欢迎访问赤壁市自然资源和规划局 返回赤壁政府首页

赤壁市2017年度国有建设用地供应计划

来源:赤壁市人民政府门户网 发布时间:2017-05-26打印文章

赤壁市国土资源局

二〇一七年四月

 

一、计划的目的、意义和编制依据............................................................................. 1

(一)计划的目的...................................................................................................... 1

(二)计划的意义...................................................................................................... 1

(三)计划编制的依据.............................................................................................. 2

二、指导思想和基本原则.............................................................................................. 4

(一)指导思想.......................................................................................................... 5

(二)基本原则.......................................................................................................... 5

三、 计划编制的范围与期限........................................................................................ 7

(一)计划编制的范围.............................................................................................. 7

(二)计划编制的期限.............................................................................................. 7

四、计划指标.................................................................................................................... 8

(一)国有建设用地供应总量.................................................................................. 8

(二)国有建设用地供应结构.................................................................................. 8

(三)国有建设用地供应布局.................................................................................. 8

(四)国有建设用地供应方式................................................................................ 13

五、政策导向.................................................................................................................. 15

(一)优化空间布局................................................................................................ 15

(二)优化土地供应结构........................................................................................ 15

(三)促进土地集约节约利用................................................................................ 16

(四)发挥市场配置资源决定性作用.................................................................... 17

(五)促进土地生态化利用.................................................................................... 17

六、保障措施.................................................................................................................. 18

(一)建立土地供应计划实施的组织机制............................................................ 18

(二)加强国有建设用地供给计划动态监管制度................................................ 18

(三)推进土地收购储备制度建设........................................................................ 18

(四)强化保障性住房用地供应与管理................................................................ 19

 

 

一、计划的目的、意义和编制依据

(一)计划的目的

为加强土地宏观调控,合理配置土地资源,科学安排国有建设用地供应,保障项目建设用地需求,促进房地产市场平稳健康发展,根据国土资源部关于印发《国土资源部关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>(试行)的通知》(国土资发〔2010〕117号)等文件的相关要求,制定本计划。

(二)计划的意义

《赤壁市2017年度国有建设用地供应计划》是做好赤壁市国有建设用地供应计划与土地利用年度计划衔接的重要环节,是落实国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划以及城市的功能分区与布局的重要依据,也会影响到国家土地管理法规政策的落实和参与宏观调控的效果。合理制定2017年度国有建设用地供应计划,对市区国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式做出科学安排,能提高政府供地的前瞻性、科学性、针对性和合理性,减少土地市场运行的盲目性。

具体意义表现在:

1、有利于更客观、更准确地了解实际用地需求,提高政府供地的科学性、针对性和合理性,减少土地市场运行的盲目性;

2、有利于科学安排国有建设用地供应,保证土地利用总体规划和土地利用年度计划的有效实施;

3、促进土地供应的规范化、制度化、科学化,促进土地管理法的落实和宏观调控土地供应。


(三)计划编制的依据

1、法律法规和政策依据

(1)《中华人民共和国土地管理法》;

(2)《中华人民共和国城市房地产管理法》;

(3)《中华人民共和国城乡规划法》;

(4)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号);

(5)《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号);

(6)《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号);

(7)《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》(国发〔2009〕38号);

(8)《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发〔2010〕4号);

(9)《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号);

(10)《协议出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第21号);

(11)《划拨用地目录》(国土资源部令第9号);

(12)《限制用地项目目录(2006年本)》和《禁止用地项目目录(2006年本)》(国土资发〔2006〕296号);

(13)《限制用地项目目录(2006年增补本)》和《禁止用地项目目录(2006年增补本)》(国土资发〔2009〕154号);

(14)《土地储备管理办法》(国土资发〔2007〕277号);

(15)《国土资源部关于认真贯彻<国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见>进一步加强土地供应调控的通知》(国土资发〔2007〕236号);

(16)《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》(国土资发〔2009〕101号);

(17)《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》(国土资发〔2010〕34号);

(18)《国土资源部关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知》(国土资发〔2012〕26号);

(19)《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(国办发〔2011〕1号);

(20)《湖北省人民政府关于实行最严格节约集约用地制度的通知》(鄂政发〔2014〕24号);

2、技术依据

(1)《国土资源部关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>(试行)的通知》(国土资发〔2010〕117号);

