6.支持赤壁米业集团源盛农产品有限公司、肖威米业加工厂、伟鑫粮油加工米业合作社等粮油龙头企业探索建立粮油产品质量追溯体系。依托赤壁市粮食质检机构(丰谷公司物流园企业资源共享),建立健全服务于社会和粮食全产业链的第三方检验检测机制,开展优质粮油调查统计、品质测评,帮助企业分等定级,及时发布市场信息,引导粮食产品结构调整。

(二)培育壮大龙头企业。

1.在赤壁市米业集团源盛农产品有限公司、肖威米业、红旗桥米厂、满仓粮油有限公司、黄盖湖米厂、曙光生态农业科技有限公司、伟鑫粮油加工米业合作社等粮油加工龙头企业中,采取竞争性遴选的方式,确定1家“中国好粮油”示范企业,充分发挥辐射和带动作用,强化示范引领,推进产业升级,提质增效。遴选程序应包括:制定遴选方案、网上发布通知、组织专班评审、党组集体研究、上报政府审批、结果对外公示等工作流程,具体遴选方案另行通知。

示范企业应具备以下条件:一是国家或省市级龙头企业。二是企业有注册商标、品牌、销售渠道、开发新产品的能力。三是企业资产负债率一般应低于60%,近2年内不得有不良记录。四是企业的总资产报酬率应高于现行一年期银行贷款基准利率,无相关违法违规行为。五是产品质量、科技含量,(专利技术)新产品开发能力在同行业中处于领先水平。六是产品符合国家产业政策、环保政策,并获得相关质量管理体系认证,近2年内没有发生品质安全事件及安全生产事故。七是企业实施总体目标和考核指标清晰,措施具体可行,带动作用明显,能够落实企业自筹资金。

示范企业应制定详细的实施方案,明确目标、任务、分年度进度、具体项目、资金安排、保障措施等。具体建设任务包括:建设1万亩以上的优质粮油生产基地,发展订单生产,订单履约率达到30%;开展科技创新,开发生产“中国好粮油”产品,建立和完善质量保障体系和追溯体系;开展“中国好粮油”产品营销、品牌创新和宣传;建设粮食物流园区内1家集收储、清理、干燥、加工、运输、销售等于一体的专业化经营性粮食产后服务中心等。

在前期摸底基础上,对黄盖湖米厂、源盛农产品有限公司、肖威米业、伟鑫粮油加工专业合作社、满仓粮油有限公司、曙光生态农业科技有限公司、通大饲料有限公司等企业通过竞争遴选方式,确定赤壁米业集团源盛农产品有限公司为我市中国好粮油示范企业。经市政府招商引资入园企业为源盛农产品有限公司(示范企业)、曙光生态农业科技有限公司、满仓粮油有限公司。

源盛农产品有限公司项目建设:

①扩建200T/D胚芽米生产线(原生产线75T/D)

②工艺改造(胚芽米专利技术及专利设备)

③产能提升、改造,年处理优质原粮6万吨(其中年产优质胚芽米2万吨),其余为优质大米

④堆码工艺改造,叉车和托盘代替人工作业

                            粮油加工企业改造升级项目年度计划表



单位:万元

企业名称

2018年

2019年

建设内容

备注

投资

补贴

投资

补贴

赤壁市源盛农产品有限公司



1500

300

扩建200T/D胚芽米生产线

按验收时间节点,如未实施,据实调整到已实施项目

赤壁伟鑫粮油加工专业合作社

1000

200



150T/D生产线改造升级


赤壁曙光生态农业科技有限公司



500

125

150T/D大米生产线

按验收时间节点,如未实施,据实调整到已实施项目

赤壁市满仓粮油有限公司



500

100

50T/D生物质颗粒综合利用

按验收时间节点,如未实施,据实调整到已实施项目

赤壁市通大饲料有限公司



1000

20

工艺改造升级


合 计

1000

200

3500

545



2.支持赤壁市米业集团源盛农产品有限公司与武汉粮食科学研究设计院有限公司,武汉轻工业大学,曙光生态农业科技有限公司与华中农业大学开展科技创新,构建“产学研用”紧密融合的科技创新体系,重点支持在绿色生态储粮技术、粮油深加工转化及标准制定、粮食质量安全及检测技术、粮食加工储备、粮油标准化等领域内的科技创新和成果转化应用;引导龙头企业采用新技术、执行新标准、开发新品种、生产“好粮油”;开展粮油精深加工和综合利用,不断丰富“好粮油”的花色品种,重点支持赤壁市米业集团源盛农产品有限公司开发胚芽米、婴幼儿米,曙光生态农业科技有限公司开发“红宝石”大米及米糠油综合利用,根据产学研与科技创新实际开展情况据实拨补。

