根据市委巡察工作领导小组《关于对市水利和湖泊局党组开展巡察整改"回头看"的反馈意见》(赤巡【2022】8号)文件要求,及4月28日在市纪委召开的第九届市委巡察整改“回头看”意见反馈会议精神,结合我局整改工作实际,特制定方案如下:

一、指导思想 

市水利和湖泊局党组要从政治和全局的高度,切实把思想和行动统一到市委、市纪委的工作部署上来,以更坚决的态度抓好整改落实;要强化问题导向,以更有力的措施抓好整改落实,根据市委巡察组巡察“回头看”反馈意见及问题,坚持求真务实真抓实改,采取切实可行的措施,着力解决在政治意识不强,履行巡察整改主体责任不力,存在应付思想,问题整改不彻底,整改后问题依然存在及履行全面从严治党主体责任不力等方面存在的突出问题。做到“四个明确”:明确牵头领导、明确责任单位、明确整改内容、明确整改时限;建立“四个清单”:问题清单、责任清单、任务清单、时限清单,实行挂图作战、对账销号;加强制度建设,狠抓“四风”问题,确保巡察“回头看”反馈意见全面整改落实到位,以整改的实效取信于民,为水利事业发展提供坚强的保障。

二、目标要求

提高认识、强化措施,对巡察“回头看”反馈的突出问题,对照整改任务清单,做到闻一知十、举一反三、立行立改、真查真改彻底改;压实整改责任,细化任务分解,层层传导压力,做到问题不解决不松劲、整改不到位不收兵,确保件件有落实、事事有回声;进一步完善制度,不断扎紧制度的“笼子”,着力形成正风肃纪的长效机制。力争通过集中整改,全面增强局党组及全局党员干部的“四个意识”,坚决做到“两个维护”,进一步提高履职服务能力。

三、主要任务

对照巡察组巡察“回头看”反馈问题和提出的意见建议,认真开展调查研究,及时召开局党组会议,本次整改从2022年4月29日开始至2022年5月20日结束。

(一)整改启动阶段(5月7日前)

召开领导班子专题民主生活会和领导班子巡察“回头看”反馈问题整改专题会议,统筹部署整改落实工作,把市委巡察组反馈的问题和要求细化分解,讨论整改意见,明确职责分工,讨论整改方案和“四个清单”,把整改工作落到实处。为确保整改工作有序推进,切实将问题整改到位,成立市水利和湖泊局市委巡察“回头看”反馈意见问题整改工作领导小组,组成人员如下:

组  长:方育才

副组长:朱大兴 王金清 叶应礼 雷国安 蔡光坤 肖柏林

成  员:蒋秀梅 熊亚平 李火新 邓爱民 李一兵 周友明 肖四平 宋耀武 李 兵 李君德 葛新阶 黄新平 鲍 斌

领导小组下设办公室,由雷国安同志兼任办公室主任。工作专班成员由蒋秀梅、王家齐、何李凡组成。

(二)整改推进阶段(5月16日前)

按照纠正问题、清理账目、追责问责、建章立制要求,完成整改。召开领导班子整改销号专题会,对每个问题审核销号。具体整改任务:

1、政治意识不强,履行巡察整改主体责任不力,存在应付思想,问题整改不彻底,整改后问题依然存在。

(1)关于多人述职述廉报告中出现与身份、工作单位不符的语句,报告内容雷同的问题,追责时与当事人开展提醒谈话的不是分管班子成员,而是机关党支部组织委员。

整改措施:一是加强党组班子政治理论学习,强化理想信念,特别是加强学习马列主义,毛泽东思想、邓小平理论、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话、党的十九大、十九届三中、四中、五中、六中全会精神,原汁原味学习政治理论,并在学习中思考,在思考后继续学习。二是提高政治站位,严格落实班子成员主体责任,强化党建工作与业务工作紧密结合,实现同步计划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核、统筹落实并分层级推动责任落实,将履行“一岗双责”内化于心,外化于行。

