根据市委巡察工作统一部署,2024年3月18日至4月18日,市委第二巡察组对市林业局党组先行区建设情况进行了巡察,并于2024年5月21日向市林业局党组反馈了巡察意见,按照《关于建立健全巡察整改和成果运用工作机制的通知》(赤纪发〔2022〕5号)文件要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

(一)强化政治担当。局党组切实履行巡察整改主体责任,成立以党组书记、局长为组长,班子成员为副组长,局机关各股室和各二级单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组,下设工作专班,由办公室负责日常协调、督办和材料汇总工作。形成局党组总揽全局,整改专班协同推进,各责任单位落实整改的良好局面。

(二)加强组织领导。召开专题会议研究整改方案,班子成员按分管领域逐项认领问题清单。2024年6月中旬组织召开巡察整改专题民主生活会,班子成员对照巡察反馈问题开展批评与自我批评,深入剖析思想根源,制定个人整改清单,公开接受监督。同时,加强与市委巡察办、市纪委监委派驻第四纪检组的联系沟通,主动报送整改方案、台账及阶段性报告等资料,确保整改方向不偏、标准不降。

(三)确保整改成效。按照“不回避、不遮掩、不护短”的原则,制定了《落实市委第二巡察组反馈意见整改工作方案》,围绕巡察反馈的两个方面14个主要问题,列出问题清单、整改措施,明确完成时限、责任领导、责任单位,做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。在认真开展整改工作的同时,整改专班多次前往问题现场督导工作进度,推动了整改落细落实。

二、问题整改落实情况

(一)聚焦贯彻落实党中央重大决策部署情况方面

1.学习领会不深入。

整改结果:已完成

整改情况:一是多次召开党组理论学习中心组学习,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想、习近平总书记关于林草领域的重要讲话和重要指示批示精神,认真讨论涉及林业工作方面的重点内容,会后规范学习记录,确保记录详尽完整。二是组织召开全市林业工作推进专题会,分析研究林业工作面临的新形势、新任务、新挑战,全面系统、科学谋划全市林业工作。同时要求干部职工对照政治纪律、政治规矩开展对照检查,扎实推进林业各项工作任务落地落实。

2-1.贯彻落实有差距。森林资源保护无规划引领。

整改结果:已完成

整改情况:一是申请工作经费,请求市政府拨付“开展新一轮县级林地保护利用规划编制和开展全市森林草原湿地荒漠化普查”所需工作经费。二是开展招标工作,2024年12月23日与中标单位签订《林地保护利用规划编制合同书》,目前在收集相关编制资料。三是对森林资源管理股负责人雷勇同志进行工作提醒谈话处理,让全局干部职工从中汲取教训引以为戒。

2-2.先行区建设工作任务打折扣。

整改结果:已完成

整改情况:一是通过开展植树造林,抚育经营,提高了碳汇量。2023年实施国土绿化试点示范项目,其中新造油茶0.677万亩,油茶更新改造0.031亩,更替修复0.117万亩,补植修复0.554万亩,竹林抚育2.132万亩,非竹林抚育0.201万亩。2024年实施荒山绿化3400亩。二是已做好碳汇交易前准备工作。坚持碳汇林生长量样地监测,收集碳汇交易所需资料,充分做好申报前准备工作,待时机成熟,立即申报,实现交易年碳汇量30万吨。三是对产业发展股负责人杨胜平同志进行工作提醒谈话处理,让全局干部职工从中汲取教训引以为戒。

(二)聚焦落实加快建设全国构建新发展格局先行区部署情况方面

3.国土绿化质量有待提升。退化林较多。

整改结果:已完成

整改情况:一是已将待修复退化林纳入《赤壁市林相提升2024-2026三年行动方案》,按计划有序修复,提升林质林相林效。二是落实造林绿化、新造林管护职责,对立地条件较差、原有质量不高的林地采取抚育、补植等措施进行修复,国土绿化质量得到有效提升。三是结合林长制培训,加强技术指导,服务造林主体,提供整地、树种选择等指导。