 单位:万元

企业名称

2018-2019

投资

补助资金

备注

赤壁源盛农产品有限公司

婴幼儿米粉开发

150

25


赤壁曙光生态农业科技有限公司

“红宝石”大米品牌创建

630

105

按验收时间节点,如未实施,据实调整到已实施项目

合计


780

130


3.鼓励曙光生态农业科技有限公司建设加工与农耕体验相结合项目,满仓粮油有限公司全产业链项目,引导企业向“两头”延伸,在粮食种植、加工环节与农耕体验、旅游休闲、文化教育、健康养生等领域深度融合,打造全产业链,拓展价值链,增强市场竞争能力和社会服务能力,推进一二三产业融合发展。

粮油加工企业向生产领域延伸表

单位:万元

企业名称

用途

投资

补助资金

备注

曙光生态农业科技有限公司

加工环节产学研结合与农耕体验

750

100

按验收时间节点,如未实施,据实调整到已实施项目

满仓粮油有限公司

全产业链发展

150

25

按验收时间节点,如未实施,据实调整到已实施项目

合 计


900

125


(三)健全完善粮油营销体系。

1.完善提升全市“放心粮油”市场体系功能,畅通优质粮油线下销售渠道。升级改造丰达粮油配送中心,以及大桥路、金谷路、火车站路等15个连锁店,配备展示柜、货架,购置电脑以及ERP系统,有效提升“放心粮油”配送能力,实现全市“放心粮油”配送量年均增长10%,销售额年均增长12%以上。按照《湖北放心粮油市场体系管理暂行办法》(鄂粮发〔2016〕59号)有关要求,重点支持丰达粮油配送中心、大桥路连锁店开展“放心粮油”示范配送中心和示范连锁店创建工作。

湖北放心粮油市场体系“一张网”建设项目年度计划表

                                                                                                         单位:万元

企业名称

项目内容

总投资

拟申请补助

2019年

一、赤壁市丰达粮油配送中心

示范配送中心

70

6

二、示范连锁店

小计

160

24

1.大桥路放心粮油连锁店

示范连锁店

10

3

2.车站路放心粮油连锁店

连锁店

10

1.5

3.金谷路放心粮油连锁店

连锁店

10

1.5

4.陆水湖路放心粮油连锁店

连锁店

10

1.5

5.中伙铺镇放心粮油连锁店

连锁店

10

1.5

6.车埠镇放心粮油连锁店

连锁店

10

1.5

7.杨家岭放心粮油连锁店

连锁店

10

1.5

8.赵李桥镇放心粮油连锁店

连锁店

10

1.5

9.官塘驿镇放心粮油连锁店

连锁店

10

1.5

10.清泉路放心粮油连锁店

连锁店

10

1.5

11.体育路放心粮油连锁店

连锁店

10

1.5

12.赤马港放心粮油连锁店

连锁店

10

1.5

13.茶庵岭镇放心粮油连锁店

连锁店

10

1.5

14.美食城放心粮油连锁店

连锁店

10

1.5

15.神山镇放心粮油连锁店

连锁店

10

1.5

合  计


230

30

2.在国家和省级“好粮油”销售平台,开展优质粮油线上销售。支持赤壁市米业集团源盛农产品有限公司、黄盖湖米厂采取搭建自有电商销售平台、利用现有成熟的第三方电商平台(源盛:粮仓汇;黄盖湖米厂:万家缘管网贸易)等方式,广泛开展优质粮油网上销售,完善电子交易、网上购物、在线支付配送服务,推广“网上粮店”等新型粮食零售业态,促进线上线下融合。对于网上年均销售额达到100万元以上的企业,按照销售额度达到100万奖1万元的标准给予奖补。

3.支持赤壁市米业集团源盛农产品有限公司、肖威米业加工厂等粮油龙头企业进驻中百、天骄、家联、盛百客等大型综合超市、便利店、专卖店,在名居家园社区设立“荆楚大地”放心粮油门店,在周画路设“胚芽米”专卖店拓展优质粮油产品销售渠道,增加中高端产品销量。同时,结合我市实际,鼓励曙光生态农业科技有限公司、满仓粮油有限公司建立一批具有公益属性、满足优质粮油产品保鲜储存要求、便于优质粮油产品配送的低温成品粮“公共库”,为产品线上线下销售等提供有偿的公共服务。每个店补5万元,超市按销售额达到100万元奖补1万标准给予奖补。

   单位:万元

名称

投资

奖补标准

产品进超市

500

80

建专卖店

20

10

建便利店

5


购置自售设备

15


线上线下交易平台

300

40

合 计

840

奖补总额130万元

4.组织参加荆楚粮油“走出去”行动计划,积极搭建产销合作平台。组织县域内粮油企业参加中国粮食交易大会、全省粮油精品展、“一带一路”沿线国家产销合作、赴外省粮油产销对接和推介等活动,对积极参加活动、年累计次数达3次以上的企业,按照3万元/家的标准给予适当奖补。同时,支持龙头企业在主销省市开设“荆楚好粮油”专营店,拓展荆楚粮油省外市场,每开设一个省外专营店奖补10万元。

