根据市委巡察工作统一部署，2024年10月9日至12月31日，市委第三巡察组对赤壁市人力资源和社会保障局党组开展了巡察，并于2025年3月7日向市人社局党组反馈了巡察意见，按照《关于建立健全巡察整改和成果运用工作机制的通知》（赤纪发〔2022〕5号）要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

一是深入学习。2025年3月13日，市人社局党组第一时间召开巡察整改工作部署暨巡察整改专题民主生活会会前学习会议，会上集中学习了《习近平总书记关于全面从严治党和巡视巡察工作的重要论述》《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于印发〈市委巡察“双反馈、双签字、双报告”工作机制〉的通知》，深入学习领会巡察反馈意见，统一思想、提高认识。

二是全面部署。成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，班子成员任副组长，机关各股室和经办机构主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，有力构建“一把手”负总责、班子成员分工负责、机关各股室和经办机构牵头落实、全局共同参与的整改责任体系。下设办公室，统筹协调推进整改落实。

三是制定方案。研究制定整改方案，明确整改目标和时限要求。逐项分解问题清单，建立台账，压实班子成员“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。定期召开整改推进会，听取进展汇报，及时研究解决难点问题，确保整改任务有序推进、闭环管理。领导班子全程参与整改方案审核、进度把关和难点协调，确保整改措施与业务工作深度融合。

二、问题整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。落实“第一议题”学习制度不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是落实学习制度。自巡察情况反馈会后，共召开党组会12次，均已落实“第一议题”。二是局党组、机关党委以“四不两直”的方式，对各支部开展落实制度情况督查，对工作不力的在全局通报并运用“第一种形态”开展谈心谈话，已开展检查、督办、指导14次。三是完善《“第一议题”学习制度》，明确学习计划和学习要求。

2.理论学习中心组学习不深入，理论联系实际不紧密。

整改结果：已完成

整改情况：一是深入开展理论学习，对巡察反馈未学习研讨的进行重点补学。二是对标对表落实要求，局党组每人撰写了1篇调研报告和党的二十届三中全会精神心得体会。三是大力落实“就业+”政策，出台《赤壁市“双集中”工作“就业+住房”保障政策实施办法》，多途径开展宣传。巡察整改期间申请“就业+住房”购房政策补贴268人（其中规上工业企业员工102人），涉及房屋232套，享受补贴1267万元。四是建立《党组中心组学习制度》。

3.社保基金征缴力度不够，基金安全缺乏保障。

整改结果：已完成

整改情况：一是组织干部职工学习征缴相关政策法规。二是2021年22家单位（实为21家）欠缴养老保险费81.05万元，已清缴19家，补收社会保险费80.01万元。其中两家相关企业共欠缴10440元未补缴到账，经与税务部门核实，这两家企业法人都处于失联状态，无法追缴；另一家相关企业为2021年4月参保，未见有2020年12月欠费记录。三是从社会保险业务操作系统逐家核实欠费信息并传送至税务部门，协助其进行欠费清收。经核实2020年至2024年6月未缴纳社会保险的分别有1家2.69万元、5家2万元、11家11.96万元、17家169.23万元、7家54.72元（共41家、315.04万元）。已清缴5家单位，补收社保费50.43万元，剩余36家单位合计264.61万元欠费明细清单已送交税务部门进行清收。四是对相关工作人员进行提醒谈话。五是制定《赤壁市社会保险稽核结算中心稽核内部管理办法》。

