根据市委统一部署,2025年10月13日至10月24日,市委第四巡察组对市政务服务和大数据管理局(以下简称“市政数局”)党组牵头开展招标投标领域突出问题系统整治情况进行了专项巡察。2025年11月24日,巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

市政数局党组坚持把政治建设摆在首位,把落实巡察整改工作作为一项重要政治任务抓牢抓实,加强组织领导、提高政治站位、从严从实推进,截至目前,巡察反馈的7个问题已全部完成整改。

(一)深化思想认识,切实增强整改自觉。 局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述和关于招标投标领域系统整治的重要指示要求,把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动。召开了巡察整改专题民主生活会,将全体干部职工的思想统一到巡察整改工作上来,为全面落实整改任务和推动招投标领域系统整治走深走实奠定坚实思想基础。

(二)强化组织领导,切实压实整改责任。 局党组从讲政治的高度,将市委巡察反馈意见整改作为重要的政治任务,切实扛起整改主体责任。在第一时间召开党组会议专题研究巡察整改工作,成立了由局党组书记任组长、其他班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组,下设办公室负责整改工作统筹推进。针对反馈意见逐条逐项研究,制定了巡察反馈意见整改工作方案,明确问题清单、任务清单和责任清单,对逐项整改任务明确责任人、整改措施和完成时限,实行清单式“销号”管理。

(三)注重全面统筹,持续推动整改落实。 局党组定期听取整改工作情况汇报,先后多次召开党组(扩大)会议听取整改进展情况,统筹协调推进整改工作。党组书记认真履行整改第一责任人责任,带头研究、带头推动、带头整改,对整改工作直接部署、重点事项直接督办、难点问题直接协调。其他班子成员认真落实“一岗双责”,抓好职责范围内的整改工作。整改工作专班在局党组的统一指挥下,进一步落实落细任务分工。

(四)强化制度建设,建立健全长效机制。 局党组坚持将巡察整改融入日常工作、融入系统整治、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,坚持把“当下改”和“长久立”紧密结合起来,深化标本兼治。针对巡察反馈的问题和招投标领域治理薄弱环节,牵头制定或修订《赤壁市工程建设招标投标领域问题风险排查指引(试行)》《赤壁市工程建设招投标领域“一案四查”工作机制(试行)》《赤壁市工程建设招标投标失信惩戒实施细则(试行)》《赤壁市招标投标“三同步”协作实施细则(试行)》《赤壁市招标投标和政府采购代理机构专业能力提升与监督核查实施细则(试行)》等5项核心制度,督促各成员单位同步修订完善内部管理制度,真正把整改过程变成解决问题、堵塞漏洞、加强管理、完善制度的过程。

二、巡察整改任务落实情况

对照市委巡察组指出的问题、提出的意见建议,局党组坚持高标准、严要求,集中整改阶段需要完成的15项整改措施已整改完毕,取得了阶段性成效,建立和完善各项规章制度5项,追责问责3人。

(一)在落实系统整治责任有差距方面存在的问题

问题1:传达上级招标投标领域系统整治工作要求不及时。2025年8月7日,市政数局收到市政办转发的省发展改革委《关于印发<全省招标投标领域突出问题系统整治实施方案>的通知》(鄂发改公管〔2025〕192号),至2025年8月28日才牵头组织召开赤壁市招标投标领域突出问题系统整治工作会议,传达《通知》要求。