(四)开展优质粮油品牌培育和宣传。

1.支持赤壁市米业集团源盛农产品有限公司的优质大米、赤壁市肖威米业加工厂、赤壁市伟鑫粮油加工专业合作社等创建1个以上“中国好粮油”或“荆楚好粮油”产品,创建1个省级以上知名品牌或地域优质粮油品牌。对于成功创建“中国好粮油”产品的,按照50万元/个的标准予以奖补;对于成功创建“荆楚好粮油”产品的,按照20万元/个的标准予以奖补;对于成功创建省级以上知名品牌或地域品牌产品的,按照30万元/个的标准予以奖补(可结合全市实际总量测算,按比例分配)。

2.积极参与“荆楚大地”湖北粮油公共品牌建设,支持优质粮油加工企业参与公共品牌共建共享、联合推广,促进品牌整合。建立健全品牌创建激励机制,支持赤壁市米业集团源盛农产品有限公司、赤壁市曙光生态农业科技有限公司等龙头企业加大投入,打造地域优势和特色粮油品牌,提升产品的附加值和软实力。

3.开展优质粮油品牌营销和宣传工作。制定宣传方案,利用粮食科技周、世界粮食日、展销会、推介会等活动,发放宣传材料,开展电视、广播、网络、杂志、报纸等全方位媒体宣传。面向种粮农民、粮食经营者组织开展优质粮油生产销售专题培训,通过组织“荆楚大地”优质粮油产品进学校、进机关、进企业、进社区、进市场等活动,广泛开展体验式宣传。同时,要积极运用微信微博等新兴自媒体,开设“荆楚大地”优质粮油公众号和实名认证用户,发布真实、高质量的科普信息,大力宣传优质粮油产品。著力打造“荆楚大地——赤壁好粮油”公共品牌,建立共享机制,促进品牌整合和规模效应,提高我市粮油品牌知名度、美誉度和全国市场影响力。

(五)建立“好粮油”标准。

聚焦发展绿色优质粮油产品的要求,围绕粮油加工业发展和消费升级需要,支持赤壁市米业集团源盛农产品有限公司联合涉粮高校、科研院所、质检机构等制定胚芽米企业标准和曙光生态农业科技有限公司制定“红宝石”地方特产标准,以及优质、特色、专用粮油产品相关标准,建立健全产品质量追溯体系,不断提升粮油产品品质。

品牌创建与标准补助表       

                                                                             单位:万元

项目名称

投资

2019奖补

备 注

品牌创建

100

22

据实奖补

品牌宣传

100

20

据实奖补

“走出去”行动


10

企业参展年3次以上,奖补3万元

制订企业标准

300

50

企业标准已网上公示

专利技术

500

50

胚芽米专利技术

中国好粮油知名品牌


28

按标准,据实奖补

合 计

1000

180


(六)做好公共服务统筹工作。

统筹使用相关资金开展以下公共服务工作。一是组织开展优质粮油调查统计、品质测评。严格执行质量标准和技术评价体系,对我市粮油产品进行全面测评,指导产品研发和产业升级。积极采取第三方服务的方式,帮助企业分等定级。二是组织开展遴选、审核和上报我市“中国好粮油“、“荆楚好粮油”产品和品牌,并对上报产品的质量和信用负责。三是开展优质粮油宣传、销售渠道及公共品牌创建。四是建设优质粮油检验、质量控制体系、产前产后科技服务公共平台等。

建立专业化社会粮食产后服务体系

(一)实施目标。

1.通过资源整合,全市建成10个产后服务机构,每个服务机构年服务能力不低于1万吨,实现全市全覆盖、布局合理、功能完善,能满足粮食产后处理的需要。

2.配合粮食物流产业园项目建设,建立一个厂库结合,产、购、储、加、销一体的产后服务中心,开展“五代”服务。

    3.精准实施农户科学储粮,促进贫困农户节粮减损,助力增收脱贫。

4.建立科技支撑,专项开展粮食产后烘干、储藏、加工减损、农户储粮等技术服务。

(二)建设内容。

1.产后服务机构建设内容

以整合盘活粮食物流仓储和烘干整理设施等现有资源为重点,充分利用粮食收储制度改革后,一些国家粮库和其他行业部门闲置的仓库、厂房、场地等资源,以需求导向填平补齐,重点围绕补齐烘干短板,开展粮食产后服务中心建设,建设内容主要包括:

(1)产后干燥清理设施设备。改造提升老式粮食烘干设施设备,并酌情增加水分和温度在线检测、自动控制等功能;建设符合环保要求的粮食烘干设备(如燃气和生物质燃料干燥、电热及热泵通风干燥、旋转式干燥等),以及就仓干燥系统;配置移动式烘干机,以及粮食清理、色选等。

(2)必要的物流仓储设施。建设粮食干燥、清理等所需的罩棚、晒场、地坪等配套设施。维修改造必要的仓储设施,为分等分仓储存创造条件,原则上不得新建仓容。配置接收、发放、输送、装卸、通风设备及必要的运输车辆等。

(3)粮食质量常规检测仪器设备,以及与国家粮食电子交易平台连接的网上交易终端等设备。

2.农户科学储粮建设内容

为满足农户收获后、销售前的短暂储存、不坏粮的需求,适应土地规模化流转的需要,保证粮食品质、减少损耗、提高效益,可根据实际以土地流转大户找合作社为主体,改造行业闲置仓储彩钢仓或钢骨架矩形仓等实施农户科学储粮,为农户配置实用、经济、安全、可靠的科学储粮装具。

(三)资金保障和使用办法。

1.资金来源。企业自筹资金为主,中央和省市给予适当补助,烘干企业市政府在用地方面给予扶持(包含资金)。

2.补助比例。粮食物流园产后服务中心,补助不超过总投资的50%,其中中央及省级补助资金不能超过项目总投资30%,其余机构及科学储粮公平对待。

3.拨付方式。按照“先建后补”的原则。

4.项目管理。包括项目申报、审核、竞争性遴选、公示、审批、实施、验收、资金拨付、监管及资料整理归档等。

5.监管办法。

一是强化奖补资金监管,确保资金安全。市财政局负责项目资金整合和资金拨付监督使用,市发改局负责项目的实施管理工作,提出项目布局、规模、内容以及建设主体的实施方案。建立健全监督制度,强化事前规范审核、事中强化监督、事后强化考核。重点对资金分配、竣工验收、绩效评价的监督管理。

二是实行项目绩效评价。为保障财政资金使用效果,须对“优质粮食工程”所有项目建设进行绩效评价,绩效评价由中介机构实施,绩效目标、辐射范围、面积、年实际产能、带动脱贫农户售粮,效益目标等(以第三方验收审核为准)。

三是强化廉政风险防控。纪检监察部门对“优质粮食工程”实施全过程监督,对违法违规违纪行为,按规定追究相关责任人员责任。对项目实施主体提供虚假情况,骗取奖补资金的,市“优质粮食工程”领导小组将责令项目单位限期整改,情节严重的,收回项目奖补资金,并取消其以后的项目资金申请资格,并按有关法律法规追究责任。

(四)建设主体。

坚持以需求为导向,尊重建设主体意愿为原则,从满足条件的申报主体中择优选择符合布局需要、经营能力强、服务水平高、有积极性的建设主体。鼓励建设主体多元化,农民合作社、国有及民营粮食收储企业、加工企业等各类主体均可开展建设。支持各类市场主体公平参与粮食产后服务体系建设,对符合条件的各类主体一视同仁,在制定方案、项目安排和出台政策中平等对待。建设主体既可独立建设,也鼓励多元主体,按优势互补、互惠互利、合作共赢的原则,利用现有仓储等设施开展合作,共同建设粮食产后服务中心。形成一个中心,10个节点布局,公平有序开展竞争,提升我市粮食产后服务水平。

1.丰谷储备粮管理有限公司作为建设主体的国有中心粮库建设粮食产后服务中心,维修改造以准低温库改造升级为主。准低温库改造达到2万吨,企业自筹资金800万元。源盛农产品有限公司、曙光生态农业科技有限公司,准低温成品库改造自筹资金各200万元。

2.农民合作社作为建设主体的,应符合以下标准:成员在100户以上,土地流转规模1000亩以上,粮食产量500吨以上。具备符合当地产后服务企业年服务能力的仓容要求(可采取租赁、合作等方式获得)。制度健全、管理规范、带动能力强,聘请专业的管理人员,具有一定的管理能力。独立建设粮食产后服务中心的农民合作社应具有建设用地,并具备筹资能力。

3.粮油加工企业等其他主体作为建设主体的,经过市政府批准或招商引资,赤壁米业集团源盛农产品有限公司为粮油加工龙头企业,年加工能力达到5万吨及以上,具备符合当地产后服务中心年服务能力的仓容要求,在当地具有3万亩以上数量的粮油订单面积,并且订单履约率达到30%。

4.鼓励和支持产后服务中心和机构与农民合作社、村级集体组织等采取合作、托管、订单、相互参股或签订协议等多种方式,建立长期稳定的合作关系。

5.确定入围项目的具体情况

通过遴选,确定全市共建设1家产后服务中心在乡镇布局10家产后服务机构,和3000个农户科学储粮项目及钢架矩形仓等。具体情况如下:

(1)产后服务中心建设项目

①赤壁市粮食物流园粮食产后服务中心项目,在“好粮油”示范企业赤壁市源盛农产品有限公司中建设,该公司符合环保等基本要求。本次拟建循环式型号低温烘干设备8台套,产能240-296t/d每批次/日二批,年达到45000吨产能,项目于2019年5月8日开工建设,于2019年12月31日竣工验收。建成后将具备代清理、代烘干、代储存、代加工、代销售等“五代”服务功能。项目计划总投资1100万元,计划安排补助资金550万元,其中中央及省级补助资金300万元,市级补助资金250万元,项目总补助比例为50%,其中中央及省级财政资金补助比例为27%。(“中国好粮油”示范企业中建设的粮食产后服务中心,仅作为粮食产后服务体系布局,其投资及补助金额均纳入“中国好粮油”示范企业的统计范围。)具体情况见下表:

                                                  “优质粮食工程”重点县拟建粮食产后服务中心项目表

序号

项目主体基本情况

项目基本情况

项目投资(万元)

计划开工时间(年.月
.日)

计划
完工
时间
(年.月
.日)

建设
形式

详细地址

建设内容

主体名称

主体
类型

主体
性质

2018年度
粮食种植
面积(亩)

一、干燥类

二、清理、输送、除尘类

三、检化验类

四、信息、销售类

五、仓房一般维修改造

六、大修改造

七、简易罩棚

八、地坪道路

九、其他

计划
总投资

其中

连续式
烘干机
(套)

日烘干
能力
(吨/天)

循环式
烘干机
(套)

烘干
能力
(吨/批)

数量(台)

处理
能力
(吨/小时)

数量(台)

数量(台)

数量
(平米)

数量
(平米)

数量
(平米)

数量
(平米)

(简要描述)

拟申请
中央财政补助资金

拟申请省级及地方财政配套
资金

项目主体
自筹资金

1

赤壁市源盛农产品有限公司

加工企业

民营

27000

独立建设

赤壁市粮食物流园(河北大道)


0

5H-30型8台套

240-296吨/每批/日二批

65T/H组合清理筛2台,50T/H提升机14台,输送带9条

处理能力130T/H,脉冲、布袋除尘1200条

6台

电脑10台

0


600㎡

930㎡

稻谷晒场5500㎡

1100

300

250

550

2019.5.8

2019.11.31

②赤壁市产后服务机构建设项目。具体情况见下表:

赤壁市产后服务机构建设项目表

序号

企业名称

建设

主体

原有设备(连续式、循环式)

设备(台)套

产能t/d

改造或新建

罩棚(㎡)

晒场地坪(㎡)

叉车、转运车(台套)

计划开工时间

预计竣工时间

投资总额(万元)

补助资金(万元)

1

赤壁市土城粮食烘干专业合作社

合作社

连续式

1

100

改造

2000

3000

2

2018.2

2018.9

250

30

2

赤壁市天益种植专业合作社

合作社

连续式

10

300

改造

2000

5000

6

2018.3

2018.11

350

25

3

赤壁市中成粮油种植专业合作社

合作社

循环式

3

300

改造

1000

3500

2

2018.2

2018.12

500

30

4

赤壁市新杰水稻种植专业合作社

合作社

循环式

1

100

改造

1200

1500

2

2018.4

2018.11

200

25

5

赤壁市八把刀种植合作社

合作社

连续式

6

240

新建

1800

5000

2

2018.3

2018.11

1200

30

6

赤壁市亚洁五谷烘干专业合作社

合作社

连续式

10

300

新建

2200

4700

5

2018.2

2018.11

1550

30

7

赤壁市金穗粮油烘干专业合作社

合作社

循环式

1

120

改造

100

2000

4

2018.4

2018.12

450

30

8














9














10

合计



32

1460


10300

24700

23



4500

200

(2)农户科学储粮建设项目。具体情况见下表:

“优质粮食工程”农户科学储粮建设项目表

序号

项目主体基本情况

项目基本情况

项目投资(万元)

计划
开工
时间
(年.月
.日)

计划
完工
时间
(年.月
.日)

主体名称

主体
类型

原有基本情况

拟建基本情况

建成后情况

计划
总投资

其中

现流转土地(亩)

种植粮食(亩)

上年粮食产量(吨)

原有储粮设施(台套)

仓容(吨)

拟建储粮设施(台套)

配套通风及其他设施(台套)

总仓容(吨)