4.社保基金违规发放问题长期存在，监管机制体制不健全。

整改结果：视同完成

整改情况：一是停发违规领取对象企保、居保待遇。二是联系违规领取待遇人员或其家属宣传社保政策并告知违规领取金额并追缴。三是待违规领取资金追缴进基金专户后，对死亡人员做系统终止业务，对服刑期满人员恢复企保、居保待遇。四是对拒不退回和无法联系的失业保险违规领取人员，在“湖北省企业职工社会保险信息系统”进行标记，标记后领取人无法在系统办理业务。五是与人社局律师顾问咨询失业追回多享受失业保险待遇的法律流程规范，必要时采取法律措施。六是加强数据共享，完善信息比对机制。社保局、居保局、机保局分别与卫健、公安、司法等部门建立长期协作机制，每月定期进行数据共享比对，确保异常数据及时发现并处理，对不合规人员及时进行待遇停发，确保待遇发放合规、准确。社保局与卫健局已于3月底建立了长期协作机制，截至2025年5月底，社保局同卫健部门比对死亡人员356人，同民政部门比对火化人员88人，比对结果5人为企保退休人员，已停发其养老待遇。机保局比对了机关事业养老退休死亡类（死亡或服刑等）数据17人次，核实是否火化，是否进入公墓。七是对业务经办人员开展提醒谈话。八是制定《赤壁市失业保险基金管理制度》《赤壁市社会保险参保人员信息数据比对管理办法》。

5.工伤认定不严谨、工伤待遇超范围发放。

整改结果：已完成

整改情况：一是对文书时间逻辑混乱、无审查意见和日期、无受理回执的工伤案卷进行整改和补正。二是按照规范人社领域涉企执法监管行为优化发展环境专项监督工作要求，对2023年、2024年工伤案件进行自查，发现的问题均已整改。三是组织人员对未实地调查的96件工伤案件资料逐一核对自查，查漏补缺。并对2025年工伤案件一一进行实地调查，并附2025年部分实地调查的工伤调查笔录和现场照片。四是增加一名工作人员，加强人员配备。五是对涉事企业相关责任人工伤情况进行情况说明。六是核查44人工伤保险待遇支付明细。七是多次开展相关培训，加强业务经办人员和企业职工的政策学习。八是清收市中医院相关责任人超过一个月申请工伤产生的医疗费用9360.94元。九是分管领导对相关责任人进行了批评教育。十是制定了《赤壁市人力资源和社会保障局关于工伤认定追责条例》，建立了长效机制。

6.农民工欠薪问题未从源头控制。

整改结果：已完成

整改情况：一是分管领导组织劳动维权专班集体学习上级精神及相关法律法规。二是分管领导对劳动维权专班进行集体谈心谈话。三是与市住建局联系，2020年至2024年10月取得工程施工许可证的在建项目共8个。经排查，工资保证金均按规定存储。四是劳动监察专班和社保稽核结算中心做好建筑工地工伤保险与农民工工资保证金的信息共享，建立共享协同机制。五是与住建、交通、农业、水利等行业主管部门进行联系，加强工资保证金协同管理。六是向市政府请示开展劳动用工监管专项行动。七是对湖北某混凝土有限公司厂房等5个项目工资支付情况进行排查，对混凝土公司厂房项目欠薪问题，赤壁市城管执法局正在依法处理（目前已支付6.5万元），其他项目经排查发现未欠薪问题。八是召开全市保障农民工工资支付工作会议。九是建立完善了《建筑工地工伤保险与农民工工资保证金信息共享协同机制》《赤壁市市级行业主管部门与综合执法队伍协同配合工作机制实施办法》《赤壁市根治欠薪协作联动工作机制》。

7.劳动仲裁能力不足。

整改结果：已完成

整改情况：一是仲裁院与市人民法院重新审查了案件情况，市人民法院就案件超期等问题向仲裁院提出了司法建议书。二是仲裁院组织干部职工进行了业务学习，就案件办理业务知识进行了培训，同时对近期重点案件进行了讨论。三是对受理案件进行梳理，针对案件情况对部分案件实行了简易程序，保障了按期结案。四是对已结案的案件按规范进行整理归档。五是调整一名年轻干部充实办案力量。六是分管领导对仲裁院院长进行了批评教育。七是建立完善了《仲裁院工作人员政策业务学习制度》《案件讨论制度》《劳动争议案卷管理办法》。

