2025年，在赤壁市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕省、市关于法治政府建设的决策部署，以提升依法行政能力为核心，持续规范行政权力运行，强化监管效能，优化服务保障，扎实推进自然资源和规划法治建设各项工作，法治政府建设取得明显成效；现将2025年法治建设工作情况报告如下：

一、主要举措与成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基

我局始终将政治建设摆在首位，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”　；将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，坚持学思用贯通、知信行统一，将学习成果切实转化为推进法治自然建设的强大动力和行动自觉，全系统法治意识和法治素养得到有效提升。

（二）加强组织领导，压实法治建设主体责任

局党组高度重视法治建设，坚决履行推进法治建设领导职责，将法治工作纳入年度工作要点，与业务工作同谋划、同部署、同推进；主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，坚持率先垂范，多次主持召开党组会议研究案件办理、法治建设重大事项，指导全局法治建设工作开展，建立健全“主要领导负总责、分管领导具体抓、法规机构牵头协调、业务股室齐抓共管”的责任体系，明确任务分工，层层传导压力，确保法治建设各项要求落到实处、取得实效。

1．深入开展法治学习教育培训。局党组带头学法用法，将《习近平关于自然资源工作论述摘编》及《习近平法治思想学习纲要》纳入党组学习和干部职工培训教育必修内容，推动干部职工学法常态化、制度化，促进学用结合；2025年组织参加司法部依法行政培训1期、省厅“法治自然”专题培训1期，并围绕最高人民法院《关于共同推进投诉举报领域行政预防与实质化解的座谈纪要》开展线上学习2期。同时举办专题法治教育培训辅导班1期、“提升业务能力强化责任担当”辅导班2期，开展网络旁听庭审1次，全面提升干部职工对自然资源和规划法律法规的理解与运用能力。

2．拓展普法宣传广度深度。　严格落实“谁执法谁普法”责任制，精心组织“4·15”全民国家安全教育日、“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘法宣传日、“12·4”国家宪法日等主题宣传活动。创新宣传形式，通过赤壁融媒体专题节目、“村村响”广播、普法短信（累计推送8万条）、宣传册页（发放3000余份）、现场咨询、悬挂横幅、设置展板等多种渠道，推动法律进企业、进乡镇、进社区，实现普法宣传多元化、覆盖广泛化，有效提升了社会公众对自然资源和规划法律法规的知晓度和认同感。

3．有效发挥法律顾问作用。　健全并落实政府法律顾问制度，聘请专业律师事务所担任法律顾问，全程参与重大决策论证、规范性文件审查、合同审核、信访处理及诉讼案件应对等工作。2025年，法律顾问共审查合同文本和出具法律意见书24份，参与处理信访案件2起，代理行政复议和诉讼案件15起、民事诉讼案件4起，提供法律咨询55余人／次，开展法律讲座1次，为全局依法行政提供了有力的专业支撑。

（三）严格依法履职，规范行政权力运行

1．加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，落实公开征求意见、合法性审核、公平竞争审查、集体讨论决定等制度；严把合法性审查关，确保文件内容合法、程序合规；加强政策解读，增强政策透明度和可预期性；全年制定出台规范性文件2件，现行有效3件，实现了规范性文件管理的规范化、制度化。

2．保障市场公平竞争。严格落实土地、矿业权出让方案的合法性审查和公平竞争审查制度，确保出让公告内容合法、公平、无歧视，严禁设置具有倾向性、排他性的不合理条件；2025年，共依法审查土地出让公告26件、矿业权出让公告1件，通过“招拍挂”市场化方式优化资源配置，全年实现土地成交价款2.1425亿元、矿业权出让收益4.692亿元，有力促进了土地和矿业权市场的健康有序发展。

3．推进行政审批标准化。全面推进“行事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗”机制，厘清权责边界，强化审管衔接，有效防范廉政风险；持续推进行政许可、行政确认标准化、规范化、便利化建设，公开事项清单、条件、材料、流程和时限；全年共办理各类行政许可71件，完成不动产权登记13199件、农村宅基地确权登记3391件、农村土地承包经营权登记797件。