粮食损失量从*%下降到*%

实现粮食减损*吨/年

计划总补助资金

其中中央及省级补助资金

市级补助资金

县级补助资金

项目总补助资金占项目总投资资金比例%

其中中央及省级财政补助资金占项目总投资资金比例%

1

赤壁市永恒种植烘干专业合作社

合作社+种粮大户

2500

2500

1240

6

800

方形铁仓

6组

800

2%

2

150

30

20


10

20%

13.3%

2018.2

2018.7

2

赤壁市天益种植专业合作社

合作社+种粮大户

5606

5606

2800

4

7500

彩钢仓

5组

7500

1.50%

5

450

30

20


10

6.7%

4.4%

2018.3

2018.9

3

赤壁市中成粮油种植专业合作社

合作社+种粮大户

2050

2100

1000

4

1000

彩钢仓

5组

1000

1%

2

112

30

20


10

26.80%

17.8%

2018.2

2018.8

4

赤壁市亚洁五谷烘干专业合作社

合作社+种粮大户

5000

6120

3000

4

5000

彩钢仓

2组

5000

1.20%

5

500

25

15


10

5%

3.0%

2018.2

2018.7

5

赤壁市伟鑫粮油加工合作社

合作社+种粮大户

5500

5500

2700

9

9000

彩钢仓

18组

9000

2.50%

3

500

30

20


10

6.00%

4.0%

2018.3

2018.8

6

祥润通

合作社+种粮大户

1800

1800

900

1

300

旧仓库改造

1组

300

1.60%

2

130

5

5



3.80%

3.8%

2018.5

2018.10

合计


23626

11640

28

23600


37组

23600


19

1842

150

100


50





粮食质量安全检验监测体系建设

(一)实施目标。

成立赤壁市丰谷粮油质量检验检测中心,隶属赤壁市发展和改革(粮食)局,将原粮食检化验中心扩建和功能提升。

(二)建设内容。

基于粮食检验监测机构的功能定位和应当达到的检验监测能力要求,重点建设赤壁市粮油食品质量检测中心及加强粮食检验仪器设备配置。

1.扩建粮油食品质量检测中心。将原赤壁市粮油检化验室扩建为赤壁市粮油质量检测中心,位于赤壁市赤中大道赤马港工业园区赤壁市粮食物流产业园内扩建占地面积800平方米的粮食质量检验监测中心(原面积150㎡),将赤壁市陆水大道4号的粮油质量检测中心整合迁至新检测中心,成立隶属市发展和改革(粮食)局粮油检验监测站:主要承担粮食质量安全调查、品质测报和检测,为开展政策性粮食质量检验检测和相关的粮食质量检验把关服务;协助与支持升级粮食质量检测中心开展相关业务工作,承担下乡、进企业扦样和原始样品转送;开展优质粮油调查统计、品质测评,及时发布市场信息,引导粮食产品结构调整等任务。以具备辖区主要粮食品质从收获到加工的质量、品质和主要食品安全指标的质检能力,样品扦取和转送能力,粮食质量安全风险监测能力,主要粮食质量安全风险快速筛查能力,配合开展技术研究和标准制修订能力为建设重点。

2.承担任务。我市粮食质检机构主要的检验任务:收获环节的粮食质量安全调查和品质测报及风险监测;收购入库环节的质量把关检验,对粮食企业自检结果抽查核对检验,对安全指标实行批量检验,对储备粮以及其他政策性粮食实行平仓检验;储存环节的例行抽查检验;销售出库环节,对粮食企业自检的结果抽查核对检验,对超期储存粮实行鉴定检验,对安全指标实行把关检验;进入粮食交易平台的,须经准入检验;成品粮销售环节,对军供粮、救灾粮、“放心粮油”等实行抽查检验;对全链条的“中国好粮油”和其他流通渠道销售的成品粮油,实行跟踪抽检或随机抽检。发挥粮食质检机构的专业优势,积极开展服务于不同粮食经济体、不同粮食权属的第三方粮食质量安全检验检测服务。年均检验检测样品量达到1000份。承担公益性检验检测,经费由当地财政解决;开展社会第三方检验检测服务,通过协议实行有偿服务。建立粮食质量安全风险报送机制。粮食质检中心要做好粮食收获和储存环节的粮食质量安全风险检测工作,在粮食收获、收购时期每月向市发改(粮食)行政管理部门报送1次检测结果,同时逐级汇总上报到省检测中心。

3.装备和完善粮食质量安全检验检测机构的硬件设施。在我市已有检验检测资源基础上,根据功能定位、检验任务、检验效果公信力、工作量和今后业务开展需要,配置相应检验仪器设备,满足检验当地主要粮食品种质量与内在品质。储存品质指标要求,主要食品安全指标快检需要及检验检测需要,部分添加剂及非法添加物等指标相应参数的要求,同时要紧密结合粮食检验检测工作和队伍建设需要,避免闲置浪费,配置仪器设备52台(套)。申请中央省级财政专项补助资金500万元,地方政府补贴(包括拆迁安置等)200万元。