(2)《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2007);

(3)《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》(国土资发〔2006〕114号);

(4)《全国工业用地出让最低价标准》(国土资发〔2006〕307号);

(5)《工业项目建设用地控制指标》(国土资发〔2008〕24号);

(6)《全国工业用地出让最低价标准》(国土资发〔2009〕56号);

(7)《赤壁市城市总体规划(2011-2030年)》;

(8)《赤壁市土地利用总体规划(2010-2020年)》;

(9)《土地利用年度计划》;

(10)《赤壁市历年供地情况统计台账》;

(11)《赤壁城市住房建设规划》;

(12)《赤壁市国民经济与社会发展第十三个五年规划》;

(13)《赤壁市“十三五”土地储备计划》;

(14)建设用地使用标准;

(15)其他相关文件。

 


二、指导思想和基本原则

(一)指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。深入贯彻落实湖北省“一元多层次”战略体系部署,形成“省级部署、咸宁推进、赤壁落实”的格局。融入“一带一路”战略,发挥赤壁作为“万里茶道源头”优势,以“茶文化”为纽带加强对内对外经贸合作与文化交流,带动茶产业、旅游产业等优势产业发展再上新台阶。结合赤壁市国民经济和社会发展“十三五”规划发展目标和2017年赤壁市发展思路和实施重点,按照“控制总量、优化增量、盘活存量、提高质量”的总体要求,以“转型升级、绿色崛起”为主线,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

(二)基本原则

1、城乡统筹原则

坚持统筹城乡用地,控制增量,着力挖潜,推进人口向城镇集中、居住向社区集中、产业向园区集中,实现土地资源的高效配置,严格控制占用耕地;统筹城乡经济社会发展,通过优化城乡建设用地结构,实行城乡建设用地增减挂钩和农村土地综合整治,达到土地配置与人口城镇化进程相适应的效果。

2、节约集约用地原则

深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,以土地利用方式转变促进经济发展方式转变,实现“建成支点、走在前列”的战略目标。全面落实科学发展观,以控制增量、盘活存量、鼓励推进城镇低效用地二次开发、提高土地利用效率和集约化程度为重点,运用市场机制和政府调控手段,落实最严格的土地管理制度,调动用地主体节约集约用地的自觉性,促进赤壁市经济社会可持续发展。

3、供需平衡原则

根据《赤壁市土地利用总体规划(2010-2020年)》确定的规划目标和指标,赤壁市必须保持现有耕地面积基本稳定,严格控制各行业占用耕地数量,合理安排必要的建设用地,统筹兼顾各行业发展的用地需求,适度开发土地后备资源。

4、有保有压原则

按照“好而优,优又快,快则先”的原则,保障高端装备制造、电子信息、生物制药、新能源、新材料等重点产业和保障性安居工程等民生项目用地需求,保障节地、环保、高效、高科技项目用地。禁止向列入《禁止用地项目目录》和产能过剩项目供地。

 

三、计划编制的范围与期限

(一)计划编制的范围

赤壁市2017年国有建设用地供应计划编制的范围涵盖赤壁市整个行政辖区内计划供应的全部国有建设用地。

(二)计划编制的期限

根据《国土资源部关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>(试行)的通知》(国土资发〔2010〕117号)等文件的要求,赤壁市2017年度国有建设用地供应计划为期一年,计划年度为2017年1月1日至12月31日。


四、计划指标

(一)国有建设用地供应总量

赤壁市2017年国有建设用地供应总量控制在310.31公顷以内。

(二)国有建设用地供应结构

根据《国有建设用地供应计划编制规范》(试行)的规定,按照《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2007)的一级类的统计标准分析国有建设用地的供应结构。2017年赤壁市国有建设用地需供应总量为310.31公顷,其中:住宅用地供应量为16.40公顷,商服用地供应量为9.48公顷,工矿仓储用地供应量为152.19公顷,公共管理与公共服务用地供应量为9.83公顷,交通运输用地供应量为40.00公顷,水域及水利设施用地供应量为82.41公顷,特殊用地供应量为0公顷。各类国有建设用地供应面积及比例如下表所示:

1 赤壁市2017度国有建设用地供应结构表

单位:公顷,%

序号

用途

供地面积

所占比例

1

住宅用地

16.40

5.29

2

商服用地

9.48

3.06

3

工矿仓储用地

152.19

49.04

4

公共管理与公共服务用地

9.83

3.17

5

交通运输用地

40.00

12.89

6

水域及水利设施用地

82.41

26.56

7

特殊用地

0.00

0.00

合计

310.31

100.00

 

(三)国有建设用地供应布局

1、住宅用地的布局

2017年赤壁市住房用地供应总量为16.40顷,其中保障性安居工程用地供应面积为3.07公顷,商品住房用地供应面积13.33公顷。其中:1)保障性住房中,廉租房用地需求为0公顷,经济适用房用地需求为0公顷;2)各类棚户区改造用地中,城市棚户区改造用地为2.17公顷,垦区危房改造用地为0.90公顷,国有工矿棚户区改造和林区棚户区改造为0公顷;3)公共租赁房用地需求为0公顷;4)限价房用地需求为0公顷;5)商品住房用地的中小套型普通商品房用地需求量为10.66顷,其它住房用地需求为2.67公顷。主要布局在赤马港办事处、黄盖湖农场等。具体见下表:

2 赤壁市2017度住宅用地布局表

单位:公顷

序号

项目名称

项目地址

用地面积

1

保障性安居工程用地

保障性住房

廉住房

——

0

经济适用房

——

0

2

各类棚户区改造用地

城市棚户区改造

赤马港办事处中伙镇

2.17

国有工矿棚户区改造

——

0

林区棚户区改造

——

0

垦区危房改造

黄盖湖农场

0.90

3

公共租赁房

——

0

4

限价房

——

0

5

商品房

中小套型

普通商品房

——

10.66

其他住宅用地

——

2.67

合计

16.40

 

注:数据来源赤壁市房管局。

2、商服用地的布局

2017年赤壁市商服用地供应总量为9.48公顷,结合《赤壁市土地利用总体规划(2010-2020)》及《赤壁市城市总体规划(2011-2030年)》进行相应布局。具体项目布局如下表:

 

 

 

 

3 赤壁市2017度商服用地项目布局表

单位:公顷

序号

地块名称

用地面积

1

夏龙安置点南侧加油站

1.05

2

龙佑温泉二期地块

0.77

3

北站广场拆迁安置地块

1.83

4

东洲安置点地块

0.54

5

官塘驿镇大贵村加油站地块

0.10

6

砂子岭安置点地块

5.80

7

农发行地块

0.33

8

美食城三地块

3.27

9

营里小学地块

1.80

10

五洪山地块

11.30

11

赤壁镇景区停车场地块

0.80

12

神山镇原花茶厂地块

1.32

13

原特产局剩余地块

2.07

14

东洲过水天桥地块

0.66

15

万亩茶园地块

13.33

16

原乡里香农庄周边地块

2.00

17

中伙铺镇中伙社区2016年度第24批次03号地块(中伙开发项目)

0.42

商住用地合计

47.38

商服用地合计

9.48

 

注:数据来源赤壁市城投公司、乡(镇、办),以上用地为商住混合用地,其中商服用地占总量的20%。

3、工矿仓储用地布局

2017年赤壁市工矿仓储用地供应总量为152.19公顷,主要布局在经济开发区循环产业园、中伙光谷产业园、陆水工业园、中伙铺镇、蒲圻办事处、赵李桥镇等。具体项目布局如下表:


4 赤壁市2017度工矿仓储用地项目布局表

单位:公顷

序号

项目名称

项目地址

用地面积

1

汉锋应急有限公司

中伙光谷产业园

3.33

2

赤壁神韵机械有限公司

中伙光谷产业园

1.67

3

武汉承峰水转印塑胶五金有限公司

中伙光谷产业园

2.00

4

东莞市保利新能源自动化设备有限公司

中伙光谷产业园

13.33

5

赤壁市立远达机械制造有限公司

中伙光谷产业园

1.67

6

湖北华舟重工应急装备股份有限公司

中伙光谷产业园

26.67

7

英迪科技有限公司

中伙光谷产业园

3.33

8

广东金华悦管理有限公司

经济开发区循环产业园

6.67

9

东莞市方杰彩印包装制品有限公司

中伙光谷产业园

2.80

10

湖北省润鑫舶桥防腐保温工程有限公司

中伙光谷产业园

1.87

11

浙江万马集团有限公司

中伙光谷产业园

13.33

12

佛山市南海区东赞纸箱机械有限公司

中伙光谷产业园

1.47

13

佛山市南海区沪深机械厂

中伙光谷产业园

1.33

14

索达美旅游用品有限公司

中伙光谷产业园

1.33

15

维达力(赤壁)有限公司

中伙光谷产业园

13.33

16

佛山市南海区东赞纸箱机械有限公司

中伙光谷产业园

1.00

17

华隆(赤壁)工业有限责任公司

中伙光谷产业园

1.33

18

湖北天湖管业系统工程有限公司

中伙光谷产业园

2.67

19

乔纳森医疗健康产品(湖北)有限公司

中伙光谷产业园

2.67

20

湖北司克嘉耐磨橡胶制品有限公司

中伙光谷产业园

1.07

21

武汉市八面香商贸有限公司

中伙光谷产业园

2.67

22

赤壁亿高汽车配件生产有限公司

中伙光谷产业园

2.67

23

赤壁市富新家居建材有限公司

中伙光谷产业园

0.67

24

武汉科亿华科技有限公司

中伙光谷产业园

3.33

25

湖北宏通高压电器制造有限公司

中伙光谷产业园

3.40

26

天湖管业

中伙光谷产业园

3.44

27

汇圆竹业

中伙光谷产业园

2.00

28

恒祥机械

陆水工业园

0.43

29

万智家具

陆水工业园

0.20

30

热处理厂

陆水工业园

0.23

31

赤壁市源力健科技有限公司

中伙光谷产业园

2.33

32

金兰特种二期

中伙光谷产业园

2.44

33

震扬减震器

中伙光谷产业园

3.34

34

万通综合考场

中伙光谷产业园

4.67

35

中伙工业项目(2016年度第24批次01号地块)

中伙铺镇中伙社区

1.95

36

蒲圻工业项目(2016年度第24批次02号地块)

蒲圻办事处凤凰山社区

0.20

37

蒲圻工业项目(2016年度第26批次)

蒲圻办事处大田畈社区

2.67

38

洞庄地块(2016年度第33批次01号地块)

赵李桥镇赵李桥村

0.18

39

佑香地块(2016年度第33批次02号地块)

羊楼洞茶场八王庙分场

0.29

40

嘉泰三期项目(2016年度第33批次03号地块)

官塘驿镇幸福堰村

0.87

41

蒲圻工业园项目(拟2017年度第4批次)

蒲圻办事处斋公岭社区

2.95

42

蒲圻工业园项目(拟2017年度第5批次)

蒲圻办事处斋公岭社区

5.14

43

赵李桥钙石工业园(拟2017年度第6批次)

赵李桥镇蓼坪村

2.98

44

神龙保温二期项目(拟2017年度第7批次)

神山镇神山村

0.27

合计

152.19

 

注:数据来源赤壁市开发区管理委员会、各乡(镇、办)。

4、公共管理与公共服务用地布局

2017年赤壁市公共管理与公共服务用地供应总量为9.83公顷,主要布局在官塘黄沙、新店镇夜珠桥村和赤马港。具体项目布局如下表:

5 赤壁市2017年度公共管理与公共服务用地项目布局

单位:公顷

序号

项目名称

项目地址

用地面积

1

咸宁赤壁35KV黄沙配电站新建工程

官塘黄沙

0.02

2

咸宁赤壁110KV新店输变电工程

新店镇夜珠桥村

0.80

3

赤马港办事处木田学校项目

赤马港办事处木田畈社区、砂子岭社区

4.96

4

义务教育薄弱学校改造项目

赤马港办事处周画岭社区

4.05

合计

9.83

注:数据来源赤壁市教育局、市供电公司。

5、交通运输用地布局

2017年赤壁市交通运输用地供应总量为40.00公顷。具体项目布局如下表:

 

 

 

6 赤壁市2017度交通运输用地项目布局表

单位:公顷

序号

项目名称

用地面积

1

 S418赤壁市余家桥至新店段改建工程

8.50

2

 武赤线赤壁段改扩建工程

27.00

3

车埠综合码头及接线工程

4.50

合计

40.00

注:数据来源赤壁市交通局。

6、水域及水利设施用地布局

2017年赤壁市水域及水利设施用地供应总量为82.41公顷,主要布局在黄盖湖镇。具体项目布局如下表:

7 赤壁市2017度水域及水利设施用地项目布局表

单位:公顷

序号

项目名称

项目地址

用地面积

1

黄盖湖防洪治理工程(湖北部分)

黄盖湖镇

82.41

合计

82.41

注:数据来源赤壁市水利局。

7、特殊用地用地布局

2017年赤壁市暂无特殊用地。

(四)国有建设用地供应方式

1、以出让方式供给的土地

2017年赤壁市计划供应的国有建设用地中,商服用地、工矿仓储用地以及住宅用地中的普通商品房用地等计划以出让方法供给,一般以招、拍、挂等方式供给。

2017年赤壁市国有建设用地供应总量中,商服用地面积为9.48公顷,工矿仓储用地面积为152.19公顷,普通商品房用地面积为13.33公顷,即以出让方法供给的面积有175.00公顷。

 

2、以划拨方式供给的土地

2017年赤壁市计划供应的国有建设用地中,公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地以及住宅用地中的廉租房、经济适用房、公共租赁房、限价房用地等计划以划拨方式供给。

2017年赤壁市国有建设用地供应总量中,公共管理与公共服务用地9.83公顷,交通运输用地40.00公顷,水域及水利设施用地82.41公顷,廉住房用地0公顷,经济适用房用地0公顷,棚户区改造用地3.07公顷,公共租赁房用地0公顷,限价房用地0公顷,即以划拨方式供给的面积有135.31公顷。

综上所述,赤壁市2017年国有建设用地供应总量为310.31公顷,其中,以出让方式供给的土地面积为175.00公顷,占总供应面积的56.40%,以划拨方式供给的土地面积为135.31公顷土地,占总供应面积的43.60%。

 

五、政策导向

以落实《赤壁市土地利用总体规划(2010-2020年)》为前提,以赤壁市土地利用现状为基础,充分考虑区域内自然与经济社会等因素,结合《赤壁市国民经济与社会发展第十三个五年规划》、《赤壁市城市总体规划(2011-2030年)》和各专业规划,统筹兼顾,赤壁市应合理安排各类用地,实现土地资源的集约高效利用,促进土地利用与生态环境建设相协调。以“城区做靓做强、乡镇彰显特色”为工作重点,统筹城乡基础设施建设,构建“1345”的城镇发展格局。

(一)优化空间布局

1、强化土地利用总体规划管控

充分发挥土地利用总体规划的龙头作用,城乡建设、产业发展等规划要与土地利用总体规划相衔接。

2、保障重点项目建设

按照“好而优,优又快,快则先”的原则,保障重点产业和保障性安居工程等民生项目用地需求,禁止向列入《禁止用地项目目录》和产能过剩项目供地。

3、优化用地空间

积极盘活存量建设用地,大力开展农村土地综合整治,鼓励开展工矿废弃地复垦利用,不断挖掘存量建设用地潜力。

(二)优化土地供应结构

1、基础设施用地

优先赤壁市经济开发区及周边地区主要道路设施和重点基础设施项目建设用地的供应。

2、产业发展用地

实现赤壁工业经济转型升级提质增效目标,优先保障高端装备制造、电子信息、生物制药、新能源、新材料等重点产业项目用地需求。

3、公共管理与公共服务用地

优先支持赤壁市2017年科技、教育、卫生文化设施项目用地的供应。

4、住宅用地

优化住宅用地供应规模和结构,对保障性安居工程等民生项目用地需求“应保尽保”。

5、商服用地

优先支持发展现代服务业所需的建设用地供应,保持商服用地的适应规模。

(三)促进土地集约节约利用

1、科学合理布局工业项目

从严控制零星工业用地,鼓励工业项目进园区集聚发展,对“退二进三”、“退城入园”、“转型升级”的企业,优先在工业园区内安排建设用地。

2、明确工业项目准入门槛

在不低于工业项目准入门槛的标准前提下,结合赤壁市实际制定具体的投入产出强度标准。

3、激励开发区节约集约用地

对符合节约集约用地要求的开发区,优先升级、扩区和区位调整,优先安排新增建设用地计划指标。

(四)发挥市场配置资源决定性作用

1、推进土地资源市场化配置

深化土地有偿使用制度改革,缩小划拨用地范围,积极探索经营性基础设施、公共管理与公共服务等用地有偿使用。根据产业周期弹性确定工业用地出让年限,鼓励采取租赁、先租后让、短期出让等方式取得工业用地使用权。

