局属各单位、机关各股室：

《2025年全市民政工作要点》已经局党组会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

赤壁市民政局

2025年2月24日

2025年全市民政工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平总书记考察湖北重要讲话精神和关于民政工作的重要指示精神，认真落实第十五次全国民政会议和2025年全国、省、咸宁市民政工作会议精神及市委、市政府工作部署，明确2025年重点任务如下。

一、坚持党的领导，始终把党的政治建设摆在首位

（一）强化政治机关建设。坚持把党的政治建设放在首位，教育引导党员干部坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”压紧压实全面从严治党政治责任，开展政治生态分析研判。认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，做好集中整治发现问题的整改工作。完善党领导民政工作的体制机制，严格执行重大事项请示报告制度，强化意识形态工作责任制。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，以党组理论学习中心组学习为示范，通过举办理论宣讲、读书交流等活动，增强理论武装实效。推进基层党组织规范化建设，建设全面过硬战斗堡垒。加强领导班子和干部队伍建设，激发党员干部干事创业的内生动力。

（二）推进全面从严治党。巩固深化党纪学习教育成果，常态化开展党风廉政宣传教育，加强新时代民政领域廉政文化建设，健全基层党组织书记抓党建工作述职评议考核机制。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，纠“四风”、树新风。持续推进民政领域群众身边不正之风和腐败问题治理，强化民政领域廉政风险点排查整治，合力建设清廉民政系统。认真抓好反面典型警示教育。综合运用“四种形态”严格监督执纪，以严的基调持续正风肃纪反腐。

二、推进实施积极应对人口老龄化国家战略

（一）发挥老龄工作协调机制。对照省老龄委2025年工作要点任务，做好老龄工作法律法规贯彻落实。推动有关部门做好老年人权益保障工作，建立老年人权益保障部门协同机制，广泛开展老年人权益保护普法宣传、老年人优待证办理、老年志愿服务活动等，着力构建养老孝老敬老良好社会环境。培育发展多个、成功创建至少1个全国或全省老年友好型社区。结合《关于推进赤壁市银发经济高质量发展的建议（讨论稿）》，助力养老事业和养老产业相协同的银发经济发展。

（二）完善基本养老服务体系。以“1＋2＋2＋17＋220＋330”的年度规划，2025年启动赤壁市区域性医养老年中心1个院区的开工建设，提升养老机构床位占比，推动中伙分院、车埠分院2个农村福利院升级改造为区域性失能特困人员供养服务中心。落实湖北省养老服务民生项目和咸宁市政府工作报告目标任务，在黄盖湖镇、车埠镇新建2个乡镇层面养老服务综合体，完成17个社区养老服务设施改造（以“新建＋合作工作”的方式，在中心城区和乡镇各新增3个“幸福食堂”助餐点，对1个城市社区和3个农村社区日间照料中心进行改造提升，打造“物业＋养老”和“家政＋养老”点位各1个，新增5个农村幸福合作社），完成220户特殊困难老年人家庭适老化改造，用好用足“两新”、公积金等政策，引导有需求的社会老年人家庭开展居家适老化改造。持续开展“一家一护”家庭养老服务提能工程，以线下基础班＋提升班的方式，完成至少330名的养老护理员培训。

三、兜牢兜实基本民生底线

（一）完善社会救助体系。健全低收入人口常态化救助帮扶政策落实措施，深化社会救助领域“高效办成一件事”，推动社会救助业务从“线下跑”向“指尖办”转变，以“大数据＋铁脚板”赋能社会救助精准化，全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定工作。

（二）构建多维救助模式。推进低保扩围增效和分散供养特困人员照护服务，对低收入人口中生活不能自理的老年人、残疾人等特殊困难人员根据不同需求，提供生活类、照护类、支持类等三个方面服务类社会救助，推动社会救助由单一物质救助向“物质＋服务”综合救助模式转变。

