2025年，在市委市政府的正确领导下，市应急局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，坚决落实各级关于法治政府建设工作决策部署，围绕安全生产监管、防灾减灾救灾、应急救援处置等职责，严格依法行政、科学执法，统筹推进市应急局法治工作，较好地完成了法治建设各项目标任务，应急管理领域依法行政取得新成效。现将年度法治工作开展情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设

深入学习领会习近平法治思想内涵要义，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和各级关于法治政府建设重要决策部署，严格执行党领导法治政府建设工作机制。结合人事调整优化局法治政府建设工作领导小组，加强组织领导。将法治理论学习纳入局党委班子理论学习中心组学习内容，主要负责人带头学法、讲法，全年召开党委会议研究法治工作2次，集中学习习近平法治思想、习近平总书记系列重要讲话精神等内容11次，围绕“全面贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，学习贯彻习近平法治思想，纵深推进应急管理实践”开展专题研讨1次，开展“干部素质提升年”专题培训1次，邀请律师和讲师进行“强化行政执法能力培训”专题讲座2次。坚决落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，做到学法守法用法，强化法治思维，依法行政，推进落实全面从严治党各项要求，积极整治违规干预司法行政有关行为，全年未发现有相关违规违纪情况，营造出风清气正的良好政治氛围。

（二）聚焦重点领域治理，提升企业安全监管水平

一是非煤矿山领域：赤壁市现有华新交投和华新水泥2家非煤矿山企业；均是年产500万吨以上的大型矿山，也是咸宁市安全生产重点关注企业，全年我局配合咸宁市应急局开展专项检查15次，整改问题隐患52条，完成华新交投隐蔽致灾因素普查。二是危化品领域：根据上级专项行动安排部署和年初工作计划开展专项检查3次、“打非治违”2次，检查企业48家次，完成安全隐患整改260条，整改率　100％；查处非法存储甲醇案件1起，没收危化品3.2吨，行政处罚1.8万元，曝光典型案例2起。三是烟花爆竹领域：赤壁市现有烟花爆竹仓储企业2家，年初经销店126家，根据省厅文件精神，赤壁市烟花爆竹经营店三年内只保留88家的要求，已取消经营店9家，全市现有烟花爆竹经营店117家，全覆盖检查2轮，整改隐患56处，取缔非法门店　9家，收缴烟花爆竹132箱，吊销许可证2家。四是工贸行业：全市现有工贸企业504家，其中规上企业244家，根据年初上报市政府审批计划对75家企业进行了执法检查，聘请第三方专家帮扶指导企业197家，共排查安全隐患　2132　处，其中重大安全隐患107个，推动54家企业落实安全设施“三同时”，申请政府奖补资金40万元支持50家涉粉尘爆炸、涉动火作业等高风险企业开展安全诊断。规范“四知卡”管理制度并纳入企业必查内容，组织171家涉粉尘爆炸、涉动火作业和机械生产加工企业负责人和安全经理参加了专题培训，推动复工复产企业落实“十个一”要求及“十步法”。发放安全提示宣传册1000余份。

（三）规范行政执法行为，提升服务效能　

1．完善制度体系，科学规范履职。在市政府门户网站公示《赤壁市应急管理局行政执法事项清单》、涉企检查年度计划和涉企行政处罚相关信息等事项。为加强行政执法制度建设，修订完善了《赤壁市应急管理局行政执法制度》《赤壁市应急管理局安全生产年度监督检查计划制度》等16项制度，进一步推进应急管理综合行政执法规范化、制度化建设，确保行政执法行为有章可循、按章办事。

2．实施分级分类监管和联合检查。一是按照应急管理部“一家企业对应一个层级的执法主体”的原则，2025年我局法规股与咸宁市应急管理局磋商落实分级分类监管要求，将华舟应急、烟花爆竹经销中心等5家重点企业纳入咸宁市年度监督检查计划，赤壁市本级不再重复检查。二是在2025年度监督检查计划中大幅压缩了检查频次，对一家企业每年的检查、复查频次规定不超过2次。三是按照咸宁市“综合查一次”工作方案要求，今年来对所有企业的行政检查都是采取与相关行业管理部门、属地政府、管委会等联合形式开展，避免多头检查、重复检查情况出现。

