2024年度,市林业局进一步贯彻落实党中央全面依法治国决策部署,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平法治思想,积极推进法治湖北、法治政府、法治社会建设,努力构建法治机关,依法行政。法治政府建设工作在市依法治市办和局党组的正确领导下,坚持大力宣传《森林法》、《森林法实施条例》等林业法律法规,提高全民法制观念和保护森林资源意识,按《行政处罚法》和《林业行政处罚程序》的要求,全面落实《赤壁市林业行政执法公示实施细则》、《赤壁市林业行政执法全过程记录制度实施细则》、《赤壁市林业重大行政执法决定法制审核制度实施细则》,切实加强执法队伍建设,认真履行职能,做好林业行政执法工作,使我市森林资源管理逐步走上科学化、规范化和法制化的轨道。现将工作情况总结如下:

一、案件查处情况

2024年度,共查处林业行政案件11起,处罚违法人员13人次,没收违法所得和罚款合计16.8411万元,所有案件的查处,事实清楚,调查证据确凿,程序合法到位,适用法律条款准确。

二、工作开展情况

1、法治建设及“一规划两方案”落实等相关工作

我局行政执法工作中,认真贯彻《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国行政复议法》等法律法规。林业行政执法机构健全,法制工作机构明确,相关的行政执法制度完善,林业行政案件的办案程序规范。

2、全面贯彻落实国家、省、市林业局的相关文件精神,组织实施各项保护森林资源的专项行动,加强林业法律法规宣传力度。

在开展保护森林资源专项行动的同时,我局加大对林业法律知识的宣传力度,利用广播、电视、报纸、张贴宣传标语等形式,大张旗鼓地向全社会宣传有关林业法律法规和政策,宣传依法治林的重要意义,为提高行政执法水平创造了良好的氛围。

3、注重学习培训,加强执法考试、考核,不断提高林业行政执法水平

为进一步提高全体林业行政执法人员的工作效率和业务能力,我局把学习培训工作列入重要议事日程,定期组织全系统行政执法人员进行培训及考试,凡是没有通过执法考试获得执法证的人员一律不得从事执法办案,在努力提高赤壁市林业行政执法人员的执法水平和执法能力同时,实现了理论与实际的有机结合,对规范林业行政执法能力、加强林业执法队伍建设起到了积极作用。

4、认真办理案件,进一步提高行政处罚案件质量

林业行政执法人员严格按照《 中华人民共和国行政处罚法》 实施林业行政处罚,做到实施处罚主体,执法人员,处罚委托合法,事实和证据认定清楚,运用法律、法规、条款准确,处罚决定和处罚程序合法,文书制作规范,案卷归档完整,案件统计及时,确保了办案质量的进一步提高。

5、行政执法“三项制度”执行情况

为提高我局行政执法水平,规范行政处罚自由裁量权,切实保证公民、法人及其他组织的合法权益,做到公平、公正,根据《林业行政处罚程序规定》,我局制定了《赤壁市林业行政执法公示实施细则》、《赤壁市林业行政执法全过程记录制度实施细则》、《赤壁市林业重大执法决定审核制度实施细则》三项制度,经局办公室统一发文并通过平台公示,做到事实清楚、证据切实充分,案件处理公平、公正,公开。

6、扎实推进“两法衔接”工作,正确防范执法风险

根据“两法衔接”的工作要求,在检察院的领导下,我局建立了“两法衔接”平台的对接工作,按要求对所有的案件及时录入,接受检察机关的法制监督。建立与检察、审判、纪检监察、信用体系等机关信息共享,案情通报,案件移送制度,完善案件移送程序,细化并严格执行执法协作等相关规定。目前我局已将全年所有行政处罚案件的相关信息录入“两法衔接”信息共享平台,另按检察院建议移送的涉嫌犯罪案件函,所有涉嫌犯罪的案件及时移送公安局依法审查,并及时与检察机关进行沟通,接受检察机关指导和监督。

7、“互联网+监管”系统应用情况

截至8月底,我局在“互联网+监管”系统录入行政检查143条。

三、存在的问题及整改

1、普法宣传力度不够

2024年,机构改革的进一步深化,市林业局按市委市政

府的改革要求,基层林业工作站整体划转乡镇管理,行政执法划转市农业综合执法大队,改革期间,放松减弱了普法宣传力度。2025年,市林业局将加强与相关职能部门及乡镇的联系,形成合力,坚决践行“谁执法,谁普法”,严格落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制,结合“八五”普法规划,将普法工作贯穿于日常管理、服务、执法等各个工作环节,营造带头尊法、自觉守法、积极用法的良好社会氛围。

2、学法积极性较弱

学习领会上级精神和法律知识积极性不够,主动学习,自觉学习意识较弱。新的一年,市林业局坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南,全体干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于坚持全面依法治国的新论述新要求,推动全体党员干部自觉武装头脑、指导实践、推动工作。

3、依法行政的法治思维有待加强

主动服务,依法行政的法治思维方面尚显不足。进一步加强普法学习教育,充分利用主题党日活动、党组(扩大)会、民主生活会及专题学习会等时机,通过全面系统学、多种形式学、结合实际学等方式落实领导干部学法工作,激发干部主动服务、依法行政的积极性,

四、下一步工作打算

根据赤壁市委市政府行政执法改革的要求,市林业局行政执

法整体划转市农业综合执法大队,市林业局按照改革的要求,结合自身职能,做好以下工作:

1、建立健全相关制度。促进相关执法单位结合自身执法特

点,建立健全行政执法各项工作制度,增强制度的科学性、针对性和适用性。

2、配合相关执法单位,加强执法办案部门协同,提高行政执法质量。

3、依照自身职能,继续做好日常监管工作,发现违法行为,及时依法移送相关行政执法单位,配合做好行政执法与刑事司法衔接工作。