2025年，在市委、市政府的坚强领导和上级业务主管部门的有力指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府、市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕农业农村中心工作，扎实推进依法行政各项任务，持续提升农业农村法治化水平，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作举措与成效

（一）强化组织领导，压实法治建设政治责任

1．始终坚持党对法治政府建设的集中统一领导。局党组将法治建设纳入年度工作要点，摆上重要议事日程，与农业农村业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，确保法治建设任务落到实处。

2．严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责同志定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题，涵盖学法用法、执法监管、制度建设等关键领域，切实履行“第一责任人”职责。

3．健全完善“述法”制度。将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价体系，作为干部选拔任用的重要参考。制定年度法治建设工作计划，明确分管领导、责任科室和具体任务，构建了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓落实”的责任闭环体系，确保各项工作任务落地见效。

（二）健全制度体系，夯实依法行政工作基础

1．加强规范性文件全生命周期管理。严格执行规范性文件制定、备案、清理程序。2025年，我局制定（修订）涉农规范性文件3件，均按规定履行了征求意见、合法性审核、集体讨论决定和备案公布程序。同时，组织开展了涉及优化营商环境、妨碍统一市场和公平竞争等内容的规范性文件专项清理工作，废止文件1件，修改文件2件，有效维护了制度规范的协调统一。

2．完善公平竞争审查机制。将公平竞争审查作为制定市场准入、产业发展等政策措施的前置程序，主动融入法治政府建设和信用体系建设工作中。强化审查意识，提高审查质量，防止出台排除、限制竞争的政策措施，努力营造公平有序的市场环境。

3．有效落实法律顾问制度。聘请湖北君泽律师事务所律师担任我局常年法律顾问，充分发挥其在重大决策、重大项目、合同审查、案件办理中的法律智库作用。全年邀请法律顾问参与信访矛盾调解2次，提供案件查处法律咨询8次，审查重大项目施工合同合法性1次，参与行政应诉1起、行政执行2起，有效提升了我局依法决策、依法行政水平。

（三）规范行政执法行为，提升监管执法效能

1．理顺完善执法体制机制。进一步优化农业综合执法大队内部设置，下设办公室、监督股、执法中队，核定编制69人，严格执行《农业行政处罚程序规定》《重大行政决策程序暂行条例》等规定，确保执法主体适格、程序合法。

2．强化执法条件和能力建设。加大执法装备投入，建成并运行长江禁捕渔政执法“天网工程”，技防能力显著提升。全年组织开展各类执法业务培训22期，组织参加司法部视频调度培训2次、行政执法人员线上“云宣讲”活动2期，严格落实年度培训计划，全面提升执法人员办案能力和文书制作水平。

3．严格规范行政执法行为。全面推行行政执法“三项制度”。依托门户网站等平台，及时公示执法主体、权限、依据、程序和结果等信息。为一线执法人员配发使用执法记录仪，规范文字、音像记录，实现执法全过程留痕和可回溯管理。明确重大执法决定法制审核范围、流程，对10余起重大行政处罚案件进行了法制审核，对复杂疑难案件坚持集体讨论研究决定。

4．扎实开展各项执法工作。农业综合执法大队聚焦主责主业，组织开展了农资打假、农产品质量安全、长江流域重点水域禁捕、畜牧私屠滥宰、农机安全、农村宅基地、林政、水政等重点领域专项整治。2025年，全局共办理各类行政处罚案件165件。其中，农资案件9件，畜牧案件15件，宅基地案件4件，渔业案件137件（含简易程序111件、一般程序26件）；开展涉企行政检查113家次，立案10件，共计罚没款43372.8元，有效规范了农、林、水生产经营秩序，有力维护了农民群众合法权益。

5．优化涉企行政检查，营造良好营商环境。制定并公布《赤壁市农业农村局“综合查一次”联合检查事项清单》《赤壁市农业农村局涉企行政检查事项清单》及年度检查计划，严格落实“双公示”制度。深化“放管服”改革，简化审批流程，严格执行“一次性告知”制度，提升窗口服务效能。持续推进规范涉企行政检查工作，切实减轻企业负担。

6．健全行政执法案卷评查制度。定期组织对行政执法案卷进行自查和交叉评查，重点从法律文书规范性、案卷装订标准、执法主体适格性、事实认定清晰性、法律适用准确性、执法程序合法性等方面查找问题，确保案件办理质量。

