根据市委统一部署，2024年3月18日--4 月18日，市委第四巡察组对我局进行了为期1个月的先行区建设专项巡察。5月20日，市委第四巡察组向文旅局党组反馈了巡察意见，客观公正地指出了我单位在学习贯彻党中央重大决策部署、落实加快建设全国构建新发展格局先行区部署、落实全面从严治党“两个责任”情况和落实新时代党的组织路线情况等四个方面存在的12个具体问题。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）强化政治担当，凝聚整改合力。文旅局党组坚持把巡察整改作为最大的政治任务，不回避、不遮掩，切实把加强巡察问题整改作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、维护“两个核心”的重要标尺。直面问题、正视问题，始终保持政治上的警醒和坚定，认真反思，主动认领，切实增强巡察整改工作的责任感、使命感，真正把巡察整改作为推动各项工作，特别是先行区建设的有力抓手，力促文旅系统党员干部职工思想上更加清醒、信念上更加坚定、工作上更加务实。

（二）坚持问题导向，全面落实整改。党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。认真研究部署巡察整改工作，以旗帜鲜明的政治态度全面认领反馈问题。针对反馈问题，文旅局党组高度重视，一是迅速召开党组会，专题研究部署巡察整改工作，成立了由党组书记、局长任双组长、党组成员任副组长，机关各股室、局属各单位负责人为成员的巡察整改领导小组。二是扎实推进巡察整改工作，针对巡视反馈的四个方面12个问题，进一步分解细化成31个具体问题，逐项明确责任部门、整改时限，分析症结原因，逐一制定精准有力的整改措施，经过多次会商，反复修改并制定整改措施114条。研究制定了《中共赤壁市文化和旅游局党组关于十届市委第七轮巡察反馈意见整改工作方案》，建立系统、全面、详细的问题清单、任务清单和责任清单。三是召开领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈意见，把工作摆进去、把职责摆进去，深刻剖析，对照检查，开展批评与自我批评，通过民主生活会进一步夯实思想基础、找准问题关键、明确目标责任。

（三）抓好统筹兼顾，巩固整改成果。一是加强对整改工作的跟踪问效，定期对整改情况进行调度和通报，及时掌握整改工作进展情况，研究解决整改过程中出现的问题。二是将巡察整改与文旅工作实际相结合，把整改成果转化为推动文旅事业发展的强大动力。通过整改，全局干部职工的工作作风明显改进，工作效率显著提高，文旅事业发展取得新成效。

针对巡视反馈的四个方面12个问题，11个已完成整改，1个整改视同完成，持续整改（问题2）。通过巡察整改完善规章制度16项，无资金清退，追责问责33人次。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）在学习贯彻党中央重大决策部署方面

问题1：政治站位不高，学习贯彻习近平总书记有关文旅工作的讲话精神和上级重大决策部署思想上不重视，学习不全面不深入不具体。

整改落实情况：一是调整完善2024年文旅局党组理论学习中心组学习计划，在4月30日组织召开党组理论学习中心组第四次（扩大）集体学习，传达学习《赤壁市推进全省加快建设全国构建新发展格局先行区工作实施方案的通知》等重要文件精神，并围绕《关于贯彻落实全国文物工作会议精神的》开展专题学习，班子成员结合自身工作实际，进行了交流研讨。二是梳理2021年以来习近平总书记关于文化旅游体育文物保护等工作的重要论述以及指示批示精神进行汇编，组织局系统党员干部开展集中学习和自学。三是按照省、咸宁市对第四次全国文物普查工作要求，5月29日，全面启动第四次全国文物普查工作。在省派出专家组和咸宁市派出技术组指导下，分组进驻文物点开展田野调查，主要对第三次普查547处不可移动文物进行复查，对新发现不可移动文物开展调查认定。四是启动毕家畈塔保护修缮工程项目建设，在文物保护点搭建围挡，清理周围杂草，申请专项修缮资金，7月18日正式启动该项目建设，并对其开展每月一次的文物安全检查，确保文物本体完好和安全。五是梳理出《赤壁市推进全省加快建设全国构建新发展格局先行区工作任务清单》《赤壁市落实省第十二次党代会精神推进强县工程的行动计划任务分解表》《2024年各级涉文旅重点工作任务分解表》，结合职能，明确分工，交办至相关分管领导和业务股室，每月工作例会汇报工作推进落实情况，局纪委加强督办推进。六是积极对接全市8家A级景区，告知“长江中游三省文旅一卡通”等旅游卡的相关使用规则、优惠政策，扩大旅游卡的适用范围，加快推进旅游卡在各景区跨市通用。七是完善《公文办理制度》；与赤壁市人民检察院联合制定《关于建立文物保护协作机制的工作意见》。八是分管领导对责任人郑伟、蔡桂红、唐歆、黄骞婵4人分别进行提醒谈话。