责任领导:雷国安

责任人:蒋秀梅

责任单位:机关党委

整改时限:5月16日前完成

(2)关于组织建设抓得不牢,民主评议党员总数与实有人数不符的问题,未制订整改措施,而且2020年度民主评议党员活动依然不够规范,40份《民主评议党员登记表》有17份个人自评无个人签名。

整改措施:严格规范党支部组织生活。建立健全“三会一课”制度,以党支部或党小组为单位,每月定期组织党员集中学习,开展活动。党支部每月召开1次支部委员会,研究支部工作。完善并落实领导干部参加双重组织生活制度。建立并落实谈心谈话、民主评议党员制度。加强党内政治生活检查,定期检查党内生活有关规定落实情况,对长期不参加党内生活的党员及时批评教育。

责任领导:叶应礼

责任人:蒋秀梅

责任单位:局机关党支部

整改时限:5月16日前完成

(3)关于对河湖库岸乱搭乱建、盗采河砂等整治力度不够,群众反映强烈的问题,其整改措施为“加强对水政执法人员的业务培训,制定法律法规培训计划,完善管理制度",但实际未开展对水政执法人员的相关业务培训。

整改措施:落实对水政执法人员的相关业务培训,提高执法能力,加大对河湖库岸乱搭乱建、盗采河砂等行为的整治力度,并建立长效机制。

责任领导:王金清

责任人:邓爱民

责任单位:市河道管理局

整改时限:5月20日前完成并长期坚持

(4)关于东洲电站违规借款200万元、水利局办公楼立面改造支出18.5万元的问题,没有调账相关资料;关于年终结余泉口河治理项目专项资金7.55万元缴非税收入财政专户,逃避财政收缴的问题,整改资料中无上缴国库的凭证。

整改措施:东洲电站违规借款200万元的问题,因组建成立了赤壁市水利建设集团有限公司,市国资管理中心委托第三方财务公司进行了财务审计并出具了审计报告书,其内部借款已相互抵消。水利局办公楼立面改造支出18.5万元的问题,将此资金拨付给赤壁市水利建设集团有限公司。年终结余泉口河治理项目专项资金7.55万元缴非税收入财政专户,逃避财政收缴的问题,于5月10日向市财政局申报非税代管资金用款计划,将该资金缴入赤壁市非税收入财政专户-违规资金专户。

责任领导:叶应礼

责任人:李火新

责任单位:规划财务股

整改时限:5月16日前完成

2、履行全面从严治党主体责任不力。2019年6月至2021 年11月,有20名党员干部职工因违反中央八项规定精神、滥用职权、涉嫌贪污罪等受到处分。

整改措施:深入开展以党章党规党纪、法律法规知识为重点的纪律教育,广泛开展社会主义核心价值观和道德教育,让每名党员知道什么该做、什么不该做。深入开展党风廉政教育,通过警示教育、案例剖析等形式,把党风廉政教育贯穿干部的教育培养、选拔任用、考核评价、管理监督等环节。深化廉政风险防控,加强重点领域、重要岗位、关键环节防治腐败的制度建设。围绕监督执纪“四种形态”,扩大谈话覆盖面,运用好党纪处分和组织处理等方式,在严明纪律中体现严格要求和关心爱护。

责任领导:王金清 雷国安 肖柏林

责任人:熊亚平

责任单位:局机关纪委

整改时限:5月16前完成

四、整改要求

(一)思想高度重视。按照市委巡察督导组的要求,紧贴工作实际,认真梳理巡察“回头看”反馈意见,加强调查研究,高起点、高标准、高质量推进整改工作。以不见成效决不罢休的精神,夯实整改基础、坚定整改决心、谋求整改成效,为风清气正政治生态提供坚强保障。 

(二)严格落实责任。召开专题会议逐一对照,逐条研究,列明清单;针对整改内容细化整改方案及整改工作要求,明确具体责任人员和落实人员。

(三)务实建章立制。建立健全各类规章制度,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。对照巡察组“回头看”反馈的问题,深刻查找存在问题的根源,找准解决问题的办法,更加自觉地抓好整改落实。要认真反思总结,真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全体干部作风转变的抓手。

2022年5月7日