根据市委巡察工作统一部署,2024年3月18日至4月18日,市委第五巡察组对科信局党组开展了巡察,并于2024年5月22日向科信局党组反馈了巡察意见,按照《关于建立健全巡察整改和成果运用工作机制的通知》(赤纪发〔2022〕5号)文件要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

科信局党组把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓,学深悟透有关巡察工作精神,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进,确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

(一)强化整改组织保障

巡察意见反馈后,2024年6月9日我局召开了党组落实市委巡察组反馈意见整改专题会议,研究部署我局整改落实工作。成立了市科信局巡察整改工作领导小组,党组书记、局长任组长,其他党组成员任副组长,机关各股室为成员,定期听取整改进展情况汇报,研究解决整改过程中存在的问题,督办整改落实。领导小组下设办公室,负责整改日常事项、协调联络市委巡察督导组等工作。

(二)制定整改方案,明确整改责任

对巡察反馈的两个方面16个问题和提出的意见建议,市科信局党组照单全收,诚恳接受,研究制定了《市科信局党组关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》《巡察反馈问题整改任务“四个清单”一览表》,明确了指导思想、整改目标、整改时间、整改内容、整改步骤、整改措施、责任领导、责任股室、责任人,每个问题都明确了党组成员牵头负责,实行责任“分解到人、逐个落实”管理模式,自上而下层层压实责任,确保巡察问题整改落实落地。

(三)强化督促检查,扎实推进整改

党组书记王春林同志切实履行巡察整改“第一责任人责任”,坚持率先垂范、亲自部署、亲自督办。班子成员以身作则,带头立行立改,强化督促检查,扎实推进整改落实。制定了《市科信局落实市委巡察办反馈意见整改工作推进情况一览表》,多次召开巡察整改工作推进会,专题听取工作进展,对整改落实情况进行梳理,及时掌握工作进度,通报进展情况,研究解决整改过程中存在的问题,督办整改落实,确保整改顺利进行。

二、问题整改落实情况

(一)在落实加快建设全国构建新发展格局先行区部署情况方面存在的问题

1.党组理论学习中心组专题学习不到位

整改结果:已完成

整改情况:整改完成,并长期坚持。一是加强理论学习,市科信局党组2024年9月19日专题开展了“省第十二次党代会精神”及“加快建设全国构建新发展格局先行区”文件精神的理论学习中心组专题学习,深入研讨并传达了相关重要文件。二是严格追责问责,局党组成员、副局长吴勇同志对主要责任人吴红梅同志进行了谈话提醒和批评教育,提出了工作要求,吴红梅同志已深刻反思,并表示将认真履职,重点组织学习习近平总书记关于科技、工业发展的有关论述,在经常性和实效性上狠下功夫。三是构建长效机制,完善了科信局党组中心组学习制度,明确了学习目标、内容、方式和考核标准。

2.完善促进高新技术产业发展政策措施进展慢。

整改结果:已完成

整改情况:一是组织认真学习了省、咸宁市有关政策文件,包括《咸宁市促进高新技术产业跨越发展十条措施》。二是我局草拟了《关于加强科技创新引领高质量发展的若干意见》(修订版),在经过征求意见、提请法审后,在赤壁市人民政府常务会议第60次会议上汇报了修订工作。会后,结合工作实际再次修改,并再次经2轮公平审查和1次法审,已于11月19日以市政府名义正式发文。三是对相关责任人进行约谈。

