——2025年1月4日在赤壁市第十届人民代表大会第四次会议上

市发展和改革局

各位代表：

受市人民政府委托，向大会报告全市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是实施“十四五”规划的关键一年。在市委、市政府的坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察湖北、亲临咸宁重要讲话精神，着力强信心、稳增长、促改革、防风险、惠民生，奋力推进中国式现代化赤壁实践，较好地完成了全年各项目标任务。

（一）聚焦经济高质量发展，经济运行稳中有进、持续向好。坚持稳中求进总基调，扎实推动高质量发展，全市经济承压开局、稳定向好，主要经济指标实现质的有效提升和量的合理增长，预计全年地区生产总值增长7％；地方一般公共预算收入增长10.6％；城乡居民人均可支配收入分别增长4.5％、6.5％；内外需求持续扩大。

有效投资持续扩大。坚持项目建设和向上争资“两手抓”。强化项目全生命周期管理，成功举办季度集中开工活动4次，新开工维达力手机中框、安坤复合金属新材料、陆水水库除险加固工程等亿元以上重大项目47个，建成投产26个。7个省级重点项目、13个咸宁市百个重大项目投资分别完成全年目标任务的195.4％、223.2％。全市累计争取各类上级资金47.16亿元，增长4.1％，其中债券资金22.21亿元，增长29.7％。预计全年固定资产投资增长10％。

招商引资持续发力。新签约亿元以上项目51个，协议引资610.9亿元，招商引资到位资金306.5亿元，其中省外到位资金185.8亿元。亿元以上签约项目开工36个，开工率70.5％。坚持“妈妈式”服务抓招商，东江新能源、平元食品、德讯电子等20个项目实现当年签约落地、当年建成投产。

消费出口持续回暖。消费加快恢复提振，开展第四届主题年货节、“相约赤壁过大年”等系列“消费促进年”活动。搭建新旧物品交换市场，完成消费品“以旧换新”1.2万台套、销售额7000万元。羊楼洞古镇入选“2024年湖北省夜间消费集聚区”。接待海内外游客2010.3万人次，旅游总收入148.67亿元，分别增长20.7％、20.53％。积极开拓国际市场，预计全年进出口总额43.73亿元，增长10％。

（二）聚焦产业高能级提升，现代化产业体系加快建设。大力推进产业建链、补链、强链、延链，提升供给体系质量，实体经济根基持续巩固壮大，新质生产力稳步发展。

新型工业化全面推进。工业经济平稳增长。234家规上工业企业预计全年完成产值420亿元，增长10.4％；规模以上工业增加值增长9％。工业结构继续优化。加快纺织服装等传统产业转型升级，工业技改投资增长21.5％。新动能加快成长壮大。新兴产业加快发展，预计电子信息、清洁能源产业产值分别增长18.5％、7％；高技术产业投资增长555％。智能无人测试等未来产业有序布局。

创新活力持续迸发。科创力量持续强化。赤壁（武汉）离岸科创中心入驻企业28家，预计全市高新技术企业总数达到115家以上，高新技术产业增加值占GDP比重达15％，较上年提高6个百分点。科技型中小企业评价认定510家。创新成果不断涌现。实现科技成果转化19项、金额642.32万元，技术合同登记110项、成交额44.72亿元。新培育创新型中小企业13家、省级专精特新中小企业14家、省级绿色工厂2家、“瞪羚”企业7家，维达力科技股份有限公司被认定为国家级制造业单项冠军示范企业、省级“独角兽”企业。

现代化基础设施更加完善。交通路网持续织密，赤壁长江大桥东延线高速公路、咸宁城区南外环高速公路等项目加快建设，107国道城区段外迁工程建成通车，陆水河二级航道提升工程加紧推进前期工作。新型基础设施加快建设应用，新建5G基站153座、达到871座，6家企业通过国家两化融合管理体系贯标认定、13家企业获得湖北省两化融合示范企业荣誉，新增湖北省智能制造示范企业5家，万皇智能设备入选工信部5G工厂名录。搭建城市信息模型，我市“数公基”建设整体走在全省县域前列。

（三）聚焦改革高标准推进，发展后劲持续增强。以经济体制改革为牵引，抓好规划、财政、投资、营商环境等重点领域和关键环节改革。

推进规划体系建设。建立以战略规划为引导，“左右叠加、上下贯通”多规合一的规划体系，研究提出我市打造“全国绿色低碳发展示范区、冲刺全国百强”发展目标及三国赤壁文化旅游名城、全国光电子信息产业基地、全国赤壁青砖茶产业基地、国家级中试产业创新基地、武汉都市圈研学和康养基地“一城四基地”功能定位，明确到2035年的发展方向和重点任务。正在抓紧编制我市第一批专项规划，推动由项目主导的发展模式向规划引领的发展模式转变。