完成情况：完成整改。

（二）在落实加快建设全国构建新发展格局先行区部署方面

问题2：推动文旅事业提质增效不够有力。

整改情况：（1）三国赤壁古战场：一是召开7次三国赤壁古战场5A复核工作推进会，今年以来，市文旅投一期先后投入3000余万元对古战场进行改造提档升级，二期一个多亿的整体提升项目已完成招投标。二是荆州市复核检查组来我市开展古战场交叉复核检查工作，实地检查景区旅游标识牌、旅游厕所等基础设施，重点查看支付服务便利化、安全生产等六个情况，并听取相关工作情况汇报，最终评分981分，超出5A复核950分分值31分。三是新增新能源充电桩30个。四是实现线上售票系统全覆盖，完成景区内26个点位的Wi-Fi覆盖工作，安装一键报警，实施景区内监控全覆盖。五是发布三国赤壁古战场相关外宣稿件共计69篇，其中学习强国、人民号等央级媒体13篇，湖北卫视、长江云等省级媒体16篇。陆水湖风景区：推进景区提档升级，梳理景区2024年投资计划，争取中林公司总部支持，加大对陆水湖项目的投资力度，开展丰富多彩的暑期活动。（2）赤壁古战场推出原创文创产品4类13种；羊楼洞古镇“赤壁礼物”开发打造文创产品10余种。（3）一是成立赤壁市文化和旅游资源普查工作专班，印发《赤壁市文化和旅游资源普查工作方案》，广泛收集相关文旅资源，积极指导羊楼洞创建省级乡村旅游示范区。二是以“爱上你的小屋”为抓手，引导武汉康养谷等企业社会主体投资建设旅游民宿。三是加强对赤壁市余家桥乡东港湖天鹅湿地、官塘驿镇小九寨、玄素洞村湿地公园等一批网红打卡点、“野”景区安全隐患排查，采取现场勘察督导，进一步规范市场秩序，提升旅游服务质量。（4）对“漫游赤壁”公众号内容进行全面清理，并及时更新云板块资讯。在湖北广播电视台《百县百景百家谈》栏目中宣传赤壁，在《湖北画报·湖北文旅》2024年两会特刊发布赤壁文旅专版，洪山礼堂户外LED大屏刊登赤壁文旅宣传片。通过微信视频号、抖音等新媒体开展短视频、直播传播，拍摄活动系列短视频宣传赤壁旅游。积极组织文旅企业参加湖北文旅全球推介会暨百家旅行商洽谈会、“知音湖北 遇见游礼”湖北旅游商品大赛、中国国际旅游交易会等高规格文旅推介会，与湖北新东方文旅签署战略合作协议，并参加“与辉同行”湖北专场外景直播活动。全年在《人民日报》、学习强国等媒体平台发布文旅推文360余篇，赤壁文旅抖音发布短视频117条。（5）制定《关于促进文化旅游产业高质量发展的意见》《赤壁市发展乡村民宿行动方案（2024-2028年）》。