3.规上工业增加值增速未达到目标要求

整改结果:已完成

整改情况:一是经济运行股认真学习了《中华人民共和国统计法》和《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等法律法规;二是坚决落实《市委办公室市政府办公室关于开展“5011”企业帮扶活动的通知》和《市委办公室市政府办公室关于市领导包保联系2024年工业增长点和重点项目的通知》等相关文件精神,持续深化落实“5011”企业帮扶机制,市领导及时走访包保企业,精准高效助企纾困,激发市场活力。用法律手段保障工业统计数据质量,确保真实数据反映企业经济情况;三是已建立了72家企业进规培育库,实施日调度进行跟踪管理。截至目前,完成小进规3家(锐创新材料、佳思恩、佳达科技);完成新进规4家(旺鹭食品、博新环保、优昂科技、鑫虎纺织)。密切跟踪锦中秀、诚大服饰、德迅电子等进规培育库企业准备新进规,摸底康晨兴、肖威农业等企业准备年度第一批小进规。11月初组织锦中秀、诚大服饰和嘉林纺织申报新进规;恒泰环保、南楚再生资源、创耀金属、新进联亮和肖威农业申报小进规。四是党组书记、局长王春林同志对经济运行股份管领导秦社英同志进行工作约谈,提出了工作要求。秦社英同志深刻反思,汲取教训,表示限期整改,在2024年达到规上工业增加值增速目标要求。

4.组织推动企业科技创新步伐不快

整改结果:已完成

整改情况:一是加大高企培育力度,针对高新技术企业发展不足的问题,我们加强了高企培育的顶层设计,制定了《赤壁市高新技术企业培育行动计划》,明确了培育目标、路径和保障措施。2024年拟组织55家企业申报高新技术企业,并对这55家具有潜力的企业进行重点培育,通过提供技术咨询市场对接等全方位服务,助力其快速成长。截至9月24日,有41家企业提交申报资料,其中新培育21家、复审20家。二是梳理并指导符合条件的企业申报,组织专班对我市企业进行逐一排查,筛选出符合科技型中小企业申报条件的企业名单,并按属地原则进行一对一指导。目前已完成全市范围内企业的初步筛查,建立了潜在申报企业的数据库,通过举办专题培训会、上门服务等方式,已指导并协助55家企业完成科技型中小企业评价申报工作。三是精准推送“政策工具包”,整理汇编关于科技创新、高企认定、税收减免等方面的优惠政策,形成“政策工具包”,通过线上线下渠道精准推送给相关企业。同时,组织召开了多场政策宣讲会,直接惠及企业超过200多家,有效提升了企业对政策的知晓度和利用率。

(二)在落实加快建设全国构建新发展格局先行区部署情况方面存在的问题

5.统筹发展和安全不够,履行工业(冶金)行业企业安全监管有漏洞

整改结果:已完成

整改情况:一是对本次未检查的30家企业,立即启动了补查程序,确保在最短时间内完成检查。同时,对已完成检查的企业实施定期复查机制,特别是对存在安全隐患的企业,持续跟踪整改落实情况,直至问题得到彻底解决。截至目前,补查工作已完成,定期复查工作正有序进行。二是加大安全生产监管力度,按照“全覆盖、零容忍、重实效”的要求,我局进一步加大了对工业行业安全生产的监管力度,严厉打击和整治各类非法违法行为,确保行业安全生产形势稳定。特别是在重大节日、敏感期间,我们邀请了安全技术专家对赤壁市工业(冶金)领域的安全生产情况进行隐患排查及提供安全技术服务,已发现并整改隐患199处。三是开展常态化隐患排查治理,我局扎实开展了常态化安全生产隐患排查治理工作,包括有限空间作业条件确认、涉氨制冷、粉尘防爆、职业卫生、劳动密集型企业消防等方面。对现场发现的使用明火、用电安全、高空作业、有限空间作业等问题,已要求企业加强管理,并现场填写安全生产检查记录,及时排除和督促整改各类安全隐患。截至目前,已整改完成199项安全隐患。四是我局进一步督促企业落实安全生产主体责任,确保安全责任、安全投入、安全培训、安全管理和应急救援“五个到位”。通过举办安全生产培训班、开展应急演练等方式,增强了企业员工的安全意识和应急能力。五是认真贯彻落实安全生产法律法规,我局认真贯彻落实安全生产“一法一条例”,严格依法行政、依法监管,实行风险分级管控,有效防范化解重大安全风险。同时,对安全股负责人进行了批评教育,并加强了内部管理和监督,确保各项安全生产工作得到有效落实。