推进大财政体系改革。深入开展国有“三资”清理，纳入“一账一表”管理的全口径“三资”突破1600亿元，其中有效资产800亿元，抓好确认、确权、确值“三确”工作，加快推动“三变”步伐。深化国企国资功能性改革，优化国企功能定位。推进投资项目综合绩效评价，完成“两算”任务，“三库”项目加快流转，“目录库”转“储备库”、“储备库”转“实施库”转化率分别为56％、63％，均高于省定目标。

营商环境再上新台阶。推动重点领域和关键环节先行先试，争取营商环境先行区国家级试点2个、省级试点5个。出台以控制成本为核心重点任务61条和破解顽瘴痼疾若干措施31条，持续推动助企纾困政策落实，累计惠及市场主体7.3万户（次）、金额4.6亿元。“高效办成一件事” 主题事项达125项，累计办件7960件。实施无违法违规证明改革，实现企业“一键”申请、政府“一纸”证明，落实信用修复“两书同达”。新增市场主体8535户，总数达到72642户。我市营商环境连续3年进入全省第一方阵。

（四）聚焦城乡高融合发展，宜居环境不断提升。深入实施强县工程，以城镇和产业“双集中”发展为切入点推动新型城镇化，全面推进乡村振兴，城乡统筹发展迈出新步伐，我市被评为全省强县工程先进县（市）。

城镇和产业“双集中”加快推进。推进“产城人”融合发展。完善“就业＋住房、教育、医疗、养老、公服、生育、权益、金融、资产”等十大保障服务，聚集农业转移人口、外出返乡人口和外来人口“三类人员”4932人，带动商品房销售1601套。推进城市更新行动，完成老旧小区改造100个、建成区易涝点整治工程25个，积极推进全民健身中心、园林城市创建工程、城乡供排水一体化等项目建设，建成儿童友好街区3个，新建停车泊位5686个。

城乡融合发展有序推进。构建统筹县乡村三级公共服务体系，推进资源、服务、平台下沉，投放自助服务终端38台，下沉政务服务事项144项、业务平台10个。140个行政村实现“客货邮”综合服务点全覆盖，城乡配送国家级服务标准化示范项目顺利验收，我市被评为全国城乡交通运输一体化示范县。构建共建共治共享的治理体系，提质扩面共同缔造试点，划分2201个微治理单元，建成“有呼壁应”服务平台，群众反映问题办结率达95.5％。

乡村振兴大力推进。建设宜居宜业和美乡村，新改建农村公路121.79公里，完成农村户厕建改1218户，农村垃圾收运处置体系行政村覆盖率、农村生活垃圾无害化处理率均为100％。巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫劳动力务工就业13490人。加快构建现代乡村产业体系，赤壁青砖茶公用品牌价值提升到48.26亿元，居全国第18位，入选2024年农业农村部“三品一标”典型案例。预计城乡居民人均可支配收入比缩小至1.71：1。

（五）聚焦人民高品质生活，民生福祉均衡增进。预计民生支出占地方一般公共预算支出比重达82.2％，比上年提升2个百分点，民生保障扎实有力。

就业优先政策落实落细。打造“遇见赤壁·就业无处不在”品牌，搭建线上线下“就业＋”服务平台，设计三类就业场景服务流程，实现直接入职1084人、培训入职1630人、吸引外出务工人员返乡考察入职675人。举办线上线下招聘会90场，强化高校毕业生、退役军人、农民工以及就业困难人员等就业帮扶，兑现培训补贴4732人次、金额476.65万元，发放创业担保贷款886笔、6.08亿元，带动就业3345人。新增城镇就业人口8190人，城镇登记失业率1.6％，低于全省平均水平。

社会事业优质发展。实施教育提升工程26个，第六小学、职教集团新校区投入使用，新增义务教育学位2640个、中职学位4000个，我市被认定为湖北省义务教育教学改革实验区。进一步优化紧密型医共体建设，“国家标准化肝胆肿瘤诊疗中心”暨“行走的医院”帮扶项目启动，实现北京、上海等地“三甲”医院专家资源与县、乡、村的四级联动。新增托位580个，累计建成托育机构21个、托位1880个。举办赤壁万人脚盆鼓、送戏下乡、公益培训等公共文化活动1000余场次。推进乡村旅游“万千百”工程，民宿客房达4607间，影途山居加入全球奢华精品酒店联盟。我市获评“2024年中国县域旅游综合竞争力百强县”“第四批湖北省公共文化服务体系示范区”。

民生保障持续加强。加强社会保障兜底，基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达99.5％、98％。动态调整社会救助标准，累计发放社会救助专项资金1.2亿元、惠及2.22万余人。大力发展普惠性养老服务，累计完成2421户特殊困难老年人家庭适老化改造，建成家庭养老床位423张、老年人助餐点8个，养老机构护理型床位占比达82.8％。推进校园食堂食材集采集配改革，全市76家学校食堂实行统一供货，惠及师生6.09万人。

