2025年，赤壁市深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实上级法治政府建设部署要求，紧扣法治建设目标，聚焦依法行政重点任务，破解突出问题，提升治理效能，为全市高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作成效

（一）强化政治引领，压实法治责任

坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治建设纳入市委市政府重点工作、绩效考核和领导班子述职述廉内容，重大法治事项报市委常委会研究。严格落实法治建设第一责任人职责，市政府主要领导4次主持常务会议专题部署，及时协调难点问题。落实政府常务会议会前学法制度，开展党纪法规专题学习4次、研讨2次，推动领导干部带头尊法学法守法用法。

（二）规范行政决策，提升治理水平

严格决策程序。落实《重大行政决策程序暂行条例》，公布年度重大行政决策事项目录，所有重大决策均经政府常务会议集体讨论，41件规范性文件、重大合同全部前置合法性审查，实现“应审尽审”。

强化文件监管。构建“市司法局统筹＋部门初审＋法律顾问＋公职律师”审查机制，实现乡镇（街道）、部门法律顾问全覆盖，32家执法单位配齐专职法制审核人员，全年审查涉法文件、合同41件，备案规范性文件3件，1个案例入选咸宁市典型案例。

深化府院府检联动。建立常态化联动机制，召开联席会议5次，协调解决跨部门事项70余项，落实司法、检察建议闭环管理，推动行政与司法协同发力。

（三）规范执法行为，提升执法质效

开展专项整治。复盘2024年9起行政诉讼败诉案和8件纠错复议案，梳理问题线索13条，制发监督建议书25份，移送线索8条。组织3次案卷评查，发现251项问题全部整改到位。

深化执法改革。14个乡镇（街道）执法协调监督办公室规范运行，配备28名专职监督员，排查风险点50余处。完善“管执联动”机制，厘清7支市级综合执法队伍和14个乡镇（街道）执法中心职责，推动执法资源下沉。

加强队伍建设。围绕司法部印发《行政执法人员行为准则》，创新“庭审实训＋同堂培训＋实战演练”模式，组织庭审旁听5次、同堂培训6次，开展专题培训127场次，覆盖1600余人次，执法人员年均培训超60学时。组织3次执法资格考试，65人次取证，更换证件18人，注销资格120人，实现持证上岗、亮证执法全覆盖。

（四）健全服务体系，提升政务效能

优化基层服务。深化乡镇（街道）“一站式”综窗改革，明确镇级68项、村级25项服务清单，打通政务服务“最后一公里”。推进100种高频电子证照“免提交”，归集电子证照数据1.7万余条，标记“免提交”材料8696份，减少办事材料40％以上。

强化交易监管。保持电子招投标、不见面开标、远程异地评标率100％，排查招投标项目500余个，发现问题47个，整改19个，移送线索30余条，新建制度8个。

深化三分一定改革。落实三分一定，梳理权责事项2762项，建立岗位责任、自由裁量等六大清单，实施干部轮岗170余人次；“一站式企业服务中心”“医共体一张处方”等改革落地，实现企业“零跑腿”、就医更便捷。

深化“互联网＋政务服务”。41项“高效办成一件事”实现“一网受理、数据共享”，线上可办率100％。全年线上办理18110件，满意度99.98％，窗口重复解答量减少60％，办事时长缩短40％以上。

（五）深化“放管服”改革，优化营商环境

提升涉企服务。组建企业综合服务中心，编制304项涉企服务清单，审批效率提升70％，时限缩短50％以上。推进“免申即享”，截至11月兑现政策资金3617.22万元，惠及企业298家、个人6420人。“企呼壁应”平台解决诉求455条，满意率96.1％。

强化法治保障。162项证明事项实行告知承诺制，减免材料1.5万余份。开展“律企同行”活动，为21家企业“法治体检”，审查合同260份，提供法律咨询210次。调解涉企纠纷419件，成功率88.78％，涉案金额4021.18万元；化解涉企行政争议21件，挽回损失1728万余元。

创新涉企监管。落实行政处罚“四张清单”，适用免罚、轻罚事项1425案，惠及1407家市场主体，减免罚款约1500万元。推行“扫码入企＋综合查一次”，整合检查事项57项，缩减62.3％，入企检查减少60％以上。

（六）健全化解机制，筑牢稳定防线

强化行政调解。完善行政争议调解委员会机制，建立“三调联动”平台，成功调解诉前纠纷40件，源头减少行政诉讼。

提升复议质效。规范行政复议局运行，14个乡镇设咨询点，创新行政复议模式，办理复议案件150件，同比增长33％，案结事了率100％，复议再诉率2％，无败诉案件。

加强应诉能力。落实行政机关负责人出庭应诉制度，“一把手”出庭率100％，通过庭审整改问题17项，实现“应诉一案、规范一片”。

（七）强化监督制约，规范权力运行

接受民主监督。办理人大代表建议91件、政协提案95件，沟通率、满意率均100％，全面公开答复情况。

深化政务公开。公开重点领域信息8632条，办结政府信息公开申请55件，按时办结率100％；规范28个政务新媒体账号，整改问题20项，依法保障群众知情权、参与权和监督权。

二、存在的问题

（一）法治思想学习不够深入。部分领导干部学习习近平法治思想不系统，学用脱节，运用法治思维解决问题的能力不足；少数干部还存在重政绩轻法治思想，对法治建设重视不够，重形式、轻实效。

（二）行政执法规范化有待提升。部分执法人员素养和能力不足，存在程序不规范、裁量不统一、文书不严谨等问题；执法部门对跨部门、跨区域执法协同机制执行中理解不深不透，磨合不到位，合力未充分凝聚。

（三）依法决策与履职能力不足。部分单位重大决策程序不完整，事前咨询、风险评估等环节偶有简化；履职中权限界定不清、程序执行不细，影响行政规范性和政府公信力。

（四）基层法治基础薄弱。基层法制机构人员不足，乡镇（街道）法治人才专业化水平偏低，法制审核能力薄弱；法治服务资源下沉不够，基层法治供给不足。

三、2026年重点工作

（一）深化法治思想学习贯彻。将习近平法治思想纳入中心组学习和干部培训核心，全面贯彻落实习近平关于全面依法治国工作重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，落实政府常务会议集中学法制度，全年领导干部开展专题学习不少于2次、培训不少于2场次。建立领导干部法治能力考核机制，推动法治思维落地。

（二）提升依法行政水平。严格重大行政决策程序，细化合法性审查、风险评估流程，健全追责机制。加强规范性文件全生命周期管理，完善起草、审查、备案、清理闭环。规范复议应诉工作，健全行政争议实质化解机制。

（三）规范行政执法行为。完善执法协调监督体系，常态化开展案卷评查和督查。落实行政执法“三项制度”，推进“双随机、一公开”与信用、智慧监管融合。健全跨部门协同机制，构建全覆盖监督网络。

（四）优化法治化营商环境。深化“放管服”改革，扩大“减证便民”和“最多跑一次”范围，推进“一业一证”和“高效办成一件事”建设。完善涉企执法评估机制，建立纠纷快速化解通道，深化企业服务中心、“企呼壁应”等平台建设。

（五）加强法治队伍建设。实施基层法治人才强基工程，通过招录、培养等充实基层力量，确保乡镇（街道）法制机构配专职人员。建立常态化培训机制，全年开展执法培训不少于80场次，覆盖1200人次以上。完善法律顾问、公职律师激励机制，建强法治人才库。