6.推荐项目质量不高。

整改结果:已完成

整改情况:一是整理汇编关于科技创新、税收减免等方面的优惠政策,形成“政策工具包”,通过线上线下的方式,积极向企业推送创新奖励政策,提供精准指导。二是持续实施科技计划项目。组织发动制造业企业独立或联合省内高校院所、研发机构、配套企业组成联合体,聚焦5大优势产业和9个新兴特色产业推荐揭榜挂帅任务。2024年成功推荐6家企业申报2024年度第一批省级科技计划项目获得立项,获得资助500万元;组织3家企业申报2024年中央引导地方科技发展资金(区域创新体系建设)项目。积极申报国家、省、市和本市科技项目。三是加强优质企业梯度培育。2024年新增认定创新型中小企业14家、专精特新中小企业13家,创新型中小企业总数达到45家、专精特新中小企业总数达到39家、国家级专精特新“小巨人”企业1家。四是加强招商引资,促进中小企业成长为创新重要发源地,健全优质企业梯度培育体系,夯实优质企业梯度培育基础。

7.推进企业核心技术攻关力度不够。

整改结果:已完成

整改情况:一是引导企业建立研发机构,逐步提升企业研发能力。目前研发机构建立115个,其中规上工业企业建立各级研发机构99个。二是加大优质企业梯度培育。推动全市工业企业转型升级,引导企业建立研发机构,鼓励企业加大研发投入,提升产品市场竞争力,加大优质企业梯度培育。按照“高新技术企业—创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业进行培育。目前全市共有高新技术企业92家、创新型中小企业45家、专精特新中小企业39家、专精特新“小巨人”企业1家。三是关注企业细分领域单项冠军企业(产品)认定。2022年以来,进一步推动制造业单项冠军企业(产品)认定。目前已有咸宁市级制造业单项冠军企业(产品)7家(赤壁银轮工业换热器有限公司、湖北赛因斯科技开发有限公司、湖北龙兴无纺科技有限公司、湖北住方科技有限公司、维达力科技股份有限公司、赤壁市安能环保科技有限公司、蓝炬兴业(赤壁)科技有限公司)、省级制造业单项冠军企业(产品)5家(赤壁祥源特种布有限公司、赤壁神山兴农科技有限公司、赤壁长城碳素制品有限公司(产品)、湖北赛因斯科技开发有限公司(产品)、维达力科技股份有限公司(产品)、国家级制造业单项冠军企业(产品)1家(维达力科技股份有限公司)。

8.推进科技特派员工作站建设不扎实。

整改结果:已完成

整改情况:一是组织学习《省科技厅关于印发〈湖北省科技特派员管理办法〉的通知》(鄂科技规〔2023〕1号)、《咸宁市科技局关于印发〈咸宁市星创天地备案管理办法(试行)〉的通知》(咸科技发〔2020〕4号)文件,准确理解和把握政策精神,明确科技特派员工作站建设的标准和要求;二是结合赤壁市实际情况,我局制定了详细的科技特派员工作站建设计划,明确了建设目标、时间节点、责任分工和具体措施。2024年已建站4个(赵李桥、新店、余家桥、蒲圻街道)。三是加强与乡镇(街道)的沟通协调,提高他们对科技特派员工作站建设重要性的认识,确保建设工作得到有力支持,加快实施咸宁市科技局建站计划步伐,完成计划任务。2025年计划建站4个(车埠镇、黄盖湖镇、赤马港街道、茶庵镇),做到科技特派员工作站14个乡镇街道全覆盖。四是分管副局长张红光对股室负责人徐志平进行提醒谈话