整改落实情况:一是组织召开整改工作专题会。2025年12月12日,市政数局牵头组织各成员单位召开全市招标投标领域突出问题系统整治巡察整改工作专题会暨工作推进会,专题传达《市委巡察工作领导小组关于印发<关于对市政数局党组牵头开展招标投标领域突出问题系统整治专项巡察情况的反馈意见>的通知》、集中讨论巡察反馈意见整改方案,深入剖析此前存在的传达不及时、部署不到位、责任传导不畅等问题根源,明确整治工作的目标任务、实施路径和责任分工,划定整改时间节点,构建了“党组牵头抓总、办公室分工落实、全员协同推进”的工作格局,彻底扭转了此前工作被动、滞后的局面。二是组织召开整改工作推进会。2025年10月22日、10月30日、11月7日,组织各成员单位召开工作推进会,将上级系统整治工作要求精准传导至各成员单位,实现了传达部署无死角、责任落实无盲区,从制度层面杜绝了传达滞后、部署敷衍、落实不力等问题。2025年12月26日、2026年1月30日、2月24日、4月13日,市政数局党组书记、局长余新华先后多次组织整改工作专班办公室召开专题推进会,动态掌握巡察整改阶段性进展,传达上级工作要求,分阶段研判工作形势、细化安排重点任务,层层压实工作责任,持续补齐工作短板,确保上级各项整治部署落地落实。三是追责问责。对3人进行了谈话提醒。

问题2:制定《方案》不具体,可操作性不强。2025年7月16日,市政数局制定的《赤壁市政务服务和大数据局招标投标领域突出问题系统整治工作方案》,未按省《方案》和市领导批示要求制定整治主要任务表和协作机制成员单位职责分工表。

整改落实情况:一是补充制定了整治主要任务表,明确整治任务类别、具体工作内容、实施步骤和责任边界,有效解决了原方案思路不清、主次不分、重点不明的问题,让整治工作从“模糊笼统”转向“精准聚焦”。二是补充制定了协作机制成员单位职责分工表,逐一明确各成员单位在系统整治中的核心职责、具体分工和协作流程,厘清了单位间的权责边界,构建了各司其职、各负其责、密切配合、同向发力的工作格局,确保整治工作协同推进、高效落实。三是追责问责。对3人进行了谈话提醒。

问题3:督查指导不够有力。巡察进驻前,市政数局对组织不力、整治效果不明显的成员单位主要以电话告知的形式督查指导,未及时形成意见建议向负责整治工作的市领导报告。

整改落实情况:一是边查边改。2025年10月16日至10月20日,由市委第四巡察组带队,市工作专班全程参与联动督导,先后深入市住建局、市交通局、市水利和湖泊局等各成员单位开展实地专项督查。坚决摒弃以电话调度、口头通知替代实地核查的形式主义做法,直面工作短板、紧盯突出问题,全面精准摸清各单位整治工作推进实情、找准存在堵点难点,做到靶向发现问题、即时对标整改。二是定期报告。推行“现场督查+书面反馈+定向报送”的闭环工作模式。实地督查后,同步梳理问题清单、分析堵点根源、提炼工作建议,形成工作日报。2025年10月30日,组织各成员单位召开工作推进会,会议由市政府办公室主任赵咸闻主持,邀请市领导钱仕忠出席,各成员单位分管负责人参加。会上,向市领导汇报整治工作进展情况,确保督查工作的重要情况能及时直达决策层面,为统筹推进整治工作提供了有力支撑。三是追责问责。对3人进行了谈话提醒。

问题4:部分成员单位重视不够。一是责任压得不实。截至9月底,市住建局、市水利和湖泊局未明确负责系统整治工作的分管领导。二是组织不力。市住建局2025年10月10日才制定《系统整治方案》;市自规局未按要求完善《系统整治方案》,仅将《攻坚行动整治方案》标题改为《系统整治方案》;高新区以工程部文件下发《系统整治工作专班方案》,且《方案》无实际内容。

