刘勇民、朱琳琳、贺庆元、程陆水委员：

您提出的关于恢复耕地整治后加快推进恢复农田水利基础设施的建议收悉，现答复如下：

衷心感谢您对我市“非粮化”整治及农田水利基础设施建设工作的高度关注与深入思考，提案中对问题原因的剖析精准深刻，建议具有较强的针对性。

一、关于提案反映问题的切实性

你们指出的耕地“非粮化”与撂荒问题，以及恢复耕地后水利设施保障不足等情况，客观反映了我市农业生产基础设施建设中的短板弱项，与我们在日常工作中遇到的实际情况高度一致。

（一）“非粮化”成因的精准性契合

受粮食价格波动、生产资料成本上涨等因素影响，我市部分农户种粮收益偏低，导致外出务工人员增多，承包地流转或撂荒现象确实存在，这是当前农业生产面临的共性难题；2002年以来实施的退耕还林政策及省道、国道绿色通道建设，在改善生态环境的同时，确实对部分耕地特别是基本农田造成了影响，后续耕地恢复与功能提升需要系统施策；部分恢复耕地整治地块因水利设施老旧、损毁或配套不足等原因，灌排保障能力薄弱，影响了农民种粮意愿，成为“非粮化”反弹的重要隐患，这也是我们近年工作的重点攻坚方向。

（二）水利设施修复的紧迫性凸显

你们强调的“恢复耕地后水利灌溉跟不上将导致‘非粮化’反弹”的判断，中肯地阐述了耕地保护与利用的关键要害。水利是农业的命脉，尤其是在我市恢复耕地整治工作取得阶段性成效的背景下，补齐水利设施短板已成为巩固整治成果、保障粮食安全的迫切需求，必须优先推进、重点突破。

二、关于提案建议的落实推进情况

针对你们提出的争取项目支持、加强统筹规划、坚持共同缔造三大类建议，我局已迅速行动，结合政策要求与工作实际，扎实推进各项落实举措：

（一）聚焦项目支撑，精准推进水利设施提质改造

一是开展农田沟渠摸排工作。按照省农业农村厅、省水利厅联合下达通知《省农业农村厅　省水利厅关于开展农田沟渠修复整治和平原涝区治理工作的通知》（鄂农函〔2025〕126号），我局与市水利和湖泊局，分别组建工作组，对照全市逐村、逐地块开展实地勘察，对县域内农田水网情况开展了全面调查摸底，排查农田沟渠体系分布走向、覆盖范围、问题隐患等，基本完成了绘制我市农田水网一张图，建立了完整沟渠台账，系统掌握了我市农田沟渠分布情况、连通情况和整治情况，做到了底数清、账目明。

二是强化项目资金争取。目前我局与水利和湖泊局正在积极对接省级农业农村等部门，重点争取高标准农田建设、大中型灌区建设、冬修补短板等项目资金支持。

三是分类推进设施建设。根据前期摸排绘制的农田水网一张图成果，为接下来三年开展农田沟渠修复整治和平原涝区治理提供支撑。将重点开展连通田间排水沟渠清淤，新建改造一批骨干排涝工程，基本实现重点易受淹地区和平原易涝区农田排涝通畅，补上防灾减灾短板；之后再利用5～10年，全面建成互联互通的现代化排涝体系，不断提升我市农田防灾减灾能力。

（二）深化共同缔造，凝聚设施建设合力

在高标准农田建设实施过程中，我局全程运用了共同缔造的理念，在初步设计阶段，充分征求群众意见和建议，重点突出“群众缺什么、补什么，需什么、建什么”，完成设计方案后进行公示，根据群众意见进行合理调整；在建设实施阶段，鼓励镇、村党员干部和群众参与工程过程监督，针对工程质量、进度、方案合理性等方面及时提出意见及时调整；在竣工验收阶段，邀请群众参与项目验收评价，根据群众意见不断完善设计方案，为后续项目建设提供宝贵经验。

四、下一步工作打算

下一步，我们将以此次提案办理为契机，进一步强化责任担当，细化工作举措，切实把提案建议转化为推动工作的实际成效：

一是完善运用好基础数据成果。我们将进一步完善编制的县域农田水网“一张图”成果，建立动态更新机制，在河道整治、大中型灌区建设改造、高标准农田建设等项目，提供有力科学支撑。

二是持续向上级争取项目资金。我们将积极向上争取项目资金，严格落实资金使用，确保资金精准投向恢复耕地水利设施建设，不断完善我市农田沟渠修复整治和平原涝区治理体系。

三是健全完善建后管护机制。明确乡镇、村、农户的管护责任，将水利设施管护纳入村规民约；结合“一张图”成果建立常态化巡查制度，坚决防止“非粮化”反弹，鼓励农民群众投工投劳对农田基础设施开展管护。

再次感谢您对我市农业农村工作的关心与支持！我们将及时向你们反馈后续工作进展情况，也恳请你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

赤壁市农业农村局

2025年9月22日