9.科技特派员管理不到位。

整改结果:已完成

整改情况:一是组织学习了《省科技厅关于印发〈湖北省科技特派员管理办法〉的通知》(鄂科技规〔2023〕1号)、《关于印发〈咸宁市科技特派员管理暂行办法〉〈咸宁市星创天地备案管理办法(试行)〉的通知》(咸科技发〔2020〕4号)文件;二是结合赤壁实际制订赤壁市科技特派员管理办法,健全了科技特派员选派制度,完善选派机制。采取抽查集中查阅资料、实地查看、电话询问等方式,对科技特派员工作绩效和服务情况进行全面考核。考核既有听取科技特派员个人工作汇报,核查工作过程中有关文字材料和服务单,实地查看特派员服务基地或走访服务企业,听取被服务群众和企业意见,还有对照考核细则查阅相关资料,进行综合考核评分,按照考核内容及评分标准对科技特派员作出客观公正的评价,2024年赤壁市科技特派员公示选聘名单98人。三是明确了绩效考核与退出机制,明确考核分工与考核结果应用:个人总结、派驻单位评分、乡镇评分、科信局综合评价、奖励与退出;四是量化考核指标:服务时间(15分)工作任务完成情况(15分)服务积极性(15分)服务满意度(15分)服务成效及成果20分)科技帮扶服务情况(20分);五是分管副局长张红光对股室负责人徐志平进行了提醒谈话。

10.推动“312”产业集群高质量发展工作机制不完善

整改结果:已完成

整改情况:一是根据市委、市政府的战略决策部署,结合赤壁市产业发展需求,已经编制产业发展图谱、智能无人系统产业发展规划(2025—2035年)讨论稿以及发展汽车表面新材料产业的可研报告及发展规划,正在有序推进,赤壁市4个产业集群经过省级考核,被列入全省123家省级重点成长型产业集群;二是为赤壁市未来产业做好顶层设计,编制《赤壁市智能无人系统产业发展规划》,目前《赤壁市智能无人系统产业发展规划》已编制完成;三是进一步锚定选准赤壁市产业发展主赛道,编制《赤壁市发展汽车表面新材料产业的可研报告及发展规划》,目前项目正在进行。

11.引导推进科技企业孵化器(众创空间)高质量发展不够,绩效考核评价滞后。

整改结果:已完成

整改情况:一是召开了2024年度推进科技企业孵化器(众创空间)高标准建设工作会,组织我市2022年度参加绩效评价的10家科技企业孵化器、众创空间运营机构负责人参会,会上传达并学习了咸宁市、赤壁市科技企业孵化器(众创空间)管理办法并宣传新政策奖励机制,以激励运营机构提升服务质量。二是迅速启动了2023年全市科技企业孵化器、众创空间的绩效评价工作并及时组织专家进行了评审,对评审运营结果进行了公示,以确保评价的公正性和透明度;二是完善并出台《关于加强科技创新引领高质量发展的若干意见》(赤政发〔2024〕6号)文件;四是进一步完善科技企业孵化器(众创空间)的绩效考核评价体系,确保评价标准的科学性和合理性。

12.引导推进科技企业孵化器(众创空间)高质量发展不够,绩效评价结果运用不到位,促效能提升不佳。

整改结果:已完成

整改情况:一是召开了2024年度推进科技企业孵化器(众创空间)高标准建设工作会,组织我市2022年度参加绩效评价的10家科技企业孵化器、众创空间运营机构负责人参会,会上传达并学习了咸宁市、赤壁市科技企业孵化器(众创空间)管理办法并宣传新政策奖励机制,以激励运营机构提升服务质量。二是对6家未达标的运营机构下达整改通知书,并组织召开科技企业孵化器(众创空间)绩效评价复核评审工作,现场查看整改完善情况。三是优化完善双创绩效考核奖补政策和工作要求,修订了赤政发〔2024〕6号《关于加强科技创新引领高质量发展的若干意见》文件。四是对相关责任人进行了约谈。