整改落实情况:一是提高思想认识。10月22日、10月30日、11月7日、12月12日市政数局组织召开系统整治工作专题推进会,传达上级工作要求,通报各单位工作推进情况,强调系统整治工作的严肃性与紧迫性,推动各单位统一思想认识。会后,各成员单位对系统整治工作的重视程度显著提升,主动推进、抓实整治的行动自觉全面形成,敷衍应付、拖延观望等问题得到根本扭转。二是落实责任到人。2025年10月16日前往市住建局、市水利和湖泊局进行实地督导,重点督导各单位明确负责系统整治工作的分管领导,建立清晰的责任传导链条,完善工作台账,明确责任分工与推进节点。经督导整改后,相关单位均已明确分管领导及责任主体,责任链条全面贯通,实现“责任到岗、任务到人”,彻底解决了工作无抓手、无专人统筹的问题。三是下沉实地督导。2025年10月16日、17日、20日,先后对市住建局、市自规局、高新区开展实地督导,重点对标上级工作部署,要求各单位重新修订完善系统整治实施方案,重点核查方案内容的针对性、可操作性,杜绝简单修改标题、下发无实质内容文件等应付行为。经整改完善后,各单位均已按规范要求完成方案修订,内容贴合工作实际、措施具体可行,杜绝了“纸上文件”问题,真正发挥了指导整治工作的作用。四是筑牢思想防线。2025年12月2日,市政数局组织市直各相关单位、招标代理机构及有关业务人员,在市政务服务中心四楼大会议室集中观看“2025年招投标新政策公益宣讲会”网络直播,切实扭转部分成员单位重视程度不足、思想认识薄弱的问题,进一步加深各单位对招投标整治工作的理解认知,压实工作思想站位,督促各单位高度重视整治工作,切实提升从业人员合规履职能力。

问题5:项目底数清查不够细。市协作机制工作专班明确系统整治清查项目为“2012年11月以来依法必须进行公开招标的工程、货物、服务项目,以及达到公开招标要求未采取公开招标方式的项目”,除市市场监管局和市文旅局外,其他成员单位在市协作机制工作专班反复提示下,报送项目底数都有不同的增减。各单位(部门)报送的项目底数2025年9月总计1484个,10月总计1682个。

整改落实情况:一是统一填报标准。2025年10月29日,市工作专班通过工作联络群向各成员单位发布工作提示,统一2012年11月以来依法必须公开招标项目的填报标准与要求,组织各成员单位对项目底数开展全覆盖、无死角的复核补报,重新梳理形成项目底册固化清单,解决了前期排查不深入、标准不统一的问题,数据填报规范性大幅提升。二是严控数据底数。2025 年11月7日,市政数局组织各成员单位召开工作推进会,建立“摸排-审核-报送”全流程闭环管理机制,明确项目摸排底数标准,从严规范数据审核、汇总及报送流程,严禁随意调整、更改台账数据。同步健全项目动态管理台账,实行常态化更新、规范化管控,切实杜绝数据反复增减、底数波动不稳等问题。截至2025年11月30日,已将2012年11月至2025年11月所有依法必须公开招标项目底数固定为2019个;后续将持续严把数据入口、严格审核把关,常态化做好台账动态更新维护,确保项目底数真实准确、数据稳定可控、台账规范长效。

问题6:问题线索排查浮于表面。一是聚焦具体任务不深入。省《方案》明确了系统整治聚焦16项具体任务,截至10月底各单位排查项目共计682个,报送的47个问题均属先建后招、设置不合理限制等表面问题,未涉及招标投标领域不担当、不作为、乱作为等深层问题。二是项目排查不细不实。市住建局项目底数236个,排查项目112个,发现问题2个;市林业局项目底数28个,均已完成排查,自查未发现问题;市水利和湖泊局项目底数130个,排查项目45个,发现问题1个;市自规局项目底数54个,排查项目24个,发现问题3个。市协作机制工作专班对各单位已排查未发现问题的项目进行抽查,发现市住建局存在问题项目9个;市林业局存在问题项目1个;市水利和湖泊局存在问题项目2个;市自规局存在问题项目1个。

整改落实情况:一是转变排查导向。针对排查浮于表面、避重就轻问题,督促各成员单位严格对照省方案16项任务,杜绝浅表化排查,重点聚焦不担当、不作为、乱作为等深层次问题,并于每月20日前向市工作专班报送系统整治工作进展情况自查报告。整改后,彻底扭转了应付心态,实现了从“被动完成指标”到“主动深挖问题”的转变。二是规范排查标准。2025年12月12日,组织各成员单位开展赤壁市工程建设招标投标领域问题风险排查指引培训会,针对排查方法简单粗放问题,明确排查范围、重点事项和方法步骤,并要求各成员单位于2025年12月16日前,将风险排查情况登记表报送至市协作机制工作专班。督促各单位对照项目底数开展拉网式排查,建立“谁排查、谁签字、谁负责”的追溯机制,倒逼责任落实。整改后,有效破解了“怕暴露问题、怕担责”的消极心态,排查覆盖率和核查深度显著提升。