4.国土绿化质量有待提升。森林资源存量增幅较小、蓄积量较低。

整改结果:已完成

整改情况:一是在实施荒山绿化时,充分考虑气候等自然因素,推广乡土树种、采用良种大苗,确保绿化效果。二是注重后期管护,通过加强林业技术培训,提升造林业主管护水平,提高苗木存活率。三是开展“森林督查”“清风行动”严厉打击违法侵占林地,乱砍滥伐林木等行为,巩固国土绿化成果。四是对森林资源管理股负责人雷勇同志进行工作提醒谈话处理,让全局干部职工从中汲取教训引以为戒。

5.国土绿化质量有待提升。重点区域绿化质量把关不严。

整改结果:已完成

整改情况:一是加强对造林小班的管理,强化对造林业主的培训,按照“谁造、谁管、谁受益”的原则,督促造林业主提高管护积极性,提高了造林存活率。二是余家桥乡油茶新造林地块已督促并指导造林业主于2023年11-12月进行补植补造,保证了油茶成活率达到95%以上。神山镇油茶新造林整地不规范地块已督促其采取垦复补救措施,并将苗木偏小部分苗木用大苗壮苗进行了更替。三是对产业发展股负责人杨胜平同志进行工作提醒谈话处理,让全局干部职工从中汲取教训引以为戒。

6.落实林长制有差距。林长履职能力有待提升。

整改结果:已完成

整改情况:一是2024年6月14日,召开了2024年度市级林长会议,传达学习国家、省林长制相关会议、文件精神,部署2024年度林业重点工作,下发《林长令》,通报2023年林长制工作情况,各镇级林长汇报本级林长制实施情况。 二是落实“三单一函”制度。向各级林长送达《巡林提示函》3份,下发指导性文件4份,督促12家林长制联系单位协调做好责任区林长巡林落实。截至目前,各级林长开展巡林11116次,解决各类林业相关问题25个。三是执行定期报告制度。全市各乡镇(街道、场、区)每月(月底)报送各级林长巡林履职及解决林业重点工作相关情况,定期报告制度已落实。

7.落实林长制有差距。护林员管理不到位。

整改结果:已完成

整改情况:一是进一步加强对护林员的管理,截至目前,2024年度解聘不符合条件护林员16人。二是2024年6月份已完成黄盖湖镇、柳山湖镇、余家桥乡、新店镇、赤壁镇、车埠镇、沧湖农业开发区等7个乡镇护林员落地上图工作,截至6月底,生态护林员落地上图完成率41%。因全国生态护林员APP在6.26日-8月底进行系统更新维护,维护期间系统暂时无法进行登陆,暂停落地上图工作,待系统维护更新结束,完成落地上图工作。三是赤壁市林长制办公室将结合国家、省考核体系进一步优化《赤壁市护林员考核管理办法》,因2024年国家、省考核方案目前还未下发,待下发之后调整完善优化。四是2022年考核,有6名护林员应扣薪酬未扣,已在2023年管护薪酬中扣除。

8.竹产业发展有短板。提供优质资源保障力度不够。

整改结果:已完成

整改情况:一是全力作好认证前的准备工作,按照前期认证工作的经验,提前规划认证地块,争取在2027年开展第二轮认证时,进一步扩大认证竹林面积。二是2024年申报的5万亩竹林质量提升项目已顺利过审,下一步,将加大竹林资源的保护力度,有计划地实施竹林抚育,推动竹产业高质量发展。三是对林业改革和产业发展股负责人杨胜平同志进行工作提醒谈话处理。

9.竹产业发展有短板。培育竹产业企业不足。

整改结果:已完成

整改情况:一是湖北冠森竹纤维制品有限公司已申报林业贷款财政贴息补贴资金,公司上线新技术竹炭加工生产线。二是已引进德国碳基项目,生产负碳材料,项目建成后可年加工竹材50万吨以上,实现产值2-6亿元。三是积极指导本地骧腾科技、绿圣源竹盐等产销两旺的竹加工企业做大做强,目前,赤壁市林业企业省级龙头企业数量已超过全省平均水平。四是对产业发展股负责人杨胜平同志进行工作提醒谈话处理。

