贺敏雯代表：

您提出的“关于整合闲置资源建设城区老年人活动中心的建议”收悉，现答复如下：

一、整合资源，合理利用闲置用房

（一）出台专项方案，整合改造闲置资源。2021年市人民政府出台《赤壁市发展以护理为核心的大健康产业专项工作实施方案》等3个文件（赤政办函〔2021〕19号），一方面明确可整合改造闲置厂房、社区用房，城市经济型酒店等非民用房，农村集体经济建设存量用地，党政机关和国有企事业单位举办的培训中心、疗养院及其他具有教育培训或疗养休养功能的各类机构用于养老服务发展。另一方面明确可用于发展养老服务的闲置社会资源，经主管部门、产权单位（个人）同意后，根据不同情形，可以通过购置、置换、租赁、收回等四种方式，将其整合改造成养老服务设施。

（二）加强养老服务基础设施建设。根据《省民政厅省自然资源厅省住房和城乡建设厅关于印发＜湖北省新建住宅小区配建养老服务设施“四同步”实施办法（试行）＞的通知》（鄂民政发〔2022〕35号），凡新建居住（小）区，社区居家养老服务用房按建筑面积不小于0.1m／人标准，最小面积不小于120平方米要求进行配建，并与项目主体工程四同步（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付）使用；凡老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的，限期通过购置、置换、租赁等方式，开辟养老服务设施，不得挪作他用。

（三）大力发展居家和社区养老服务。居住小区内各类闲置和低效使用的公共房屋和设施，经业主共同决策同意，可交由物业服务企业统一改造用于居家社区养老服务；政府所有的闲置房屋和设施，由房屋管理部门按规定履行程序后，可交由物业服务企业用于居家社区养老服务。鼓励物业服务企业与房地产开发企业协商，将开发企业自持的房屋改造为养老服务用房，允许按照适老化设计要求优化户均面积、小区车位配比等指标，相关建设工程应符合国家工程建设消防技术标准和消防安全管理要求。支持物业、家政服务企业根据自身条件，结合养老需求，成立独立的居家社区养老服务机构，实现居家社区养老服务规模化、品牌化、连锁化经营。

（四）明确支持政策，保障养老服务发展。一是养老服务设施用地符合《划拨用地目录》的，可采取划拨方式供地；不符合《划拨用地目录》的，应依法实行出让、租赁等有偿使用方式；同一宗地有两个以上意向用地者的，应采取招标拍卖的方式公开出让。二是闲置厂房、社区用房整合改造方面，符合《划拨用地目录》且连续经营一年以上的，五年内可不增收土地年租金或土地收益差价，土地使用性质也可暂不作变更。在符合规划的前提下，已建成的住宅小区内增加养老服务设施建筑面积的，可不增收土地价款。三是非民用房整合改造方面，五年内可暂不办理土地和房产功能变更手续，满五年后继续用于养老服务设施的，可由产权人按有关规定办理使用功能变更手续。四是农村集体建设用地存量整合改造方面，支持为本集体经济组织内部成员兴办非营利性养老服务设施；民间资本举办的非营利性养老机构可以依法使用农民集体建设用地。五是具有教育培训或疗养休养功能的各类机构整合改造方面，探索采用政府和社会资本合作（PPP）等方式，组建社会化养老服务企业或非营利性机构。

二、完善体系建设，健全多元服务设施

（一）完善养老服务体系建设。全市现有已建成各类社区养老服务设施174个，其中：乡镇（街道）养老服务综合体8个、社区日间照料中心47个、农村互助照料中心102个、社区微型养老院7个、老年助餐幸福食堂10个。

（二）聚焦老年人周边，健全多样化养老服务设施。一是完善社区养老服务设施，“十四五”以来，按照10万元／个、建筑面积不低于300平方米、床位不低于6张的标准，完成9个农村互助照料中心提档升级，设置“四室一厨”，满足农村老年人生活照料、助餐供应、文化娱乐、简单康复、精神慰藉等需求；按照100万元／个、建筑面积不低于800平方米、床位不低于10张的标准，建成8个乡镇（街道）层面养老服务综合体，设置全托、日托、助餐、康复等功能用房，具备机构照护、日间照料、上门服务等综合服务功能；2025年在黄盖湖镇、车埠镇新建2个养老服务综合体，预计9月底完成主体工程。二是大力发展老年助餐服务，2024年7月，联合市发改局、市财政局等11家部门印发《赤壁市老年人助餐服务实施方案（试行）》（赤民政发〔2024〕5号），针对60周岁及以上特殊困难老年人和赤壁市户籍65周岁及以上老年人，分别按照5元／人／餐和2元／人／餐的标准给予补贴，着力打造“幸福食堂＋老年助餐点＋老年餐桌”的助餐服务网络，满足失能、失智、独居、空巢、高龄等老年人的助餐需求，兼顾满足其他老年人就餐的便利性、多样性，2024年8月20日启动以来，截至2025年8月31日，已在建设运营老年助餐幸福食堂10家，累计开展助餐服务14.59万人次。

2025年9月19日