8.就业培训效果不佳，资金发放有漏洞。

整改结果：已完成

整改情况：一是线上打造“遇见赤壁·就业无处不在”智慧就业服务平台，同时开通“赤壁就业”抖音平台账号。二是赤壁市人民政府与咸宁职业技术学院签订战略合作框架协议，校企合作的鼎途文旅专业培训83人已顺利结业，开展电商培训、钳工培训共计130人。三是2025年2月23日到2月28日到贵州省参加现场招聘会暨开展劳务协作，吸纳与我市产业相匹配的产业工人。四是2025年4月25日组织5家定点培训机构负责人商讨关于“赤壁市定点培训机构巡察整改工作”事项及开展政策、业务培训。五是就执行省人力资源和社会保障厅《关于印发〈湖北省就业创业培训补贴管理办法〉的通知》（鄂人社发〔2018〕64号）和《关于实施创业培训“马兰花计划”的通知》（鄂人社函〔2021〕147号）的情况，了解咸宁市及周边县市的创业培训补贴执行情况，并提取相关拨付凭证。六是制定职业技能培训（重复培训）解决方案。七是就业培训工作成效。截至2025年12月底，就业局组织7家定点培训机构开设17个专业的培训班125期，开展补贴性职业技能培训2658人，发放培训补贴334.18万元。其中：就业技能培训1651人，补贴金额235.32万元；创业培训654人，补贴金额81.21万元；岗前培训353人，补贴金额17.65万元。八是培训后提高就业率。统筹利用各类职业培训资源，面向城乡各类有就业要求和培训愿望的劳动者，结合市场需求大力开展就业技能培训，坚持以就业为导向，强化实际操作技能训练和职业素质培养，使培训人员在结业后达到上岗要求的就业技能。根据咸宁市最新下发《2025年重点就业工作评价指标》，享受就业创业培训补贴资金人员参加就业创业培训后实现就业创业率≥30%的目标任务。截至2025年12月培训结业学员2229人，其中实现就业创业958人，就业创业率42.98%。九是针对性地开展电商、钳工、导游等专业培训165人。十是发布赤壁市重点产业培训专业目录，共增加18大类43个专业。针对新增培训专业，开展岗位技能提升培训698人，补贴资金为349000元。其中质检员191人，多工序数控机床操作调整工32人，制品工、缝纫工等475人。十一是对全市七家定点培训机构相关情况进行全面清查，明确自2025年3月24日起至2025年4月24日进行为期一个月的停业整顿。十二是对4人重复培训享受培训补贴资金进行了清退，共清退资金5240元。十三是就业局主要领导对培训股负责人和业务经办人员进行严肃批评，并开展教育谈话，杜绝此类问题再次发生。十四是完善《赤壁市就业创业技能培训业务经办规程》《赤壁市就业训练中心培训管理制度》。

9.人力资源服务和职业培训机构管理不严格。

整改结果：已完成

整改情况：一是业务股室认真学习《人力资源服务机构管理规定》。二是积极联系相关企业于2025年4月23日补齐相关资料。三是清退了违规发放资金76120.80元。四是2024年12月31日组织专班对定点培训机构开展了年检工作，于2024年3月25日对2024年度年检不合格的5家定点培训机构下发了《限期整改通知书》，并于4月24日组织专班对5家机构进行整改评估验收。五是2025年4月25日组织5家定点培训机构负责人开展政策、业务培训。六是分管领导对责任人进行提醒谈话。七是制定了《赤壁市人力资源和社会保障局关于进一步规范人力资源服务机构审批工作流程》，常态化做好培训机构清查监管工作，做好动态更新机制。

10.事业单位年度考核审核不认真。

整改结果：已完成

整改情况：一是市血防专科医院（现市第三人民医院）于三月中旬重新补送了《2020年度赤壁血防专科医院事业工作人员考核结果名册》；二是市服务蒲纺片区工作委员会重新确认核实了2020年度应在市委组织部（事业单位副科及以上人员）、市人社局参加考核人数（事业单位副科以下人员），于三月中旬重新报送了《备案统计表》和《考核结果名册》，两表人数一致；三是市人社局依据政策重新审核2019年佘某某年度考核结果，认定为合格，更新了公共就业和人才服务局年度考核结果名册及备案统计表，于三月中旬报事业单位人事管理股备案。四是对时任相关责任领导进行提醒谈话。五是制定《市人社局处分与年度考核挂钩管理办法》，进一步规范事业单位年度考核管理。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