4.配齐仪器设备。按照“缺一补一”原则,配齐开展质量、品质和食品安全指标必须的检验仪器设备和快检仪器设备。

在现有基础上对水、电、气、通风、三质处理设备(实验质、样品质、药品质),安全生产防护和应急处置设施,温度控制设备和配套条件进行改造提升。

(三)实施步骤。

1.建设工期

根据项目工程内容及相关政府部门规划许可条件,项目建设单位将积极筹措资金实施项目建设,以便使项目尽快建成投入使用。本项目的实施工作分二大部分,即项目的前期工作和项目的建设期工作,工程建设前期工作包括调试、建设内外装修等。

根据本项目的建设规模、投资金额和建设实施进度的时间要求,参照同类型工程项目的建设经验及国家有关工期定额标准,建议本项目建设期为8个月,基础设施建设方案及招标2个月,工程扩建建期为6个月。

2.项目实施计划

项目的建设期计划为8个月,建设进度安排如下表:

项目实施进度计划表

序号

建设内容

日期

1

基础设施建设方案招投标及施工准备

2019年3月-2019年5月

2

扩建施工及设备采购

2019年5月~2019年11月

3

室外工程及辅助设施施工及验收

2018年11月~2019年12月

(四)资金安排。

项目总投资估算为1400万元,各项费用见下表;           

序号

项目名称

金额(万元)

补助资金

备注

扩建安工程费用

900

500

扩建部分

设备及采购

260

安装及配套设施

240

合 计

1400

500


    (五)预期效果。

依据国家和行业粮油标准以及国家有关规定,建设能够开展本市及周边50KM范围内食品质量卫生安全主要粮油品种的各项质量、内在品质和必备的农药残留、重金属污染、真菌毒素污染等有毒有害卫生安全项目的区域性粮油质量检测中心。

项目改造建成后可完成区域内主要粮油品种的各项质量、内在品质和必备的农药残留、重金属污染、真菌毒素污染等有毒有害卫生安全项目的检测。

1.将大力增强区域内粮食质量安全检验检测的能力和水平,形成对粮食生产、收购、储运、加工、销售从“田间到市场”进行全过程监控检测的能力和品质追溯。

2.有利于充分发挥粮食检验监测体系的技术支撑作用,开展粮食质量安全监测,开展粮食质量调查和品质测报,开展粮食出入库检验把关,开展政策性粮食质量安全抽查检验,为粮食生产和宏观调控服务。

3.有利于加大面向广大农民的粮食质量安全检测服务力度,推动粮食质量和品质的相关信息的提供与反馈,加强对粮食收购、加工和储存环节的质量卫生安全的全面监测,促进粮食生产过程中合理地使用农药、减少农药等有毒有害物质对粮食的的污染,提高广大农民加强粮食质量安全的意识。

4.提高粮油加工企业质量安全把关能力,保证粮油产品质量安全,指导粮食的生产和流通,调整种植结构,指导农民种粮,实现优质优价,增加农民收入,促进优质粮食产业化发展。

5.有利于通过科学的质量检测,防止不符合国家粮食质量安全标准的粮食流入口粮市场,保证人民群众健康安全。

加强赤壁市粮油质量检测中心的建设,既是加强我市粮食质量监管的现实需要,也是应对粮油食品卫生重大事故、保障人民群众生命安全、维持社会和谐稳定的迫切需要,是一项利国利民的“民心工程”。有利于及时发现粮食质量与原粮卫生安全隐患,采取有针对性的措施,从源头上确保粮食质量安全,进而保证食品安全;有利于及时、全面、客观地了解粮食生产情况,为制定相关政策及完善地方粮食质量标准提供依据;有利于指导粮食的生产和流通,通过采集、整理和发布粮食质量信息,指导农民种粮,调整种植结构,促进优质粮食产业化发展。

赤壁市粮食检验检测仪器设备及配套设施购置目录

                                                                            单位:元

序号

配置仪器名称

进口/国产

预算价格

数量

金额

     1

电子天平(万分之一)

国产

10000

1

10000

     2

电子天平(百分之一)

国产

700

4

2800

     3

超纯水器

国产

30000

1

30000

     4

气象色谱仪

国产

320000

1

320000

     5

原子吸收分光光度计

国产

190000

1

190000

     6

形态分析仪

国产

250000

1

250000

     7

紫外可见分光光度计

国产

50000

1

50000

     8

脂肪酸值测定仪

国产

69800

1

69800

     9

恒温恒湿培养箱

国产

7000

1

7000

10

恒温水浴振荡器

国产

7000

1

7000

11

超声波洗瓶器

国产

5000

1

5000

12

组织捣碎机、粉碎机

国产

5000

1

5000

序号

配置仪器名称

进口/国产

预算价格

数量

金额

备注

    13

实验砻谷机

国产

4400

2

8800


    14

实验碾米机

国产

5500

2

11000


    15

砻谷、碾米一体机

国产

8000

1

8000


    16

谷物选筛、害虫选筛

国产

2000

4

8000


    17

砻谷机(大型)