4．规范涉企行政检查。全面推行“双随机、一公开”监管，动态调整抽查事项清单，规范检查程序；落实“综合查一次”、“扫码入企”推动涉企行政检查从“管理型”向“服务型”转变，最大限度减少对企业正常经营活动的干扰；2025年组织开展“双随机、一公开”行政检查5项，着力营造“无事不扰、有需必应、有事快办”的法治化营商环境。

5．依法化解行政争议。坚持依法、审慎、负责的原则，积极应对行政复议和行政诉讼，健全案件研判和应诉机制，行政机关负责人出庭应诉率达到100％；全年共办理行政复议和行政诉讼案件15件，有效维护了政府公信力和行政相对人合法权益。

6．深化政务信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》全年主动公开政务信息1428条，涵盖国土空间规划、土地（矿权）出让、征地信息、不动产登记等重点领域；依法规范办理政府信息依申请公开11件，按时办结率100％，保障公众知情权、参与权和监督权。

（四）优化营商环境，践行惠民利企宗旨

聚焦“高效办成一件事”，纵深推进“多审合一、多测合一”、“一码管地”、工业用地“标准地”出让等改革。全面推行新增工业“标准地”出让，2025年15宗工业用地100％以“标准地”方式供应；深化“五证同发、拿地即开工”、“验登合一”、“容缺受理”、“告知承诺制”等便利化措施，实现规划核实、竣工验收与不动产登记并联办理；持续推进“互联网＋不动产登记”，高频业务实现“全程网办”，平均办理时限压缩30％以上；局企业综合服务中心窗口服务满意度达99.8％，法治化、便利化的营商环境持续优化。

（五）服务平安大局，维护社会和谐稳定

自觉将法治工作融入平安赤壁建设总体布局，制定实施群众安全感测评宣传工作方案，确保全系统知晓率、参与率达到100％；运用法治思维和方式预防化解自然资源和规划信访、涉法和涉诉矛盾纠纷，积极配合扫黑除恶等工作，为维护社会大局稳定贡献了自然资源和规划力量。

二、存在的问题

（一）法治能力有待持续提升。部分干部职工学用结合不够紧密，运用法治思维和法治方式处理复杂业务问题、化解涉法和涉诉纠纷的能力尚有不足，“重实体、轻程序”的惯性思维仍需进一步扭转，应对历史遗留问题和法律和政策风险的专业能力有待加强。

（二）法治力量配置需进一步加强。自然资源和规划部门行政管理、行政许可和行政确认等行政行为事项多、随着法律法规的不断完善和群众维权意识增强及社会对公权力监督的强化，日益繁重复杂法律事务和法治政府建法治机构人员力量相对薄弱不匹配。

（三）普法宣传实效有待增强。普法宣传的形式和载体创新不足，运用新媒体开展互动式、精准化普法的水平有待提高；宣传内容与群众切身利益、社会关注热点的结合度不够紧密，普法宣传的渗透力、吸引力和实效性有待进一步深化。

三、下一步工作计划

2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦短板弱项，精准施策发力，依法全面履职，持续提升自然资源要素保障，推动自然资源和规划法治建设提质增效。

（一）全面贯彻法治政府建设要求。健全重大行政决策程序，确保所有重大决策于法有据、程序正当；加强行政规范性文件全生命周期管理，严格落实合法性审核与备案审查制度，持续强化土地、矿业权出让的公平竞争审查，优化法律顾问机制，推动其深度参与行政诉讼、行政复议、群众信访和重大决策等工作，充分发挥法律顾问助力依法行政的作用。

（二）提升普法培训的针对性实效性。完善领导干部常态化学法制度，重点学习宪法及自然资源和规划法律法规；将法治教育深度纳入干部职工年度培训计划，开展分层次、分类别的精准培训；落实“谁执法谁普法”责任制，结合依国家宪法日、自然资源和规划法律法规颁布实施日等重要时间节点和日常工作，开展形式多样、内容生动的普法宣传活动，提升普法覆盖面和影响力。

（三）全面压实法治建设工作责任。建立法治建设督查机制，强化结果运用；加强行政行为源头规范，严格依照法律法规和政策要求，优化行政程序，强化业务工作全链条、全流程管理；压实承办股室主体责任，进一步明确行政复议、行政诉讼、政务信息公开和违法线索移送等工作的内部职责与流程，自觉接受各方监督，不断提升依法行政水平和公信力。

赤壁市自然资源和规划局

2026年1月9日