（三）提升社会救助水平。按照消费支出比例法量化调整2025年度最低生活保障标准，同步调整特困人员救助供养标准。加强残疾人“两项补贴”精准发放管理，推进全程网办、跨省通办服务。深入开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理，持续纠治社会救助政策落实方面存在的突出问题。

（四）推进两项政策衔接并轨试点。继续在陆水湖街道、中伙铺镇开展防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作，着力推动“两项政策”在政策体系、标准体系、工作体系上衔接并轨，建立民政部门统一认定、各职能部门分类帮扶的工作机制，实现因需推送、分类实施救助帮扶，把符合条件的低收入人口全部纳入常态化帮扶，进一步筑牢防止规模性返贫底线，切实兜住兜准兜好民生保障网。

四、提升社会福利工作水平

（一）加强困境儿童保障和服务。持续推进落实孤儿养育标准自然增长机制，完善困境儿童福利保障政策。开展孤儿、事实无人抚养儿童助学和适龄孤儿、事实无人抚养儿童免费学历教育项目。推进未成年人救助保护机构能力建设，加强未成年人保护中心、乡镇（街道）未成年人保护工作站、村（社区）儿童关爱服务阵地实体化、专业化、标准化和规范化运行管理，明确工作职责任务，规范工作流程，提升服务能力。推进儿童福利标准化建设。持续开展留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，做好流动儿童、留守儿童监测摸排和信息动态管理及关爱保护。全覆盖开展困境儿童心理健康监测，实施　“强心计划”试点项目。加强基层儿童福利工作队伍建设。组织儿童督导员、儿童主任培训。积极申请“童伴妈妈”、“爱佑新生—病患孤儿医疗救助服务探索”等项目。开展儿童收养普法宣传，规范收养档案管理。依法依规办理收养登记。

（二）加强残疾人关爱和服务。推进“精康融合行动”，做好2025年度精神障碍社区康复试点项目工作，登记康复对象接受规范服务率达到60％以上。加强残疾人“两项补贴”精准发放管理。

五、优化专项社会事务管理

（一）改进殡葬服务管理。加强公益性安葬设施用地保障，推动公益性安葬设施乡镇中心村全覆盖。督促白鹭林陵园等加大安葬设施安全管理、维护和建设投入。推动惠民殡葬政策增项扩面，出台生态安葬奖补政策。开展减项降费优服务工作。持续整治违规丧葬行为。深入推进移风易俗，充分发挥党员干部、国家公职人员的示范引领作用，带头践行文明办丧、简办丧事。

（二）优化婚姻登记管理。积极推进婚姻登记制度改革，做好内地居民婚姻登记“全国通办”。持续深化婚俗改革，积极申报第三批全国婚俗改革实验区。持续推进婚姻登记家庭辅导服务，办好“离婚治理一件事”。提升婚姻登记服务效能，持续开展“首席服务员”服务，解决群众的难点、堵点问题。

（三）规范地名服务管理。贯彻落实《地名管理条例》《地名管理条例实施办法》，进一步规范地名的命名、更名和使用。严格执行地名备案公告制度，提高备案公告质量。积极参与赤壁市城市数字公共基础设施建设，开展乡村道路命名工作，总结赵李桥“乡村著名行动”试点工作经验，全面推进“乡村著名行动”，深入挖掘地名标识经济价值和地名文化资源，加强赤壁市地名文化传承保护力度。

六、健全社会治理制度机制

（一）加强和改进行政区划工作。组织开展2025年赤壁咸安线第五轮行政区域界线联合检查工作，深化平安边界建设。加强行政区域界线档案管理，完成我市乡（镇、街道）级行政区域界线勘定档案移交工作，规范利用全市行政区域界线勘定成果。