10.林业资源保护监管力度不够。发现违法占用林地不及时,处罚跟进落实不到位。

整改结果:已完成

整改情况:一是严格落实林长巡林制度,督促护林员履行巡山护林职责,做到破坏森林资源违法行为早发现、早制止。二是魏某、毕某分别在神山镇洪岭村建设猪舍非法使用林地案件,行政处罚决定的罚款现已缴纳到位。三是赤壁城发源保矿业有限公司毁坏林地案件,行政处罚决定的罚款现已缴纳到位,因赤壁城发源保矿业有限公司系赤壁市城发集团二级子公司,城发源保矿业有限公司已注销,通过联系和告知督促,赤壁市城发集团已进行复绿。四是余家桥乡洞口村七组李某建房毁坏林地案件,行政处罚决定的罚款已缴纳到位,李某已按法定程序向余家桥乡人民政府提出申请,申请办理农村居民建房手续,现余家桥乡人民政府按法律和政策规定,处于审查和集中报批阶段。五是对森林资源管理股负责人雷勇同志进行工作提醒谈话处理。

11.防灾减灾和安全生产工作不到位。森林防火工作有欠缺。

整改结果:已完成

整改情况:一是持续开展坟边、村边、山边、田边、路边等重点部位芭茅、枯草、枯死树排查治理,建立火险隐患台账资料,逐一进行整改销号,真正实现森林火险隐患“动态清零”。二是及时清理进山入林道路两旁、林农交错地带、林内道路两边、防火隔离带内雪灾受损竹木和折枝落叶,尽可能做到全覆盖,切实将火源堵在山下林外。三是组织推进涉林企业,景区、林区内隐患排查,消除可能引发森林火灾及次生灾害的风险。四是严格落实山林包保责任,将森林防火工作作为市、镇、村、护林员四级包保巡林履责的重要内容,确保山有人管、火有人防;对全市351名护林员的巡林日常工作情况及上线率进行后台监管,适时抽查,对不能履职尽责的护林员建议各乡镇予以撤换;采取空中无人机和地面巡护相结合的方式,严格落实网格化巡查,力争实现立体式巡护全覆盖。五是在重点时段加强巡护频率和密度,在重点区域加大巡查力度,对痴、呆、傻、幼等重点人群进行重点防范。六是党员干部深入基层开展宣传巡护,及时劝阻野外违规用火行为,在巡查过程中一旦发现火情,第一时间迅速组织力量做好早期处置工作。

12.防灾减灾和安全生产工作不到位。松材线虫病防治工作力度不够。

整改结果:已完成

整改情况:一是与全市20家木材加工企业(户)签订了不加工松材承诺书,在木材加工企业、松树主要分布地村组张贴《致广大林农和木材加工业主的一封信》和宣传标语30多份。二是根据国家林草局、公安部、海关总署《关于开展“护松2024”打击涉松材线虫病疫木违法犯罪行为专项整治行动的通知》(林生发〔2024〕37号)文件精神,结合我市实际,制定专项整治行动方案,并于5月31日联合市公安局开展了“护松2024”行动。

三是组织野保站全体人员集中学习《湖北省省级生态文明建设专项资金管理实施办法的通知》并每人手抄一份加深记忆。四是根据松材线虫病发生规律和国家林草局印发的《松材线虫病防治技术方案》规定,每年9月份进行秋季普查,我站已和两山集团签订了秋季普查合同。10月份依据秋季普查结果结合我站每两个月一次的日常巡查数据确定疫木清理数量。根据疫木清理数量办理采伐许可证、制定松材线虫病疫木除治实施方案。11月份开始疫木清理工作。五是对野生动物和森林植物保护站负责人但朝文进行工作提醒谈话处理。