完成情况：视同完成，持续整改。

问题3：羊楼洞小流域综合治理试点文旅建设工作滞后。

整改情况：一是完成《湖北省2023年省级文化遗产保护项目（赤壁市羊楼洞明清石板街修缮工程）》文本概算图册初步设计。二是持续推动流域内历史文化保育工作。完成松峰港6处码头旧址改造，启动春生利茶庄、庙场街123号、庙场街127号、长裕川茶庄、老屋邓家等古建筑改造建设。对羊楼洞古镇代表性文化旧址标识、茶庄遗址标识、古街上的指示牌和松峰港9处石桥标识进行完善规范。完成《羊楼洞中国人民解放军原67预备医院复原改造及陈列布展项目工程》建设项目初步设计和《原解放军第六十七医院救护所旧址陈列》展陈设计方案。三是从全域旅游“发展条件、总体战略、空间构建、配套体系规划、营销体系规划、保障体系规划”等方面编制《咸宁赤壁市羊楼洞全域旅游总体规划》。四是对接江西余一甲团队，洽谈羊楼洞研学写生基地项目。五是对羊楼洞古镇房屋资产业态进行全面梳理统计，现有商铺110余家，居住户23家、可招租商铺21家。六是打造羊楼洞夜间消费集聚区，申报《赤壁市羊楼洞古镇创建2024年湖北省夜间消费集聚区》材料。将地方传统文化、民俗文化等与夜间消费聚集区建设有机融合，在古街周边将闲置房屋打造成民宿、田园咖啡等业态，节假日停留在羊楼洞住宿游客每晚达到千人以上。七是对羊楼洞旅游区从业人员能力素养进行提升培训，在4月22-24日，围绕“客户服务理念与形象礼仪、赤壁茶文化及赤壁青/米砖茶相关知识、服务及沟通能力提升”等方面开展为期3天的培训学习，进一步落实行业服务规范，提升旅游区从业人员的整体服务水平。

完成情况：完成整改。

问题4：融入武汉都市圈发展主动性不够。

整改情况：一是与三国赤壁古战场、羊楼洞古镇、赤壁市和安中小学生社会实践基地和澳门濠江中学、武汉城市职业学院、孝南高中等开展“游古战场，走万里茶道”“跟着书本去旅行”“台湾青少年‘读经典、品三国、游赤壁、促融合’交流体验”等研学活动20余次。二是对接江西余一甲团队，洽谈羊楼洞研学写生基地项目。三是赤壁市群众艺术馆新馆完成全面搬迁，7月份正式对市民免费开放，开展“2024年少儿儿童暑期公益培训”、“2024年‘市民课堂’秋季公益培训”等活动，截至10月底，入馆近3万余人次。四是与官塘驿镇政府沟通，官塘驿镇综合文化站选址暂定政府大院右手空地新建。4月底，与茶庵岭镇政府沟通改造提升项目工作，起草《关于对茶庵岭镇文化站改造项目预算进行财政评审的请示》，递交市政府督查室，待批复中。6月份，对陆水湖街道综合文化站新增了门头，站内增加文化氛围配套设施。五是各乡镇综合文化站组织开展丰富多彩的惠民文化活动150余场。在2024年全省评估定级工作中，赵李桥镇、蒲圻街道综合文化站被评为“特级文化站”，柳山湖镇、赤壁镇综合文化站被评为“一级文化站”。六是推动黄龙研学基地游泳池建设。黄龙研学基地于2023年年初开始建设，分为一个标准游泳池和一个戏水池，现已完成所有施工建设。

完成情况：完成整改。

问题5：落实加快文旅消费提质扩容工作力度不够。

整改情况：一是制定《夜游陆水河项目盘活工作方案》，督促相关单位按照实施方案，加快工作进展。二是制定《关于促进赤壁市夜间文化和旅游消费的实施意见》，加强各部门协作，加快推进夜间经济发展。三是做好《赤壁市羊楼洞古镇创建2024年湖北省夜间消费集聚区》材料申报。四是编制《羊楼洞古镇管理办法》，对羊楼洞景区招牌、宣传板等进行全面检修更换、规范整改，进一步加强对羊楼洞古镇的保护、管理与利用。五是对羊楼洞旅游区从业人员能力素养进行提升培训，在4月22-24日，围绕“客户服务理念与形象礼仪、赤壁茶文化及赤壁青/米砖茶相关知识、服务及沟通能力提升”等方面开展为期3天的培训学习，进一步落实行业服务规范，提升旅游区从业人员的整体服务水平。