国产

48000

1

48000


    18

碾米机(大型)

国产

42000

1

42000


    19

磁性金属测定仪

国产

5000

1

5000


    20

密度计

国产

2000

1

2000


    21

高温电炉及控制器

国产

6000

1

6000


22

电热干燥箱

国产

8000

1

8000


23

卤素水份仪

国产

8500

1

8500


24

深层扦样器

国产

5000

1

5000


25

离心机

国产

9000

1

9000


26

真空泵

国产

4000

1

4000


27

显微镜

国产

6000

1

6000


28

化验室分析器

国产

20900

1

20900


29

自动除杂清理机

国产

90000

1

90000


30

散装电动扦样器

国产

5000

3

15000


31

自动水分测定仪

国产

80000

1

80000


32

快速水份测定仪

国产

1200

10

12000


33

振荡器(数显)

国产

3000

1

3000


34

移液器

国产

500

3

1500


35

近红外谷物测定仪

进口

290000

1

290000


36

水份容量快检

进口

80000

1

80000


37

真菌毒素检测器

进口

100000

1

100000


38

磷化氢测定仪

进口

20000

1

20000


39

粮食重金属快检

国产

150000

1

150000


40

粮食直链淀粉速测仪

国产

100000

1

100000


41

锤直粉碎机

国产

13700

1

13700


42

冰箱、冰柜

国产

3000

3

9000


43

空调

国产

3000

3

9000


44

电脑

国产

5000

2

10000


45

打印机

国产

5000

2

10000


46

酶标仪

国产

30000

1

30000


47

实验室试剂耗材

国产

50000

1

50000


48

实验室玻璃器皿

国产

30000

1

30000

装修

49

色谱柱

国产

30000

6

30000

装修

50

真菌毒素试纸条

国产

60000

5

60000

装修

51

实验室工作台

国产

150000

1

150000

装修

52

实验室升级改造

国产

30000

1

30000

装修

合计

2529000


四、保障措施

(一)加强领导,强力推进。实施“优质粮食工程”建设,是落实粮食安全行政首长责任制和粮食供给侧结构性改革的重要内容,纳入市政府重点工作,切实加强工作领导。成立财政、发改等部门为成员的联席会议制度,统筹推进全市“优质粮食工程”的实施。

(二)科学谋划,规划先行。规划是指导“优质粮食工程”建设实施的前提。要早谋划、早规划,要根据国家和省里有关文件指示和要求,结合我市实际,发展地方粮食特色产品,科学编制能实施、可完成的具体建设规划,明确推进“优质粮食工程”总体目标和分年度目标、重点任务、资金安排、时间进度和保障措施,提出项目布局规模,内容及建设主体的实施方案,报市人民政府批准。

(三)多措并举,政策支持。认真落实国家和省、市相关支持政策,统筹使用产粮大县奖励资金和整合当地农业、水利、国土、科技等相关涉农资金,加大财政扶持力度,积极落实“优质粮食工程”实施资金来源,建立健全“优质粮食工程”实施的长效工作机制和投入机制,确保“优质粮食工程”顺利实施,取得实效。同时要充分调动各类粮食经营主体的积极性,引导企业加大投入,采取财政资金奖励、先建后补、贴息及政府购买服务等支持方式,确保自筹资金及时足额到位,使有限的资金发挥最大的效益。

(四)分工负责,明确责任。市发改局和市财政局是实施“优质粮食工程”建设牵头部门。两牵头部门要明确责任分工,密切配合,确保各项工作有序落实。要结合本地实际和精准扶贫攻坚部署,提出能实施、可完成的具体实施方案。重点要根据省财政下达的“优质粮食工程”补助资金情况下,按照产后服务中心逐步全覆盖的总体目标、建设范围和条件等要求,统筹建设任务、项目和内容,突出重点,确定年度建设项目规模、数量,制定实施方案。市发改局负责项目建设、验收和使用等进行指导和监督;市财政局负责统筹安排资金,并及时拨付资金,加强资金监督使用。

(五)阳光操作,接受监督。项目建设实行全程公开、简化程序、加强服务。支持政策、主体选择、资金补助、项目验收等向社会公开透明,相关情况及时向社会公布,接受群众监督,确保补助政策规范高效、廉洁实施。项目主体须按照项目申报方案和建设实施方案执行,及时组织项目实施,不得随意调整建设内容和资金安排,不允许改变项目用途。项目建成后及时验收,市政府成立由发改、财政等部门组成的验收工作组,按照省级粮食行政管理部门制定的《粮食产后服务体系建设项目管理办法》对项目验收的具体要求,开展验收工作。

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