周鹤、陈玲委员：

你们提出的关于支持我市中小企业提高本土企业科技创新能力的建议提案收悉，现答复如下：

两位委员对我市中小企业研发创新能力现状进行了分析，提出了增强中小企业的科技创新能力建议。政府部门也从政策引导、科技人员选派等方面予以鼎力支持，主要采取了以下工作措施。

一、落实政策引导支持。为了促进赤壁产业转型升级，推动中小企业提升研发创新能力，市政府先后出台了《赤壁市规上企业研发机构认定管理办法（试行）》（赤科信字〔2019〕32号）、《赤壁市推进规上企业建立研发机构三年行动方案》（赤科发联文〔2020〕1号）、《赤壁市选派（聘）科技人才到民营企业担任“科技副总”工作方案的通知》（赤科信字〔2021〕8号）、《赤壁市“十四五”期间推进工业经济高质量发展实施方案的通知》（赤政办发〔2021〕39号）、《加强科技创新引领高质量发展的若干意见》（赤政发〔2022〕2号）、《建立和完善科技创新若干工作机制的实施意见》（赤政发〔2022〕6号）、《关于建立和完善科技创新若干工作机制实施细则的通知》（赤政办发〔2022〕7号）等提升中小企业科技创新能力政策措施文件。

二、发挥高研院作用。赤壁市高质量发展研究院秉承为本地产业企业和政府职能部门提供人才技术和成果支撑服务，高研院引进专家教授团队，以项目为载体，以市场客户需求为导向，为赤壁产业发展做好精准对接服务工作。高研院现组建了七大项目部22个专家团队，涵盖电子信息、环保、智能制造、乡村振兴、生物医药、新能源新材料、应急等产业方向。

依托高研院人才队伍，落实赤壁市级“科技副总”选派，自2020年实施“科技副总”以来，赤壁市先后获得省级“科技副总”选派5人、咸宁市级“科技副总”选派4人、赤壁市级“科技副总”选派14名，其中高研院选派7人。通过“科技副总”选派大力支持企业研发创新能力，加快促成项目研发，提升企业市场竞争力。

三、发挥政府资金激励作用。

（一）企业提升创新能力是自身发展做大做强的基石保障，引导和鼓励具有研发能力的中小企业进行高新技术企业认定等科技创新能力提升、推动企业主体技术、资本、人才、政策等创新要素整合发力，提升科技创新能力。2020年落实科技创新奖励资金1056万元，2021年落实科技创新奖励资金1726.26万元，累计撬动中小企业主体R＆D经费投入11.41亿元，其中：2020年3.79亿元、2021年7.62亿元。2022年1－8月份，全市规模企业中有150家企业累计上报研发费5.47亿元，研发活动企业增加了93户，占232家规上企业64.65％，较同期1.87亿元增加了3.6亿元，增幅达192.5％。

（二）市财政局设立了“企业科技创新发展扶持基金”专项资金，用于创新创业扶持和各种科技创新奖补，科技创新创业平台建设、企业研发费后补助、科技成果转化和产学研合作、高新技术企业培育、规上企业研发机构、知识产权创造运用、科技服务能力提升，鼓励中小企业进行新技术、新产业研发等。2021年兑现企业科技发展扶持奖励资金20222.31万元。

（三）市税务部门加强税收优惠政策宣传和研发费用归集的指导。一是加强税收优惠政策宣传，将政策宣传与精准辅导相结合，确保企业应知尽知、应享尽享，同时利用各涉税系统及时发现，正确处理风险疑点数据，保证各项税收优惠政策精准落实到位。二是研发费用归集上，辅导企业规范归集，在企业申报前，通过提醒和辅导等措施提高企业依法申报意识，申报后强化风险管控，避免虚假申报。三是按照一定比例抽查企业研发费用加计扣除情况，2021年度83家企业享受到了研发费用加计扣除政策，加计扣除额3.31亿元。

赤壁市科学技术和经济信息化局

2022年9月17日