完成情况：完成整改。

问题6：履行文化旅游市场综合监管责任不够到位。

整改情况：一是制定《2024年“五一”期间文旅市场综合督导工作方案》《2024年“十一”期间文旅市场综合督导工作方案》，切实抓好全市文旅行业安全监管工作，排查安全风险隐患，确保节假日期间全市文旅市场安全稳定。二是印发《致全市文化旅游市场经营业主的一封信》，维护消费者的安全和合法权益，营造一流文旅营商环境。三是对全市7家景区、8家旅行社、4家星级饭店、21家歌舞娱乐场所、19家网吧、17家电竞游艺场所、10家游泳健身场馆和77家校外培训机构等，制定“赤壁市文旅市场安全生产一户一档隐患排查整治检查薄”，做到定期督导检查，从根本上消除事故隐患。四是在“五一”期间，对山水酒店、金桥酒店、龙佑酒店、威利斯酒店、三国赤壁古战场、玄素洞等下发《赤壁市文化和旅游经营场所提醒函》，并督促整改到位。五是按《旅行社条例》规定，督导各旅行社按时足额缴纳旅游服务质量保障金71万元。六是6月19日在市人民广场开展“人人讲安全，个个会应急——畅通生命通道”安全生产月咨询日活动。6月20日在市图书馆开展2024年文旅行业消防知识培训暨消防应急演练活动。9月13日召开“中秋”“国庆”双节文化和旅游市场安全生产工作部署会，加大对文旅市场的检查力度，及时排除安全隐患，确保文旅市场安全稳定、和谐有序。七是在9月13日组织执法人员开展集中培训。八是修改完善《赤壁市文化和旅游局突发事件应急预案》。九是对文旅投负责人就三国赤壁古战场投诉等事宜进行约谈。对文化和旅游市场综合执法大队执法人员宋东、龙树林、周敬刚、骆千军、赵策梁、刘骏6人进行集体约谈。

完成情况：完成整改。

问题7：落实意识形态工作责任制方面有欠缺。

整改情况：一是对2021年以来民主生活会发言材料和述职述廉述法报告进行全面梳理，对不规范的材料及时进行整改。二是加强对民主生活会发言材料和述职述廉述法报告的审核把关，切实杜绝撰写材料“拿来主义”、照搬照抄现象。三是开展“空浮傲、推拖绕、慵奢散、乱蛮假”不良作风问题自查整改。四是制定完善《公文文稿起草审核工作管理办法》和《民主生活会对照检查材料审核把关制度》。五是党组书记对当事人曾联合、周志华进行约谈，并责令周志华重新撰写民主生活会发言材料、曾联合重新撰写述职述廉述法报告。

完成情况：完成整改。

（三）在落实全面从严治党“两个责任”情况方面

问题8：党组落实全面从严治党主体责任有差距。

整改情况：一是召开1次研究全面从严治党工作专题会，分析研判文旅系统廉政风险点，制定具体防控措施。制定班子成员《落实全面从严治党主体责任清单》。严格落实“第一议题”学习制度，及时跟进传达学习上级关于全面从严治党重要讲话重要指示批示精神，扎实开展党纪学习教育，结合近年来文旅系统发生的图书馆挪用公款、酒驾醉驾、赌博等违纪违法典型案例，开展交流研讨、深刻剖析。二是在6月21日召开干部职工警示教育大会，集体观看警示教育片，邀请市纪委监委派出第六纪检监察组组长熊炳兰对《中国共产党纪律处分条例》进行专题辅导。三是在6月26日，组织局系统班子成员、中层干部以及重点岗位负责人40余人赴咸宁市廉政教育馆和钱瑛烈士纪念馆开展警示教育。四是严格按照换届选举工作程序，召开党员大会对文旅局机关党委机关纪委进行到期换届选举。五是加强图书馆办证押金、体育馆低收费开放、房屋租金和水电费以及博物馆房租收取等非税收入管理，确保收支程序规范。六是责令无故未参会无故未参会4人作出书面检查，对参加市级会议迟到1人和无故缺席党纪学习教育专题会议1人进行全局通报；对局系统因酒驾受到党纪政纪处分的8人进行集体约谈；对时任图书馆分管领导周志华进行约谈。七是修改完善《市文旅局领导班子“一岗双责”工作责任制》，制定《关于严肃会风会纪的规定》。