问题7:“整”和“治”结合不严。一是问题整改不及时。大部分单位未深入剖析问题根源,研究制定行之有效的整改举措,14家成员单位报送的47个问题,完成整改只有19个,占比40.4%。二是规章制度完善不及时。14家成员单位只有市国资局、高新区、市林业局等3家单位针对发现的问题进一步完善了相关规章制度,其他责任单位未按要求完善相关规章制度。

整改落实情况:一是提升整改质效。2025年10月22日、10月30日、12月12日、12月30日,先后通过工作联络群向各成员单位发送工作提示、通报及开展一对一督导,压实14家成员单位整改责任,明确整改时限与标准,推动未完成整改的28个问题全部销号。2025年12月30日,整改完成率由40.4%提升至100%,整改推进质效显著提升。二是健全长效机制。督促指导11家未按要求健全规章制度的成员单位,对照反馈问题全面梳理制度短板、补齐管理漏洞,修订完善招标投标领域相关制度规范,坚持当下改与长久立相结合,健全常态化、长效化制度机制,做到标本兼治、常态长效,以制度固化整改成效、巩固整治成果。

三、下一步工作打算

目前,市政数局党组巡察整改工作已取得阶段性成果,但深层次问题仍需持续攻坚、常态长效仍需久久为功。局党组将在巩固深化巡察整改成果的基础上,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和关于招标投标领域系统整治的重要指示批示精神,坚决落实党中央决策部署和省委、咸宁市委、赤壁市委工作要求,把全面从严治党要求贯穿于招投标监管和政务服务工作全过程,以整改成效推动事业发展。

(一)持续强化政治引领,不断筑牢忠诚拥护“两个维护”的思想根基。 坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,切实增强把握方向、统揽全局、推动落实的能力。把习近平总书记重要指示批示精神和市委、市政府工作要求不折不扣落实到招投标领域系统整治和优化营商环境的各项具体工作中。引导全局干部职工进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以巡察整改的实际行动践行对党忠诚。

(二)保持从严从实定力,以自我革命精神推进全面从严治党向纵深发展。 牢牢扭住管党治党责任这个“牛鼻子”,层层传导压力,压实责任链条。严格执行党内政治生活各项制度,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。紧盯招投标监管等重点岗位和关键环节,运用好监督执纪“第一种形态”,抓早抓小、防微杜渐。持之以恒正风肃纪反腐,坚决纠治形式主义、官僚主义,营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

(三)深化整改成果运用,着力促进招投标领域治理效能实现新提升。 对已经销号的7个整改事项,适时开展“回头看”,逐项检验整改成效,坚决防止问题反弹回潮。对需要长期坚持的制度执行、智慧监管系统应用、跨部门协同机制等,建立常态化跟踪督办台账,确保力度不减、标准不降。聚焦招投标市场长期存在的深层次矛盾和反复出现的共性问题,从制度机制层面深挖根源、精准施策,推动已出台的5项核心制度全面落地、高效运行,真正将巡察整改成果转化为招投标领域治理能力的整体跃升。

(四)坚持改革创新驱动,在服务赤壁高质量发展大局中展现新作为。 深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,主动适应“十五五”时期新形势新要求,持续深化招投标领域改革创新。坚持法治思维和数智赋能并重,全面推进“高效办成一件事”“不见面”开标、智慧监管等便民利企举措,最大限度降低制度性交易成本。紧紧围绕冲刺全国百强县和建设中国式现代化赤壁实践的目标任务,聚焦市场主体反映强烈的堵点、痛点问题,持续优化公平、公正、公开的招投标营商环境,努力在服务全市经济社会高质量发展中贡献政数力量。

欢迎广大干部群众对赤壁市政务服务和大数据管理局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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中共赤壁市政务服务和大数据管理局党组

2026年5月26日