3．深化“互联网＋执法”系统应用。根据应急管理部统一部署，今年来我局所有行政执法检查任务从制定计划、现场检查、整改复查、立案及文书制作、电子印章等管理全部在部建“互联网＋执法”系统上开展，有效避免了行政执法的随意性，提升了行政执法透明度，提升了监管执法的质量和效能。

4．强化行政执法队伍能力建设。组织全体执法人员参加“应急大讲堂”“执法大讲堂”“重大隐患判定标准”等宣讲培训7场，170人次执法人员参加。4月24日联合市消防救援大队开展了“干部素质提升年”专题培训，9月10日组织开展“强化行政执法能力建设”专题培训，切实提升执法人员业务能力和水平。10月15日，组织全体执法人员参加依法行政能力知识测试。

5．通报典型案例，强化警示教育。围绕查大风险、除大隐患、防大事故，立足危化、烟花爆竹、工贸行业领域重大事故隐患判定标准、安全生产执法检查重点事项指导目录开展执法检查，行政处罚6起，在“互联网＋执法”平台上报合格典型案例6起，通过以案为戒、以案示警，推进警示教育制度化常态化。

（四）完善应急处置体系，提升风险应对能力

一是强化应急保障建设。组建市级综合应急救援大队，建成3个市级物资储备库、15个乡镇储备点，储备防汛抗旱、森林防灭火、临时救助和应急救援物资共计12万余件台套，与企业签订物资代储协议14份，储备物资总价值达1.3亿元，所储设备和物资均已达到保障赤壁应对中等灾害的需要。2025年冬春救助工作全面启动，初步统计覆盖18701人、救助资金303万元。二是健全预警联动机制。在汛期与气象、水利部门建立“每日研判”制度，发布预警信息68条、推送警示提示信息23万条。修订完善应急预案11部，开展各类应急演练15场。三是高效处置突发事件。依托省国债项目配备1900万元装备，发放应急装备674台套给各乡镇，前置乡镇9台中型灭火车。成功处置2月21日中伙铺镇危化品运输车辆侧翻事故，全年处置突发事件127起，响应及时率、处置成功率均达100％。

（五）强化普法宣传，增强法治意识。

按照“谁执法谁普法”责任制要求，进一步强化应急部门普法工作责任，将《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《危险化学品安全管理条例》等纳入普法重点名录，促进依法行政，公正文明执法，严格落实普法责任制。先后开展“5·12”防灾减灾日、“安全生产月”、“6·16”安全宣传咨询日、“11·9”消防宣传日等活动，发放安全宣传资料3万余份，发送安全提醒短信10万余条，设置展板、标语等100余块，提供咨询服务350余人次。举办非煤矿山、危险化学品、工业商贸等安全生产培训班3期，培训人员300余人次，进一步提升了企业从业人员安全法治观念。结合季节特点，通过应急广播高频次播放，全面普及安全常识。

二、存在的不足和原因

2025年以来，市应急局在法治政府建设工作方面虽然取得了一定成效，但总结反思、对标对表我市法治建设工作要求，仍然存在一些问题和不足，需要在下步工作中不断改进和提高：一是行政执法规范化精准化水平不足。应急管理综合行政执法任务重，执法队伍力量薄弱，法治素养参差不齐，相关专业知识储备不足，在推行“三项制度”落实过程中存在不同程度的打折扣现象；二是普法宣传和法治教育力度不够。普法宣传和法治教育方式有待创新，应急管理普法的广度、深度还不够，全社会安全法治意识和素质仍有待提高。

三、下一步工作安排

（一）进一步加强法治学习和宣传工作。深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强法治宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，重点加强《安全生产法》、《湖北省安全生产条例》等法律、法规和部门规章的学习和宣传，结合典型案例开展以案释法活动，将普法融入执法办案全过程，不断提升执法人员能力和执法对象的普法成效。

（二）进一步推进行政执法“三项制度”的有效落实。对标对表国家和我省关于行政执法“三项制度”有关要求，全面贯彻落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，持续深化应急系统执法规范化建设，提升应急工作法治化水平和执法公信力。

（三）进一步规范涉企执法，加强监管执法工作力度。结合工作实际加强执法人员培训力度，不断提升业务素质。科学制定年度安全生产执法检查计划，按照全市“综合查一次”工作部署要求，做好安全生产日常执法和双随机抽查，集中整治安全隐患问题。持续运用好“互联网＋执法”平台，不断规范执法检查行为，提高执法水平。