为规范本市业主大会召开和业主委员会成立活动，保障业主合法权益，根据《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》《湖北省物业服务和管理条例》《业主大会和业主委员会指导规则》及相关规定，结合赤壁市实际，制定本指南。

一、适用范围

本市行政区域内住宅物业管理区域首次召开业主大会、选举成立业主委员会适用本指南。

二、基本原则

1．政府指导原则：物业所在地的街道办事处（乡镇人民政府）　负责全程组织、指导和监督。

2．业主自治原则：业主大会是物业管理区域内的最高决策机构，业主委员会是业主大会的执行机构。

3．合法合规原则：业主大会和业主委员会各项活动应当遵守法律法规规定，遵循法定程序。

4．公开透明原则：整个过程应当公开透明，接受全体业主监督。

三、成立条件

1．交付的房屋专有部分面积达到建筑物总面积百分之五十的；

2．交付的房屋套数达到总套数百分之五十的；

3．自首位业主入住之日起满两年且已入住户数比例达到百分之二十的。

符合上述条件之一，即可启动成立程序。

四、组织机构及职责

（一）指导监督机构

（1）街道办事处（乡镇人民政府）：负责全程组织、指导和监督；

（2）社区居委会（村民委员会）：协助开展具体工作；

（3）赤壁市住房和城乡建设局：负责政策指导和备案管理。

（二）筹备组

筹备组是负责筹备首次业主大会会议的临时机构，工作期限自组建之日起至业主委员会成立之日止。

五、详细流程

第一阶段：申请成立筹备组（10－15个工作日）

1．申请报告

符合首次业主大会会议召开条件的，建设单位应当书面报告住建部门；业主联名也可以向住建部门提出召开首次业主大会会议的书面报告；住建部门应当书面通知街道办事处（乡镇人民政府）。

2．提交申请材料

向住建部门提交以下材料：

①《关于成立首次业主大会会议筹备组的申请书》；

②《业主联名签名表》（包含房号、业主姓名、建筑面积、联系电话、签名）；

③联名业主的房产证明复印件；

④联名业主的身份证明复印件；

⑤物业管理区域基本情况说明。

3．受理与成立

街道办事处（乡镇人民政府）应当在收到通知之日起三十日内组织成立业主大会会议筹备组，并自筹备组成立之日起六十日内组织召开首次业主大会会议。

第二阶段：筹备组成立与工作开展

4．成立筹备组（30日内）

组成人员：筹备组由业主代表、街道办事处（乡镇人民政府）代表、居（村）民委员会代表、建设单位代表组成，其中业主代表人数不低于筹备组总人数的二分之一；

产生方式：业主代表通过业主推荐或自荐产生；

公示要求：筹备组成员名单应当在物业管理区域内显著位置公示不少于7日。业主对名单有异议的，应在公示期内向街道办事处（乡镇人民政府）提出。

5．筹备组工作内容（60日内）

（1）确认业主身份、人数及专有部分面积

①建立业主名册；

②确认投票权数。

（2）起草相关文件

①《业主大会议事规则（草案）》；

②《管理规约（草案）》；

③《业主委员会选举办法（草案）》。

（3）制定会议方案

①确定会议形式（现场会议、书面征求意见、电子投票等）；

②拟定会议时间、地点；

③制定投票办法。

（4）确定候选人

①制定候选人产生办法；

②接受业主报名；

③进行资格审查；

④确定正式候选人名单。

6．公告公示

将以下内容公告15日：

①业主大会议事规则（草案）；

②管理规约（草案）；

③业主委员会选举办法（草案）；

④候选人名单；

⑤会议召开方案。

第三阶段：召开会议与投票选举

7．组织召开业主大会

按照公告方案组织投票

表决事项包括：

①通过《业主大会议事规则》；

②通过《管理规约》；

③选举产生业主委员会委员。

8．投票与监票

①设置投票箱或采用电子投票；

②委托投票需提供书面委托书；

③组织监票、计票小组；

④公开唱票、计票。

第四阶段：结果公示与备案成立

9．公示选举结果

公示期不少于7日

公示内容包括：业主大会决议、委员选举结果、得票情况；

10．业委会首次会议

选举产生的业主委员会应召开首次会议，推选出主任、副主任等人选。

11．办理备案手续

选举产生后30日内，向以下单位备案：

①街道办事处（乡镇人民政府）；

②赤壁市住房和城乡建设局。

备案材料包括：《业主大会和业主委员会备案表》《业主大会议事规则》《管理规约》、业主委员会委员名单、业主大会会议记录、选举结果情况报告、筹备组工作情况报告；

12．正式成立

①领取《备案证明》；

②刻制印章；

③开立公共银行账户；

④开始履行职责。

附件：1．业主大会议事规则（范本）；

2．管理规约（范本）；

3．业主委员会选举办法（范本）；

4．业主委员会工作规则（范本）；

5．备案申请表（模板）。

赤壁市住房和城乡建设局

2025年10月15日