11.财务管理不严格。

整改结果：视同完成

整改情况：一是召开巡察整改工作部署专题会议，会上讨论研究了财务问题的整改措施。二是责令借支人在整改时限内写一份情况说明，并提供相关佐证资料。人社局成立专项工作组对其进行调查，并与纪检组商讨处理意见，后于2025年6月20日召开“三重一大”会议，商定从行政经费归还此笔款，分管领导对相关责任人进行了提醒谈话。三是重新将未公示的加班工作餐拍照公示，分管领导对报销经办人进行提醒谈话。四是款项未直达的收款人分别出具款项已收到或委托收款授权书及法人或合伙人等证明，分管领导对财务经办人进行提醒谈话。五是加强对中央八项规定精神和财经纪律及机关财务制度的学习。六是根据当时财务管理相关规定，借支人负责对借支款项进行核销处理。七是完善《财务与财产管理制度》《市人社局“三重一大”制度》。

12.国有资产管理混乱。

整改结果：已完成

整改情况：一是提供人社局办公楼建设项目的审计报告有关资料，及资规局复印办公楼办证移交有关资料，同时指定专人管理机关固定资产，建立健全固定资产台账。二是查明居保局固定资产未入账原因。三是居保局召开巡察整改专题会议，居保局局长对财务经办人谈话提醒，同时针对固定资产管理进行业务学习。四是居保局将固定资产录入国有资产系统。五是居保局对所有固定资产进行清点登记，对报废资产进行规范管理，按照固定资产相关管理规定做好台账。六是就业局原办公楼已于2021年1月28日按文件要求划转至赤壁市水建集团，通过调取赤壁市不动产登记中心不动产权证明，按要求上报进行资产处置，申请对办公用房进行下账核销。目前已上人社局党组“三重一大”会议事项，正在等待市政府批复。七是社保局出具原抵费资产的说明。2021年市国资局接收社保局门店后将此资产交由茶发集团接管，社保局随即向茶发集团移交全部手续，此前2019—2020年未收租金，社保局也委托茶发集团负责收回。八是完善《财务与财产管理制度》《固定资产管理制度》。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

13.全面从严治党监督责任不够有力。

整改结果：已完成

整改情况：一是完成机关党委、机关纪委选举。二是出台机关纪委分工细则及2025年度工作计划，2025年3至5月共召开4次工作学习会议。三是2月28日对纪委反馈线索核查整改进行督办，5月7日对惠农惠民疑点数据核查整改进行督办，不定期开展考勤和笔记检查。四是核查巡察反馈财务问题，形成调查报告。五是就社保基金及培训专项资金损失情况征求纪委意见，对业务经办人运用  “第一种形态” 开展提醒谈话或批评教育。六是制定《赤壁市社会保险参保人员信息数据比对管理办法》《市机关保险局业务流程重要风险点及防控措施》。

14.党组议事决策有缺失。

整改结果：已完成

整改情况：一是完善规章制度。完善《“三重一大”决策制度实施办法》，制定会议议题申请单、资金拨付事前审批表，明确相关要求。会前，上会事项经呈报单位、分管领导、主要领导多轮审核报备；会中，按议程充分讨论并详细记录；会后，专人撰写纪要并辅以录音记录，严格校对审核。二是定期召开会议。每月定期召开“三重一大”会议，巡察整改期间已召开6次。2025年6月20日，召开市人社局党组落实全面从严治党主体责任暨党的建设工作推进会，会上审议《赤壁市人力资源和社会保障局2025年度党的建设工作要点》《赤壁市人力资源和社会保障局2025年度落实全面从严治党主体责任清单》。三是形成长效机制。组织机关干部职工学习《“三重一大”决策制度实施办法》，成立监督小组定期检查制度落实、会议流程规范及决策执行情况。

