一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神,以及省、咸宁市、赤壁市委审计委员会及全国、全省、咸宁市审计工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面把握贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、扎实推动高质量发展、进一步全面深化改革、加快发展新质生产力对审计工作提出的新要求新任务,围绕市委、市政府中心工作,着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,立足经济监督定位,聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业,科学规范开展审计,在全力冲刺全国百强县,加快建设全国绿色低碳发展示范区,奋力推进中国式现代化赤壁实践中更好发挥审计监督的职能作用。

二、总体情况

2025年审计项目计划编制按照“精准、有序、高效”工作要求,精准对接上级审计机关计划安排,围绕市委、市政府中心工作,聚焦主责主业,紧扣政策落实、财政资金绩效、民生项目资金、政府投资、农业农村、经济责任和信息网络安全等领域,合理安排年度审计任务。

三、具体安排

(一)财政审计。

1.市本级预算执行及决算草案审计。

以服务全市经济高质量发展,全力保障重大政策加力提效,财政资金提质增效为目标,重点关注财政运行和财政资源统筹、“四本预算”管理与衔接、重大支出政策、全面预算绩效管理机制、转移支付分配管理使用、预算内投资、资金管理和风险控制、兜牢“三保”底线决算草案编制等情况。

2.赤壁市大财政体系建设情况审计调查。

以服务全市经济高质量发展,财政资金提质增效,加快推进大财政体系建设为目标,重点关注大财政体系建设运行情况、“一账一表”的真实性、完整性,资源资产确认、确权、确值的合规性,国有“三资”盘活的有效性及融资平台公司转型等情况。

3.市直部门财政财务收支审计。

以促进规范部门预算管理,严肃财经纪律,规范财务管理,提高财政资金使用绩效为目标,重点关注预算执行、财政资金绩效管理、财政收支、内控制度建立执行、所属部门单位监督管理及项目建设管理等情况。市自规局财政财务收支审计含赤壁市土地收购储备中心2024年度财政财务收支审计。

(二)信息化审计。

4.赤壁市2024年网络安全和信息化建设情况审计。

以保障网络信息安全,保障信息化项目建设依法合规、提高资金使用绩效,促进相关政策要求落实落地为目标,重点关注被审计单位网络安全和信息系统建设中存在的突出问题和风险隐患。

(三)重点投资项目审计。

5.重大政府投资项目审计。

以促进重点投资项目建设,规范项目管理,提高投资效益为目标,重点关注项目落实建设规划、投资绩效情况,项目执行基本建设程序、招标投标、合同签订及履行、工程设计变更、资金使用和管理、工程造价控制等情况。

(四)民生审计。

6.赤壁市殡葬和公办福利机构管理服务专项审计调查。

以摸清全市殡葬行业改革基本情况、促进殡葬行业健康发展,推动全市公办福利机构规范管理为目标,重点关注社会福利和殡葬政策制定执行、专项资金管理使用及绩效、公办福利机构项目建设、福利机构运行管理情况、殡葬公共服务体系建设、墓地供需、殡葬服务收费管理等情况。

7.赤壁市卫健局抗疫特别国债资金落实及管理使用情况审计。

以促进抗疫特别国债资金合理使用,提高资金使用绩效为目标,重点关注抗疫特别国债结余结转情况、管理使用情况、项目前期招标、建设管理及后期完工等情况。含赤壁市官塘驿镇卫生院发热门诊及住院楼建设项目(EPC)审计内容。

(五)经济责任审计。

8.市直单位领导干部经济责任审计。

以客观评价领导干部任期履职业绩,强化干部监督管理,促进权力规范运行为目标,重点关注领导干部重大经济方针政策及上级工作要求落实、重要经济决策程序及执行、内部管控和财政财务收支管理、预算制定与执行、贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定及以往年度审计发现问题整改等情况。其中,市教育局经责审计含部分中小学校膳食资金审计和部分中心学校财务收支情况审计内容,市卫健局经责审计含乡镇卫生院财务管理情况审计(抽查)和建设紧密型医疗共同体情况审计内容,市文旅局经责审计含赤壁市群艺馆搬迁项目结算审计内容,市农业农村局经责审计含农村集体“三资”管理和乡村振兴局财务收支审计内容。

9.市管企业主要领导人员经济责任审计。

以强化干部管理监督,促进国有企业领导人员履职尽责、担当作为为目标,重点关注企业主要领导人员在贯彻落实重大政策和决策部署、重大经济事项决策和执行、完善企业法人治理结构、内部经营管理及资产处置、企业财务真实合法效益性,以及重大工程建设管理等方面经济责任的履行情况。

10.乡镇党政领导干部经济责任审计。

以促进乡镇经济高质量发展和领导干部履职尽责、担当作为、干净干事为目标,重点关注领导干部任职期间财政资金管理、国有资产、国有资源的管理分配和使用情况,以及贯彻执行中央和省委重大决策部署、乡村振兴政策执行情况、强县工程实施、农业产业现代化资金管理、民生保障和改善及债务、生态环保和可持续发展情况,贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、遵守有关廉洁从政规定以及以往审计发现问题的整改等情况。

(六)农业审计。

11.赤壁市2022-2024年度移民和农田水利建设相关资金审计。

以促进农村农田水利基础设施建设,促进相关资金高效使用为目标,重点关注高标准农田、大中型灌区、小型农田水利设施建设和运行管护情况,中央、省级财政支付、预算内投资、增发国债、农业救灾、移民等资金管理使用情况。

(七)专项审计调查。

12.全市2022-2024年农村公路建设项目审计调查。

以促进农村公路建设管理,规范投资建设项目管理,提高投资效益为目标,重点关注项目实施的合理性、路基路面建设、工程质量、公路养护及项目资金拨付使用等情况。

13.全市2022-2024年城市燃气管道改造项目审计调查。

以促进城市燃气管道改造提升,规范投资建设项目管理,提高投资效益为目标,以城市燃气管道改造立项建设内容为依据,重点关注燃气管道改造资金来源与使用、工程进度与难点堵点、质量管控与安全防范、民生保障与政策落实等情况。

(八)市委审计委员会、省审计厅及咸宁市审计局根据工作需要调整安排的审计项目。

四、工作要求

(一)强化过程管控,严把质量关口。全面开展“科学规范提升年”行动,认真查摆和解决审计立项、实施、成果利用、整改、作风建设等方面存在的突出问题。各业务股室要严格按照年度项目计划编制审计工作方案,细化明确现场审计、报告提交、复核审理、提交会议审议、正式出具报告、上报综合报告或审计专报等各环节时间节点,高质高效完成审计任务。  

(二)深化研究型审计,强化成果运用。加强审前调研,按照立项确定的方向,细化审计内容,聚焦审计重点,做实审计方案,客观公正、实事求是地揭示事关经济社会发展全局、人民群众根本利益的重大问题,有效发挥经济监督作用。要一体推进审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”,在推动审计结果权威高效运用上聚焦发力,做到如雷贯耳。

(三)严守纪律规矩,维护审计形象。牢固树立法治观念,强化法治思维,坚持依法规范文明审计。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律,时刻保持谦虚审慎,严格依据事实和法规定性,保障被审计单位合法权益。加强审计现场管理,加强审计人员管理,严格执行保密规定,确保审计资料和人员安全。