完成情况：完成整改。

问题9：“一把手”履行第一责任人责任落实不到位。

整改情况：一是党组书记与调整分工后的班子成员开展集体谈心谈话，进一步加强领导班子思想政治建设，提升履职能力。二是局班子成员下沉到局属各党支部参加第7期支部主题党日活动，与负责人开展谈心谈话，并对各支部落实全面从严治党主体责任工作进行调研督导。三是向市公安局申请警综平台查询文旅系统党员干部职工违纪违法情况。向市市场监督管理局申请政务服务平台查询文旅系统党员干部职工（含临聘人员）违规经商办企情况。四是组织局系统财务人员开展了1次业务培训，防范财务风险、提升财务管理水平以及加强内外部监督。五是结合党纪学习教育，开展典型案例剖析，组织党员干部赴咸宁廉政教育馆开展“体验式”警示教育活动1次。六是组织召开过紧日子、整治形式主义为基层减负暨加强作风建设会议，印发《关于加强市文旅局系统作风建设的通知》，持之以恒推进作风建设。七是党组书记作书面检查。

完成情况：完成整改。

问题10：党组廉洁风险防控有漏洞。

整改情况：一是对照反馈问题认真梳理2021年以来，物资采购、项目建设、资产处置等重点领域问题，对新发现的问题实行清单化，销号式落实整改。二是对2020年文旅十四五旅游规划编制项目、2021年围棋茶艺服务费未经三方询价、2022年青砖茶博物馆电梯安装未按合同约定预留质保金等问题做出情况说明。三是6月19日，组织相关股室、二级单位负责人开展财务知识专业培训，完善内部财务管理制度。四是分管领导对局财务工作人员刘玲、宋芬进行提醒谈话。五是完善《财务管理制度》。

完成情况：完成整改。

问题11：党组工作存在作风不实现象。

整改情况：一是对2022年度乡村大舞台建设项目做情况说明。二是通过现场评比、召开村民大会，征求村民意见，选址建设安丰村文化大舞台。三是对太极拳协会反映情况与相关人员进行及时的沟通协调，并发表声明，进一步规范协会管理。四是对象棋协会、老年体育协会等换届选举工作进行指导监督。五是分管领导对责任人盛立鹏进行批评教育。六是制定《赤壁市体育协会换届选举流程指引》。

完成情况：完成整改。

（四）在落实新时代党的组织路线情况方面

问题12：领导班子自身建设有短板。

整改情况：一是对文旅局领导班子分工进行调整。二是梳理班子成员文件签批情况，加以督促落实。三是对2022年以来选人用人党组会议记录进行全面梳理，举一反三，规范记录。四是按照市委编办相关要求，做好文旅局系统人员编制异动、下编和人员调动到岗相关工作，安排专人做好会议记录。五是对全系统人员进行“三龄两历”信息排查，核查人员信息准确，确保到龄退休人员按时办理相关退休及下编手续。六是规范人员工资发放及社保续费，及时将吴全局工资发放和社保续费调回编制所在单位市少儿业余体校进行发放和办理。七是建立基层文化文艺人才基本信息库，加强人员业务培训，组织举办参加线上线下相关业务培训活动8场，对全市各乡镇（街道）公共文化场馆开展基层业务指导14次。八是按要求招录公务员1人。九是做好大湖咀遗址文物保护利用相关工作。十是责令黄金祥作出书面检查，分管领导对责任人余志农进行提醒谈话。十一是完善《信访工作制度》，制定完善《文旅局党组选人用人专题会议制度》，确保选人用人工作的规范化和制度化。

完成情况：完成整改。

三、下一步工作打算

1.强化政治思想。将以此次巡察整改为契机，坚持把政治建设摆在首位，继续加强思想政治学习教育，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，学习习近平总书记考察湖北重要讲话精神和习近平总书记关于文旅工作重要指示批示精神，统一思想，提高站位，以“严”的精神、“实”的作风，确保各项工作扎实开展。

2.压实责任担当。局党组切实履行主体责任，坚持把纪律规矩挺在前面，加强日常监督，党组书记以身作则，其他班子成员贯彻落实好“一岗双责”，把巡察整改作为一项长期重大的政治任务来完成，真抓实干。做好巡察整改“后半篇文章”，严防同类问题反弹复发，巩固扩大巡察整改工作成果。

3.构建长效机制。注重运用好巡察成果找差距、补短板，建立健全相关制度规范。对现有制度进行全面梳理，对不适应新形势、新要求的制度进行修订完善，对存在制度空白的领域探索构建长效工作机制，确保各项工作有章可循、规范运行，不断提升工作水平。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0715-5067190.

中共赤壁市文化和旅游局党组

2025年6月25日