2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府法治政府建设总体部署，立足卫生健康行业实际，聚焦医药领域纠风、公共卫生监管、营商环境优化等重点任务，用法治思维破解治理难题，以法治方式筑牢健康防线，推动全局法治政府建设工作提质增效，现将本年度工作情况报告如下：

一、深化思想引领，夯实法治建设政治保障

始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将法律法规一体纳入党组理论学习中心组学习、党员干部培训核心内容，通过专题研讨等形式开展集中学习，实现全系统干部职工法治培训全覆盖。深刻领会“人民至上、生命至上”的法治理念，准确把握传染病防治“预防为主、防治结合、依法防控、科学防控”的方针要求，推动习近平法治思想深度融入卫生健康政策制定、行政执法、行业监管全过程，确保法治建设始终沿着正确政治方向前进。

二、压实主体责任，健全法治建设推进机制

严格贯彻落实市委、市政府开展法治政府建设的部署要求，以身作则带头学法守法用法。认真做好述法工作，认真总结经验，运用法治思维和法治方式推动卫生健康法治建设。在局党组统一领导下，谋划落实好全局法治政府建设的各项任务，将法治建设纳入全局年度工作计划，坚持法治政府建设工作党政一把手亲自抓，负总责的工作理念，扎实推进依法行政工作。

三、聚焦重点任务，提升法治建设实践成效

（一）规范执法体系，筑牢依法行政制度防线

1、升级行政执法“三项制度”落地效能，依托省行政执法监管平台，实现执法信息公示、全过程记录、重大执法决定法制审核＂线上闭环管理＂。新增检测水质的仪器、试剂，提升检测效率和水平，同时新增执法全过程音视频记录设备8套，对重点领域执法活动实现100％全程记录；明确重大执法决定法制审核目录清单，全年审核重大行政处罚、行政许可等事项1169件，审核通过率100％。严格执行《湖北省卫生健康行政处罚裁量权指导标准》，针对突出问题细化裁量基准，确保执法公平公正。

2． 强化法律顾问和专业支撑，扩大法律服务覆盖面，将法律顾问参与范围延伸至多个关键环节。2025年审核行政处罚案件案卷46宗、代表赤壁市卫生健康局列席线下会议3次、现场协调处理复杂医疗纠纷4次、合同审核并出具法律意见16次、出具律师函10份以及日常提供法律咨询，为依法行政提供精准法律保障。

（二）聚焦突出问题，加大重点领域执法力度

1、开展民营医疗机构依法执业专项整治行动。聚焦民营机构执业资质、诊疗行为、医疗质量等关键领域强化监管，规范民营医疗服务市场秩序，营造公平竞争的医疗市场环境，保障合法医疗机构及社会大众的合法权益。查处违法违规案件46起，应收罚没款共计78.1077万元，目前已结案18起，已收罚没款共计19.9045万元，有效净化医疗服务市场环境。

2、开展多领域“双随机”抽检及“综合查一次”联合检查工作。完成全市5家托幼机构、5家校外培训机构及12所学校采光照明专项抽检，保障师生用眼健康；联合交通、消防部门开展公共场所“双随机”检查，压实公共场所经营主体安全责任；会同市人社部门开展工业企业职业健康制度落实情况“综合查一次”联合抽查，推动企业规范职业健康管理。全年针对公共场所、饮用水、放射卫生、学校卫生、医疗卫生、传染病防治监督、血液安全、妇幼健康等多领域完成“双随机”监督任务共计137家，有力提升执法监管效能。

3、抓实检察建议办理，强化民生领域执法响应。针对赤壁市检察院〔2025〕37号《立案决定书》涉及的二次供水监管问题，及时推进整改落实。2025全市新增二次供水单位办证11家，完成从业人员健康体检11人，进一步补齐二次供水卫生安全监管短板，保障群众饮用水卫生安全。

4、设立医疗机构卫生监督信息公示栏，落实医疗机构实施卫生监督信息公示工作。按照《卫生健康局关于在全市医疗机构实施卫生监督信息公示工作的通知》要求，对全市的医疗机构进行量化等级评价，将医疗机构分为A、B、C、D四个等级，并对应不同的五角星标识，将量化分级结果作为日常监督、双随机检查、约谈等工作的重要依据，并定期评价与即时评价相结合，实现了分级管理及动态管理，提升监管服务效率。

5、围绕法制建设构建了“制度＋措施＋责任＋监督”闭环管理体系。出台扫黑除恶、医德医风、殡葬管理、清廉医院、未成年人保护等专项方案与细则，如《医务人员医德考评实施细则》《死亡医学证明书管理制度》等，夯实法制基础。强化医疗机构执业管理，依据《医疗机构管理条例》《湖北省医疗机构不良执业行为记分管理办法》等法规开展日常、打非及专项监督检查，将不良执业行为记分纳入年度医疗质量管理评估指标，对违法违规行为依法处罚、对整改不到位单位增加检查频次。

（三）落实普法责任，营造尊法学法守法氛围

健全精准普法机制，细化18类重点普法对象的责任清单，将新修订《卫生健康行政处罚程序规定》、医药领域纠纷相关规定作为年度普法重点内容。深化行业普法实践，将普法融入执法全过程，推行“执法＋普法”模式，在执法检查中现场解读法律法规，采用通俗易懂的语言和形式进行宣传，提高公众的理解和接受度，引导医疗机构和从业人员自觉守法，提高普法内容的针对性，全面贯彻“谁执法谁普法”普法责任制。

（四）优化营商环境，提升政务服务法治水平

1、贯彻落实“三分一定”改革工作要求，稳步推进“八张清单＋两项制度”建设。明晰权责界限，规范运行机制，提升改革实效。以此改革为契机，进一步简化办事流程、压缩办理时限、提升服务质量，推动医疗机构审批、生育服务等事项“减环节、减材料、减时限”，切实增强群众和企业的获得感和满意度。

2、升级“高效办成一件事”服务，拓展新生儿出生“一件事”办理范围。按照“高效、便捷、一流”的原则，与公安、人社、医保等部门协同联动，及时解决堵点难点问题，加快工作进度，形成工作合力，让群众少跑腿、信息多跑路，进一步提升群众获得感和幸福感。

3、推行包容审慎监管，建立“无事不扰”清单和“无感监测”清单，对综合评价优秀的企业减少检查频次，全年减少不必要检查30余次，减轻企业负担的同时保障监管效能。

四、存在问题和不足

1．法治宣传的精准性和实效性仍需提升，针对新型医疗服务领域的普法内容不足，部分基层医疗机构和从业人员法治意识有待强化。

2．执法队伍专业化水平有待提高，面对医疗美容等新业态的执法能力不足，法治工作队伍建设还需进一步加强。

3、部门协同执法机制仍需完善，跨区域、跨部门执法联动的高效性不足，信息共享和联合处置的闭环管理尚未完全形成。

五、下一年度法治政府建设工作计划

1、深化法治思想学习贯彻，法律法规的学习纳入常态化培训，重点加强新业态、新领域执法业务培训，提升执法队伍专业素养。

2、完善执法监管体系，优化跨部门、跨区域执法联动机制，聚焦重点领域，保持执法高压态势。

3、创新普法宣传模式，针对不同群体定制普法内容，打造“线上＋线下”立体化普法平台，强化案例警示教育，提升行业法治意识和群众健康权益保护意识。

4、持续优化营商环境，深化“三分一定”改革，以改革促规范、以规范提效能，推动法治建设与卫生健康事业高质量发展深度融合，为群众提供更优质、更便捷的卫生健康服务。

赤壁市卫生健康局

2025年12月31日