根据《关于印发<赤壁市公共资源交易综合监管联动执法工作机制>的通知》(赤公管委发〔2023〕3号)及《赤壁市2023年度公共资源交易招标投标跨部门综合监管联合执法检查方案》(赤公管办〔2023〕1号)要求,赤壁市公共资源交易监督管理局联合市发改局、市住建局、市交通局、市水利局、市财政局开展赤壁市2023年度公共资源交易招标投标跨部门综合监管联合执法检查工作,现将本次检查情况通报如下:

一、检查活动开展情况

(一)抽查项目情况

本次随机抽查项目范围为2022年1月1日至2023年8月31日全市依法必须进行招标的工程建设项目,抽查项目数量为17个,抽查方式为从跨部门综合监管平台监管对象项目库中随机抽取。根据预定计划,共随机抽取“赤壁市生态新城1号主通道雨水排水管网工程”、“湖北省赤壁市2022年度水利工程设施补短板冬修项目(EPC)”、“赤壁市2022年城市燃气管道改造建设项目EPC总承包(赤马港片区、蒲圻片区、陆水湖片区、永邦片区、公租房)”、“赤壁市246省道K11+700 - K12+000段下边坡地质灾害自治工程”、“赤壁市汪家堡小学北侧道路新建工程(光华路-兴业路)”等17个项目进行检查。

(二)检查方式

联合发改、住建、水利、交通、财政等部门,依托赤壁市跨部门综合监管平台发起工程建设项目招投标活动综合监管任务、抽取执法人员,按照要求开展赤壁市2023年度公共资源交易招标投标跨部门综合监管联合执法检查工作,通过线上数字化平台、现场检查、移动端远程执法检查。

(三)检查重点内容

1、项目是否签订委托代理合同,合同是否明示代理费用收取方式及具体金额;

2、是否按规定编制资格预审文件、招标文件,是否对项目招标公告进行公示;

3、项目实施是否存在未招先建的情况,招标人是否肢解工程项目招标、规避招标;

4、是否存在以不合理条件限制或排斥潜在投标人或投标人行为,是否存在与投标人串通行为;

5、是否有弄虚作假骗取中标行为,中标结果是否在赤壁市公共资源电子交易平台发布、公开信息是否完整,招标人与中标人是否按照招标文件和中标人的投标文件订立合同;

6、招标人是否按照审批核准的招标方式开展招标活动;

7、是否执行国家有关政府采购法律、法规和落实政策要求,是否按要求及时签订了规范的政府采购合同,是否严格履行合同条款。

二、本次检查发现的主要问题

本次工程建设招标投标跨部门综合监管联合执法检查共检查发现问题5个,经汇总分类为以下两个方面问题:

(一)涉嫌以不合理的条件限制和排斥潜在投标人或投标人。

“咸宁风景道S361红旗桥至羊楼洞段人居环境整治工程(第二次)”、“咸宁市汀泗河系统治理工程(赤壁段)”、“赤壁市白石、马龙头、八斗垄等3座水库除险加固工程”、“赤壁市汪家堡小学北侧道路新建工程(光华路-兴业路)”4个项目招标文件设置的投标人资格条件涉嫌限制和排斥潜在投标人或投标人。

(二)涉嫌以其他方式规避招标。

赤壁市住房和城乡建设局在组织实施赤壁市砂子岭保障性住房建设项目时,其监理服务未按照市发改局批复的公开招标方式而采用竞争性磋商方式进行采购,涉嫌以其他方式规避招标。

五、下一步工作要求

针对本次检查发现的问题,我局将严格依法依规处理,并将处理结果及时向社会公开。各相关单位要高度重视本次检查反馈的问题,积极整改、配合调查。各招标代理机构要切实加强对从业人员的管理和业务培训,认真落实省市相关文件精神,加强职业操守,依法依规从事招标代理活动。

下一步,我局将不断完善公共资源交易领域事中事后监管措施,将公共资源交易跨部门综合监管作为常态化监管手段,推动各项营商环境政策制度落地落实,营造良好的公共资源交易市场环境。

赤壁市公共资源交易管理委员会办公室

2023年9月22日