2、推进创新和完善土地管理制度

逐步缩小征地范围,进一步规范和优化征地程序,建立征地补偿动态调节机制。加强耕地保护,对建设占用耕地的,按照“以补定占、先补后占、占优补优”的规定落实耕地占补平衡。

(五)促进土地生态化利用

1、以生态经济为核心兴办特色产业

把经济发展建立在生态可承受的基础上,在保证自然再生产的前提下扩大经济的再生产,形成集约、高效、持续、健康的社会—经济—自然生态系统,大力培育符合区域实际的物流、金融、商贸、会展、旅游、文化教育等绿色、无污染的特色产业。

2、以生态化理念创新开发模式

在严格遵守国家土地管理法律、法规的前提下,打破传统开发思路和流程,变城镇化、工业化与农田保护之间的固有矛盾为协作共赢,实现土地的二元性质、多种用途共存,人与自然、多种产业、多种城市功能的和谐共生。

 

六、保障措施

结合赤壁市近几年通过土地供应计划等宏观调控手段参与区域经济发展建设所取得的经验和成效,就确保2017年土地供应计划的实施提出以下保障措施。

(一)建立土地供应计划实施的组织机制

在土地利用管理体制上,把土地利用计划管理体系的完善建立在土地管理部门与计划部门协作之上,充分发挥计划部门掌握综合经济全面,信息灵的特点,建立土地利用计划与土地市场需要相结合的管理体系。实行土地信息管理,建立完善的市场信息网络。

(二)加强国有建设用地供给计划动态监管制度

各开发单位上报项目进度,重点掌握监管项目进展情况。组织召开项目监管例会,研究解决出现的问题。对项目进行现场巡查,及时解决项目运作中遇到的难点问题。建设指挥部办公室定期对重点项目进行督查督办。指挥部根据督查情况进行重点调度,确保重点项目各项保障措施及时落实到位。

建立用地公示制度,方便社会监督,信息管理制度为强化建设用地批后监管提供详实准确资料,跟踪检查制度提醒其依规依约使用土地并限期整改到位。

(三)推进土地收购储备制度建设

加强政府对赤壁市土地的调控能力,使土地储备库对市场的供需发挥蓄水池的调节作用。由于在推行土地有偿使用制度之前,存量的国有土地以行政划拨的方式掌握在各大国有企业、国家机关等单位手中,使得隐形土地市场长期存在,对存量国有土地的供给无法实现有效的调节。因此,应大力推行土地收购储备制度,使政府真正掌握了土地,才能对供需产生实质的影响,土地供给计划才能有效执行。

(四)强化保障性住房用地供应与管理

近年来,为贯彻落实党中央、国务院有关“保稳定、促发展、惠民生”的重大决策,加大对保障性住房建设的政策支持力度,切实保障用地,国土资源部先后出台了一系列保障住房的政策性文件,明确了保障性住房建设用地政策,规范了保障性住房用地供应与管理的具体措施,特别强调对纳入计划的保障性住房用地要“应保尽保”。赤壁市国土资源局应制订相应的政策措施,保证保障性住房用地计划指标能够充分落实,有效供应,努力实现保障性住房用地“应保尽保”。

(五)加强存量土地潜力挖掘

依据赤壁市的实际情况,总供应潜力虽大,但区域供地指标分布不均,在后续土地开发利用中,应整合现有资源,积极盘活存量建设用地,鼓励采取协商收回、协议置换、自行开发等多种形式推进城镇低效用地二次开发。大力开展农村土地综合整治,规范推进城乡建设用地增减挂钩试点。鼓励开展工矿废弃地复垦利用,不断挖掘存量建设用地潜力。

(六)合理调整土地供应计划

根据编制规范的要求,计划期内供应的全部国有建设用地均应纳入计划,因此在编制计划时应尽可能的统筹安排,全盘考虑,力争按照供应计划实施项目供地。但在特殊情况下也需要对供地计划进行调整,例如国家产业政策的调整,住房建设计划的调整等,在计划实施过程中应对供应计划结构进行调整。若土地利用年度计划实施、土地市场调控政策变化等确需调整国有建设用地供应计划的,由国有建设用地供应计划编制协调决策机构集体研究确定后,报原批准机关同意,并重新公布。