13.区域创新体系建设进展不快,赤壁(武汉)离岸科创中心建设存在不足,运营机制不完善。

整改结果:已完成

整改情况:一是在2024年5月29日签订了赤壁(武汉)离岸科创中心运营服务协议;二是与14家企业签订了赤壁(武汉)离岸科创中心招商入驻合同;三是建立了赤壁(武汉)离岸科创中心招商入驻优惠政策和赤壁(武汉)离岸科创中心运营服务管理目标;四是对相关责任人进行约谈。

14.区域创新体系建设进展不快,赤壁(武汉)离岸科创中心建设存在不足,入驻率不高。

整改结果:已完成

整改情况:赤壁(武汉)离岸科创中心三、四楼于4月15日完成装修。三楼入驻企业7家:武汉浩海空间信息技术有限公司、武汉智慧远达信息技术有限公司、湖北泰达天泽科技有限公司、武汉学子明灯科技有限公司、武汉进成科技有限公司、武汉麦子科技有限公司、武汉亿云空间信息技术有限公司;四楼入驻企业7家:武汉数智云绘技术有限公司、武汉易云智绘科技有限公司、自行科技(武汉)有限公司、武汉职创未来科技有限公司、湖北普美生物技术有限公司、湖北成攀测绘地理信息技术有限公司、武汉航测空间信息技术有限公司。截至目前,赤壁(武汉)离岸科创中心已引进企业28家,其中常驻办公企业18家,搬离轮替10家。已成功孵化至赤壁市建立生产基地企业6家中,在建4家,已投产2家,生产基地固定投资额度累计约6600万元。帮助2家企业完成贷款1500万元。楼栋常驻办公人员170余人。入驻企业累计获得国家级科技小巨人企业3家、科技型中小企业12家、瞪羚企业5家。已完成2024年各项工作目标任务。

15.制定机制砂石发展规划进度缓慢。

整改结果:已完成

整改情况:已组织完成方案评审,《赤壁市机制砂产业发展规划(2023-2025)》规划方案编制已完成。

16.培育企业创建绿色工厂力度不够。

整改结果:已完成

整改情况:一是加强了有关绿色体系建设政策业务学习。了解政策和申报业务,引导并指导企业开展绿色体系建设和创建。结合绿色工厂申报要求,整理出《绿色工厂资料清单》。二是建立了培育企业名录库。针对绿色工厂培育认定标准,对规上工业企业进行摸排梳理,形成了《2024—2026年绿色工厂培育企业名录库》,将比较符合要求的企业纳入,后期将进一步跟进,择优推荐;三是2024年羊楼洞茶业股份有限公司、湖北帅力化工有限公司成功申报省级绿色工厂。

三、下一步工作打算

1、突出政治引领,筑牢思想根基,坚决做到“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领会习近平总书记考察湖北重要讲话精神的核心要义。坚决落实党中央重大决策部署以及省委、市委、赤壁市委各项工作要求,确保政令畅通、令行禁止。不断强化理论武装,引导全局党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把对党忠诚落实到推动赤壁市科技创新和工业经济高质量发展的具体行动上。

2、突出问题导向,狠抓整改落实,确保巡察整改见底见效。坚持目标不变、标准不降、力度不减,以钉钉子精神持续抓好巡察反馈问题的整改落实工作。对已完成的整改事项,及时组织“回头看”,巩固整改成效,坚决防止问题反弹回潮。立足标本兼治,将“当下改”与“长久立”紧密结合。深入剖析问题根源,着力在完善制度、堵塞漏洞、健全机制上下功夫,推动形成用制度管权、管事、管人的长效机制。强化整改责任落实,确保每一个问题都整改到位、每一项措施都落地生根,以实实在在的整改成效回应市委要求和群众期盼。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向监督部门反映。联系电话:0715-5672969(工作日08:30-17:30);地址:赤壁市纪委监委3号楼201中共赤壁市委巡察办。

赤壁市科学技术和经济信息化局党组

2025年7月8日