（二）健全社会组织登记管理制度。加强社会组织登记监管。开展社会组织规范化建设专项行动，加强异地商会登记管理。落实章程核准和等级评估工作，力争2025年末本级3A以上社会组织占比达到10％，加强登记会商工作，持续实行社会组织登记告知及承诺制度。强化年度检查与结果运用，压实业务主管单位、行业主管部门责任。清理“僵尸型”社会组织。常态化开展乱收费、评比表彰、节庆展会论坛等清理规范和非法社会组织打击整治工作。配合有关部门理顺社会组织党建工作机制，指导做好社会组织党建“三纳入”工作，配合做好“两企三新”党建部门工作。支持社会组织培育赋能。支持成立科技创新类、工商产业服务类社会组织，促进本地经济发展，结合本地农特产品培育助农扶贫类社会组织。引导社会组织发挥作用。动员有意愿、有能力的社会组织聚焦“一老一小一困”等特殊群体开展养老、育幼、助残等服务项目。持续推进“五个助力”行动，激发社会组织活力，加强品牌建设，履行公益责任。

（三）促进慈善事业高质量发展。加强慈善法和《湖北省慈善条例》宣传贯彻实施，多方链接社会资源推动公益慈善更多惠及困难群众。支持村（社区）依托具有公开募捐资格的慈善组织建立社区公益基金建设，大力发展社区慈善。引导爱心企业和个人参与第二届湖北慈善奖评选表彰活动，营造浓厚慈善氛围。加强慈善组织监管，持续开展慈善组织管理漏洞和风险隐患全面排查整治行动，打造“阳光慈善”工程。做好慈善组织抽查审计、年报年检、指导慈善组织做好公益性捐赠税前扣除资格确认等工作。

七、筑牢民政事业发展根基

（一）推进民政改革、法治和标准化建设。研究制定进一步全面深化全市民政改革具体方案，深化民政领域“高效办成一件事”改革。推进市委、市政府和咸宁市民政局关于民政改革的安排部署落实落地。严格落实行政执法“三项制度”，做好重大行政决策、规范性文件合法性审查和公平竞争审查等工作。落实“谁执法谁普法”普法责任制。深化推进“双随机、一公开”监管，持续优化法治化营商环境。加强民政领域标准研制和宣贯，大力支持和推进民政领域省级标准化试点项目，为民政事业高质量发展奠定坚实的技术支撑。

（二）加强民政干部队伍建设。扎实开展“干部素质提升年”活动，以更高定位、更高标准、更高要求加强干部队伍建设。在全市民政系统上下贯通开展好凝心铸魂行动、对标争先行动、强基提能行动、破除“乱作为、不作为、不敢为、不善为”问题专项行动、弘扬“四下基层”优良传统行动、“清廉民政”建设行动。加强事业单位干部队伍建设。

（三）加强民政项目资金管理。紧紧围绕向上争取资金和项目，紧盯“十四五”规划结硬账和“十五五”规划目标，积极谋划一批具有前瞻性、战略性的民生项目，建立项目绩效评价体系，将绩效管理贯穿于项目管理的全过程，全面提升民政领域争取资金和项目工作水平。建立健全资金监管机制，定期对资金使用情况进行审计和绩效评价，加强对民政资金使用的全过程监督。落实过“紧日子”要求，厉行节约，反对浪费，积极创建节约型机关。

（四）守牢安全发展防线。持续开展全市民政系统安全生产治本攻坚三年行动（2024－2026年），全面排查整治民政服务机构安全隐患。大力推进民政服务机构消防安全员、食品安全员持证上岗。进一步强化入院评估制度落实。继续健全特殊困难老年人探访关爱服务长效机制。常态化开展矛盾纠纷排查化解，及时妥善处置涉民政舆情。全面落实平安建设领导责任制，常态化开展矛盾纠纷排查化解，做好保密管理、信访、网络安全等工作，加强国家安全人民防线建设。

（五）扎实做好民政基础工作。加强民政新闻宣传和舆论引导，大力宣传民政领域先进典型，讲好民政故事，传播民政正能量。加强民政政策理论研究。加强调查研究、公文处理、建议提案办理、政府信息公开、档案管理、信用体系建设等工作。做好统一战线、驻村帮扶等工作。做好老干部服务管理工作。