赤卫计办发[2017]1号

关于切实做好春节“两会”期间信访稳定与

安全生产工作的通知

各医疗卫计单位、局机关各股办：

根据市维护稳定工作领导小组办公室《关于召开维稳工作联席会积极做好“两会”期间稳定工作》的通知要求，分析当前形势，部署当前工作，确保我市社会大局总体稳定，确保全国两会顺利召开。现将有关要求通知如下：

一、认真开展矛盾纠纷排查，切实做好“两会”期间信访稳定工作

1、进一步加强组织领导，切实提高对做好“两会”期间信访工作的认识。各医疗卫计单位要站在政治的、全局的高度，切实把做好“两会”期间的信访稳定工作摆上突出位置，加强领导，统筹谋划。要按照市委、市政府的有关要求，坚持把依法办事、解决实际问题与解决思想认识相结合，积极预防和妥善处理信访突出问题及群体性事件，确保不出现影响社会稳定的问题。

2、切实加大矛盾纠纷排查化解工作力度，确保把问题解决在当地，矛盾化解在萌芽状态，把信访群众稳定在当地。各医疗卫计单位要认真部署、深入排查、超前化解，坚持标本兼治、综合治理，坚持齐抓共管、协调联动，进一步严格责任、强化措施。对重点对象，特别是扬言要赴省进京非正常上访的人员，要作为稳控的重中之重，要严格落实包保责任，确保每一个上访对象有专人负责进行稳控，绝不能放任自流，使稳控工作处于失控状态。

3、要切实做好赴省进京上访群众的劝返工作。各医疗卫计单位要进一步完善劝返接回工作机制，落实工作责任。对群众赴省进京上访要及时劝返，确保在第一时间、第一地点把工作做到位，防止因推诿拖延、不负责任而引发非正常上访，更不能出现“回流访”。

4、切实落实信访工作和安全稳定工作责任制。各医疗卫计单位负责人要落实“维稳是第一要责，属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的要求，确保“两会”期间零上访事件的发生。要对各自的信访问题进行认真梳理，提出化解的目标要求，并落实具体单位和责任人，要追溯问题源头，哪个单位出现了问题，要责令相关领导和责任人限期解决，做到事事有人管，件件有着落，确保工作取得实效。

5、切实做好市委综合办公大楼群众信访工作。最近一段时间，群众到市委、市政府上访急剧增多，甚至出现拉横幅、围堵办公大楼的严重情况，各医疗卫计单位要按照赤办发[2009]51号文件要求，切实做好信访工作，对因工作不力，造成极坏影响的将追究责任。

6、要确保信息畅通，发现不正常事件的苗头，要及时做好矛盾化解工作，并向卫计局办公室报告。对重点督办的上访事件要一天一见面，一天一上报。

7、各医疗卫计单位主要负责人除参加上级会议外，不得外出，因公出差要按规定请假，并明确一名副职干部主持日常工作。

二、认真履行部门职责，扎实抓好“两会”期间安全生产工作

1、加强组织领导、落实安全责任。各医疗卫计单位要切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，进一步落实政府及其相关部门的安全监管责任和企业的安全生产主体责任。各医疗卫计单位主要负责人要亲自研究部署节日期间的安全生产工作，针对节日期间庆典活动多、出行人员多、恶劣气候多、容易导致生产安全事故的特点，结合本单位安全生产的实际，有针对性地制定工作方案，层层抓好安全责任制的落实，防止松懈和麻痹情绪，确保排查出的隐患整改到位、重大危险源监控到位、各项安全措施落实到位，确保节日期间安全生产形势的稳定。

2、集中开展安全隐患排查治理行动，有针对性地抓好医疗卫计领域的安全生产。

一是要突出重点抓好食品卫生安全。卫生监督执法局要根据节日期间餐饮消费的特点，突出对重点场所的监管，加大对宾馆、饭店、大排档、流动餐饮摊点、旅游景点餐饮经营单位、学校集体单位和工地食堂等场所以及对举办团年饭、聚餐等活动的监督检查力度。要有针对性地开展对各餐饮单位的食品原料的监督检查，特别是粮油、肉及肉制品、食品添加剂等。督促餐饮业加强食品安全管理工作，强化餐饮经营单位法人作为餐饮服务食品“安全第一”责任人的责任。加强餐饮具清洗消毒保洁，从业人员持证上岗等食品卫生管理和食品加工关键环节的质量控制，预防食物中毒发生。

二是继续严厉打击非法行医行为，确保人民群众就医安全。要进一步加强联合执法力度，严肃查处无证行医和超范围行医行为，抓好医疗安全的源头治理。

三是要加强医疗卫计单位自身的医疗安全，严防各类医疗事故的发生。要认真组织医务人员全面学习和落实医疗核心制度，加强医疗责任心，严防医疗纠纷发生。对于医疗纠纷事件，要按程序上报和处置，严防事态扩大而引发群体事件。

四是抓好人员密集医疗场所的安全监管。要以防范火灾事故为重点，严格制订切实可行的人群疏散方案和应急预案，确保疏散通道和安全出口畅通，确保消防设备设施完好有效，严防火灾事故。

3、认真做好应急救援准备工作，妥善处置突发事故和紧急事件。要根据《湖北省突发公共事件总体应急预案》及本单位安全专项预案的要求，制定和完善节日期间的应急预案，立足超前防范，落实各项应急措施。疾控中心应急人员演练培训，提高突发公共卫生应急处置能力。

4、落实值班制度，加强节日期间应急值守工作。各医疗卫计单位要高度重视春节和“两会”期间安全生产值守应急工作，严格执行24小时值班和领导干部带班制度。值班人员要熟悉业务、坚守岗位。一旦发生事故和突发事件，要按规定及时报告并妥善处理。对带班领导擅离岗位，值班人员脱岗，通信联络不畅，事故或重要信息迟报、漏报、瞒报导致延误应急处置的，要进行通报批评；造成严重后果的，要严肃追究主管领导和有关人员的责任。

                              二○一七年元月六日

赤壁市卫计局办公室                  2017年1月6日印发

                                            共印40份