13.野生动植物保护工作不到位。古树名木调查不精准、保护措施不到位。

整改结果:已完成

整改情况:一是开展了古树名木补充调查工作,使用湖北省古树名木调查系统,通过实地调查将古树树种、年龄、级别、树高、胸围、地理位置、照片等直接录入系统。目前已完成新店镇、蒲圻街道办事处、赤马港街道办事处、中伙铺镇、赵李桥镇、余家桥乡、赤壁镇共428棵古树外业调查,剩下古树已按计划完成古树级别鉴定,形成调查成果报告报咸宁市局汇总上报上传全国古树名木管理数据库。二是完成对一级古树(7株)、濒危古树(30株)和衰弱古树(170株)逐株巡查,发现问题及时采取针对性处理措施。对时间种子公司等干旱明显古树进行了浇水抗旱;对赤壁古战场、官塘驿老虎岩5株古银杏叶斑病、超小卷叶蛾和中伙铺镇、神山镇4株古重阳木锦斑蛾进行了无人机药剂防治;对赵李桥小流域古树柏木(42128100195)、乌桕(42128100680)、女贞(42128100678)、苦槠(42128100212)、苦槠(42128100213)4株衰弱古树采取了树干清理、树洞防腐和清除藤蔓、杀虫杀菌等有害生物防治修复保护措施。三是组织开展对因冻雨冰雪受灾的67株古树进行修复保护。对被压弯或轻度撕裂的侧枝进行伤口保护,捆绑包扎和支撑工作,防止再次折断;对重度撕裂侧枝,进行截枝,对伤口进行削平处理和杀菌处理;对主干倾斜、主根裸露的扶正加固。四是依据《湖北省古树名木养护技术规范(试行)》,组织技术人员对编号42128100510和42128100408的枫香和42128100404的桂花古树进行了现场调查,并根据调查情况编制了一树一策修复方案,现修复工作已完成。五是对野生动物和森林植物保护站负责人但朝文进行工作提醒谈话处理。

14.野生动植物保护工作不到位。野生动物监测、保护不力。

整改结果:已完成

整改情况:一是8月在官塘驿镇、陆水湖街道办事处、茶庵岭镇和赵李桥镇野生动物可能通道和取水点布设了8台红外相机。二是在完成白颈长尾雉野外资源调查工作,初步摸清其分布范围、重点活动区域、活动规律、种群数量、生存状况、胁迫因子等情况的基础上,对拍摄到白颈长尾雉的主要监测点继续安装红外相机进行监测。三是今年10月至明年3月在黄盖湖候鸟迁徙通道和越冬地监控盲区,安装10台红外相机加强监测,同时不定期使用红外夜视仪开展蹲守监测。四是实施野生动物巡查,从8月起每月对重点人群、场所、重点地段进行两次巡查。8月份对赵李桥镇、车埠镇、蒲圻街道、神山镇主要水产店、农庄进行一次执法检查,沿幕阜山沿线野生动物重点分布区域乡镇办开展了一次清网清夹清套巡查行动,共清缴捕兽夹2套、捕鸟网1张。五是根据湖北省《关于印发“清风行动2024”方案的通知》,联合市公安局、市农业农村局、市市场监督管理局开展“清风行动”,随机检查了12家餐饮场所和3家农贸批发市场,查获眼镜蛇3条。六是在全市增设宣传牌10块,悬挂宣传横幅20条,在学校、社区、广场、农庄等场所,开展《中华人民共和国野生动物保护法》等相关法律法规宣传活动。七是对野生动物和森林植物保护站负责人但朝文进行工作提醒谈话处理。

三、下一步工作打算

目前巡察整改取得的只是阶段性成果,距离市委的要求，以及全面彻底整改还有一定差距,我局将以此次巡察整改落实工作为引领,持续巩固巡察整改成果,使巡察整改成果转化为推动林业各项工作的不竭动力。

(一)推进巡察整改落实,建立健全长效机制

坚持抓整改落实力度不减,推深做实巡察整改“后半篇文章”。把具体问题整改和构建长效机制结合起来,以问题为导向,堵塞制度漏洞,围绕党建、党风廉政建设、选人用人、意识形态等重点领域、重点环节,继续抓好整改、抓好落实,加强制度建设,着力构建科学长效机制体系。

(二)持续发力加压奋进,深化巡察整改成效

严格按照市委巡察工作相关要求,持续发力加压,全面转化整改成果,做好整改成果与业务工作的有机结合,积极强化“两个责任”,严格狠抓监督执纪,筑牢廉政防范体系;不断推进队伍建设,保障服务提质增效;努力深化巡察成果运用,扩大整改成效。

(三)充分运用巡察成果,服务先行区建设大局

聚焦林业工作服务先行区建设大局,运用巡察成果加强内部管理。一是依法履职。强化对林业行业、涉林企业等重点领域的监管,杜绝行政不作为和乱作为。二是科学决策。堵塞林业行业管理漏洞,落实林业行业“放管服”改革成果,优化营商环境。三是强化监管。管护好林业资源,营造“心齐、气顺、风正、劲足”的干事创业氛围,以巡察成果运用服务先行区建设大局。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向监督部门反映。联系电话:0715-5672969(工作日08:30-17:30);地址:赤壁市纪委监委3号楼201中共赤壁市委巡察办。

2025年6月19日