(七)奖励措施

鼓励存量土地盘活和土地开发整理。对集体建设用地进行土地开发整理新增耕地或建设用地的单位,在本年度或下一年度奖励新增耕地或建设用地土地面积一定比率的用地指标。同时,对集体建设用地进行整理、复垦新增耕地的,相应的耕地补偿指标由组织整理、复垦的单位优先使用,专项用于郊区基础设施或公共设施建设项目的占补平衡。奖励土地集约利用程度高的用地单位。

 

 

 

 

附表1 赤壁市2017年度国有建设用地供应计划表

单位:公顷

市(州)

县(市)

合计

商服用地

工矿仓储用地

住宅用地

公共管理与公共服务用地

交通运输用地

水域及水利设施用地

特殊用地

小计

保障性安居工程用地

商品住房用地

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

咸宁市

赤壁市

310.31

9.48

152.19

16.40

3.07

13.33

9.83

40.00

82.41

0.00

注:1、土地用途按照《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2007)一级类统计。

2、区级计划供地情况直接统计在市本级,不单独统计上报。

3、第1栏=第2栏+第3栏+第4栏+第7栏+第8栏+第9栏+第10栏;第4栏=第5栏+第6栏。

4、住房用地(第4栏)和保障性安居工程用地(第5栏)必须与附件2、附件3相关数据保持一致。

 

 

 

 

 

 

附表2 赤壁市2017年度住房用地供应计划汇总表

单位:公顷、%

(州)

(市)

供地总量

保障性安居工程用地

商品住房用地

保障性安居工程和中小套型普通商品房用地占比

合计

存量

增量

小计

其中

存量用地

其中

增量用地

保障性住房用地

各类棚户区改造用地

公共租赁房

限价商品房

其中:中小套型商品住房

经济适用房

其中:

划拨

城市棚户区改造

国有工矿棚户区改造

林区棚户区改造

垦区危房改造

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

咸宁市

赤壁市

16.40

3.07

13.33

3.07

3.07

0

0

0

3.07

2.17

0

0

0.90

0

0

0

13.33

10.66

83.72

 

注:1、本表用于3月31日前各地住房用地供应计划公布和上报,以及7月和明年1月向社会公布和上报计划落实情况。

2、本表中“存量用地”是指拟使用存量建设用地面积;“增量用地”是指拟使用新增建设用地面积,“存量用地”和“增量用地”必须填写完整。

3、第1栏=第2栏+第3栏=第4栏+第17栏。

4、第4栏=第5栏+第6栏=第7、8栏+第9栏+第14、15栏+第16栏。

5、“各类棚户区改造用地”中第10栏、第11栏、第12栏、第13栏,与“保障性住房用地”下第7栏、第8栏和“商品住房用地”下第18栏不能重复计算。

6、第9栏≧第10、11、12、13栏之和;第17栏>第18栏;所有类型限价商品房统计在第16栏,归属于保障性安居工程用地。

7、第17栏和第18栏中的数据,不包括第16栏“限价商品房”。

8、第19栏=(第4栏+第18栏)/第1栏。

9、本表中数据必须与附表1、附表3相关数据保持一致。

 

 

 

 

附表3 赤壁市2017年度保障性安居工程项目用地测算表

分类

廉租房

公租房

经济

适用房

限价

商品房

城市棚户区改造

国有工矿

棚户区改造

林区棚户区改造

垦区危房

改造

合计

任务套数

(万套)

0

0

0

0

563

0

0

165

728

套均建筑面积

(平方米)

50.00

50.00

90.00

90.00

110.00

60.00

60.00

60.00

____

容积率

1.80

1.80

1.80

1.80

1.80

1.80

1.80

1.80

____

用地面积

 (公顷)

0

0

0

0

2.17

0

0

0.90

3.07

 

注:1、用地面积=(政府下达任务套数×套型面积)÷容积率,其中套型面积按经济适用房、限价商品房和城市棚户区改造用房90平方米/套,廉租房和公共租赁房50平方米/套,国有工矿棚户区改造、林区棚户区改造、垦区危房改造住房60平方米/套的标准进行测算,容积率取1.8。各地可根据当地实际对测算参数进行适当调整。

2、测算用地数据必须和附表1、附表2有关数据保持一致。

附件:
./t20170526_1227396_xzapp.shtml
./t20170526_1227396_xzxxapp.shtml