15.党建系统性与融合性不足。

整改结果：已完成

整改情况：一是2025年5月26日召开基层党建工作部署会，传达学习机关党建文件，审议《2025年党建工作要点》，部署基层党建工作。二是开展党建动员培训会，就强化党建引领、提升服务质效讲党课，并安排部署相关工作。三是定期开展“万人洁城”“社保服务进万家”“人社专员进千企”等活动。四是结合主题党日活动安排，每月开展业务交流研讨和政治理论学习心得体会分享，已开展业务交流3次。五是2024年12月10日召开党员大会进行机关党委和机关纪委换届选举；2025年1月16日机关支部委员会召开党员大会进行换届选举，推举仲裁院院长为支部书记。六是局党组成员和机关党委成员定期下沉各支部进行指导和督查，已督导9次。七是严格落实“三会一课”制度，已开展支委会6次。八是建立《基层党建联系点制度》《机关党委工作制度》《机关党务干部任职培训制度》。

16.党内政治生活不严肃。

整改结果：已完成

整改情况：一是3月29日开展巡察整改专题民主生活会，会前征求意见，会中讨论研究，会后结合意见制定了整改清单。

二是3月至4月人社局党组书记逐一与机关、二级单位干部谈心谈话，了解干部的工作状态及思想动态。三是开展年轻干部学习教育会。四是调动年轻干部学习业务、重点培养，同时对在同一岗位工作五年以上的中层干部通过人事岗位调整程序进行轮岗。五是开展党务工作者培训。六是局属各支部严肃开展组织生活会和民主评议党员，认真撰写个人发言提纲，制定问题措施整改清单，每名党员都进行民主评议。七是机关党委书记对各支部书记在基层党建工作方面存在的问题进行批评教育。机关纪委书记对就业局党支部5名党员因组织生活会发言材料与上年雷同进行批评教育。八是完善《基层党组织党建工作制度》。

17.人员管理不严格。

整改结果：已完成

整改情况：一是将姓名不一致的人员在大数据平台中的姓名改成与其身份证一致，向赤壁市总工会申请免去相关责任人机关工会主席职务，并派其回编制所在单位赤壁市社会保险稽核结算中心工作。二是建立《赤壁市人力资源和社会保障局“以钱养事”人员管理办法》，开展了“以钱养事”工作人员培训会。2025年9月部分人员退休后，“以钱养事”人员将从58人减至56人。三是市人社局制定了《赤壁市人社局推动就业公共服务下沉基层实施方案（草案）》，并拟向市政府书面报告《关于请求批准推动公共服务下沉基层实施方案及保障措施的请示》。计划通过服务外包引入第三方机构，采取面向社会公开招聘、优先聘用乡镇人社“以钱养事”人员等方式，配齐、配强服务站点工作人员。

（四）聚焦巡察反馈问题整改落实情况

18.巡察反馈问题整改不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是2025年3月开展巡察整改工作部署会，制定工作方案，成立领导小组，认真学习巡察相关文件，局党组书记对巡察整改工作进行了安排部署。二是制定《关于在全局开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的实施方案》，巡察整改期间召开党组会学习8次，各支部学习38次。三是开展党务工作者培训。四是2025年4月24日召开警示教育大会，全体党员干部观看警示教育片，局党组书记讲专题党课。五是2025年6月开展巡察整改工作推进会，对已完成的进行核查销号，还在进行中的督查督办，确保整改工作保质保量按时完成。六是完善《理论学习中心组学习制度》《意识形态工作责任制》《社保经办内控制度》《财务与财产管理制度》。

三、下一步工作打算

（一）提高思想认识。要提高政治站位，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体工作和实际行动上，切实肩负起巡察整改政治责任，在思想认识、责任担当、方法措施上始终严格要求。

（二）强化建章立制。以此次巡察整改为契机，针对巡察反馈的问题，深入分析问题产生的原因，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，举一反三，查找制度漏洞，建立完善各项规章制度，形成用制度管人、管事的长效机制。

（三）深化成果运用。把巡察整改成果转化为推动人社工作的强大动力，自觉把抓好巡察整改与加强党组织建设结合起来，与党风廉政建设结合起来，在工作中落实整改要求，在整改中改进作风，不断提升服务大局、服务民生的能力和水平，为赤壁市经济社会发展贡献更大的人社力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向监督部门反映。联系电话：0715-5672969（工作日08:30-17:30）；地址：赤壁市纪委监委3号楼201中共赤壁市委巡察办。

中共赤壁市人力资源和社会保障局党组

2026年1月19日