（四）深化“放管服”改革，提升政务服务水平

1．加强政务服务窗口标准化建设。将全部行政审批事项集中入驻市政务服务大厅农业农村局窗口办理，严格执行“一窗受理”、限时办结等要求，推行首席服务员制度。对照《赤壁市2025年政务服务事项目录清单》，梳理认领452项涉农权力事项，136项服务事项实现“一窗受理、一网通办”。2025年，主动公开政务信息136条，高效办理行政审批事项719件，窗口服务质量持续提升，获得服务对象好评。

2．全面推进“双随机、一公开”监管。建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录库，实现年度抽查计划制定率、任务完成率、结果公示率三个100％，提升监管的公平性、规范性和有效性。

（五）深入开展法治宣传教育，推进法治社会建设

1．尊崇宪法权威，弘扬宪法精神。深入开展宪法宣传教育活动，依托“12·4”国家宪法日、宪法宣传周及“民法典宣传月”等节点，利用单位电子显示屏、微信工作群等多种载体，滚动播放宣传标语，推送宪法及涉农法律法规知识，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

2．聚焦重点领域开展精准普法。结合扫黑除恶、食品安全宣传周、高素质农民培育等工作，将法治教育融入其中。针对农民群众，运用法治讲堂、田间课堂等灵活方式，开展有针对性的法治培训，提高广大农民的法律意识。

3．扎实推进农村学法用法示范户培育。按照认定标准，在全市所有涉农村（社区）实现了学法用法示范户评选全覆盖。在城南客运站农政服务点举办了示范户培训班，就《中华人民共和国民法典》、长江禁捕等与农村生产生活密切相关的法律法规进行了专题培训，有效发挥了示范引领作用。

二、存在的主要不足与原因分析

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局法治政府建设工作仍存在一些问题和不足：

（一）运用法治思维深化改革的能力有待提升。部分干部运用法治思维和法治方式解决复杂矛盾、推动农业农村改革发展的能力，与新时代新形势的要求相比，还存在一定差距，习惯于传统工作模式，运用法律手段处理问题的意识和能力有待加强。

（二）执法专业化、精细化水平需持续提高。面对农业农村领域出现的新业态、新问题，农业综合行政执法的专业化水平、监管手段的创新性仍需加强。法治工作队伍力量相对薄弱，任务重、要求高，与日益繁重的法治建设任务不相适应。

（三）基层普法的针对性和实效性有待增强。面向广大农村地区的普法宣传工作仍面临挑战。农村人口结构变化（空心化、老龄化）导致普法受众分散，部分群众文化水平有限，获取和理解法律知识的渠道和能力不足，传统的普法方式效果有限，农民群众的依法维权意识和能力仍需进一步培养。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将继续坚持以法治思想为引领，紧紧围绕法治政府建设目标任务，聚焦问题短板，重点抓好以下工作：

（一）持续深化理论武装，提升法治思维能力。将法治思想、宪法法律及涉农新法律法规纳入党组理论学习中心组、干部教育培训必修课，通过专题培训、案例教学等多种形式，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）完善依法行政制度体系，强化决策程序刚性。加强农业农村重点领域、新兴领域制度供给，提高规范性文件制定质量。严格落实重大行政决策程序规定，确保决策权限合法、程序正当、责任明确。

（三）全面提升行政执法效能，维护公平正义。持续深化行政执法“三项制度”落实，加强执法队伍专业化、规范化建设。聚焦农资、农产品质量安全、长江禁捕等重点领域，加大执法力度。探索创新监管方式，提升监管的精准性和有效性。

（四）优化法治化营商环境，激发市场活力。持续深化“放管服”改革，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。严格落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，营造稳定公平透明可预期的营商环境。

（五）增强普法宣传实效，提升全民法治素养。创新普法宣传形式，结合重要节点和农民群众关心关注的热点问题，精准开展“以案释法”、送法下乡等普法活动，提升普法工作的感染力和覆盖面，持续开展农村学法用法示范户培育工作。

（六）有效化解涉农矛盾纠纷，维护农村社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。依法做好行政复议答复和行政应诉工作，自觉接受司法监督。

下一步，我局将以更加务实的作风、更加有力的举措，补短板、强弱项、提能力，奋力开创农业农村法治政府建设新局面，为全面推进乡村振兴、加快实现农业农村现代化提供更加坚强的法治保障！

赤壁市农业农村局

2026年2月26日