（六）聚焦安全高水平保护，安全底线进一步筑牢。以流域综合治理为基础统筹推进高水平保护和高质量发展，重点领域风险防范化解有序有效。

生态本底不断夯实。纵深推进流域综合治理，羊楼洞港小流域综合治理省级试点通过终期评估，“爱上你的小屋”规范农民建房等模式被全省推广，白石港、东柳港小流域综合治理有序推进。实施大气污染减排项目，城区空气质量优良天数比例达96.2％，较去年同期提升4.7个百分点；完成28个长江排口整治任务，国控、省控断面水质连续六年达标率100％，城、乡生活污水集中收集率分别达64.02％、50.17％；严格土壤污染管控，受污染耕地和地块安全利用率均达到省定目标。绿化品质持续提升，完成荒山绿化3432亩，修复历史遗留矿山3个，建设口袋公园2个。

经济安全一体推进。压实粮食安全责任，加快推进老河泵站扩建、长江堤防排灌设施更新改造等工程建设，粮食作物播种面积达63．74万亩、粮食产量28.58万吨，超目标任务1.14万亩、0．08万吨。守牢能源安全，蒲圻电厂三期、华润百万千瓦新能源基地等项目加快建设，重点时段电力、燃气供应平稳。扎实推进保交楼项目，化解问题楼盘12个。有序化解存量债务，综合债务率持续下降。推进赤壁青砖茶等供应链体系建设，产业链供应链韧性进一步增强。

社会大局安全稳定。持续深入开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”专项行动，推动到问题处解决问题，全市矛盾纠纷调处率98.3％。开展重大决策事项社会稳定风险评估，60批（次）项目做到应评尽评。加大安全隐患排查整治力度，积极应对低温雨雪冰冻、汛期暴雨等极端天气，重拳打击各类违法犯罪活动，安全风险有效防范化解。2024年上半年群众安全感历史性排名全省第8位，赤马港街道成功创建省级综合减灾示范街道，砂子岭公园成功创建省级应急避难场所，黄龙禁毒教育基地获评省级法治文化建设示范点。

总的来说，2024年经济社会发展预期目标完成情况较好，创新驱动发展成效明显，绿色低碳转型深入推进，民生福祉不断增强，社会大局和谐稳定。受历史因素、外部环境变化等影响，一些行业生产恢复不及预期，社零增长与预期目标有一定差距。经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是有效需求仍然不足，大项目好项目不够多，主导产业支撑作用有待增强，部分企业生产经营困难，社会民生事业发展与人民群众期待之间仍有一定差距，一些领域风险隐患仍然较多。同时必须看到，我市经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我们要正视困难、坚定信心，努力把不利因素转化为有利因素，把当前短板转化为发展长板，把改革红利转化为发展动力，把宏观政策转化为发展实绩，推动赤壁经济稳中有进、行稳致远。

二、2025年经济社会发展总体要求和主要目标

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”的规划之年，更是我市冲刺全国百强县的关键之年，做好经济社会发展工作意义重大。

（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察湖北、亲临咸宁重要讲话精神，深入贯彻中央经济工作会议精神和省、市工作部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量“五大关系”，锚定“一城四基地”功能定位，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

（二）主要预期目标。在综合平衡基础上兼顾需要与可能，提出2025年经济社会发展主要预期目标：

——地区生产总值增长7％以上；

——规模以上工业增加值增长10.5％以上；

——固定资产投资增长10％以上；

——地方一般公共预算收入增长7.7％；

——社会消费品零售总额增长8％以上；

——进出口总额增长10％以上；

——城乡居民收入与经济增长基本同步；

——城镇登记失业率控制在3％以内。

三、2025年国民经济和社会发展计划的主要任务

聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，重点做好以下几方面工作：

（一）大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。

实施提振消费专项行动。推动居民特别是中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。加速完善县域商业体系，推进农贸市场建设和乡镇商贸服务中心改造提升，因地制宜打造15分钟便民生活圈，持续推动消费品“以旧换新”。依托摩尔城、“记忆赤壁”等商业综合体项目，打造多元化消费场景。培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费、服务消费，积极培育文娱旅游、体育赛事、电商直播等新的消费增长点。培育文旅融合新业态，创建文旅休闲消费聚集区1个以上。力争全年新增限上商贸企业100家、规上服务业企业30家以上。

着力扩大有效投资。牢固树立“项目为王”理念，强化项目清单化管理、节点化推进、动态化储备，以华润电力蒲圻三期、环保装备智能制造产业园、恺来健康产业园等省级重点项目为抓手，以维达力四期、山海纺织等重点产业项目和长江大桥东延段、中伙铺污水处理厂房及配套管网等基础设施项目为支撑，推动项目有序建设。充分发挥政府投资项目带动作用，围绕超长期特别国债、中央省预算内投资、地方政府专项债等支持方向，精准谋划一批大项目、好项目，全年争取各类资金55亿元以上。支持和鼓励民间投资，推动更多民间资本参与交通、能源、水利等重大基础设施项目建设。

全力提升招商引资质效。围绕构建“3＋3”现代产业体系，加大重点产业项目的招引力度。依托维达力、华润等链主企业资源，开展产业链招商。加强基金招商、以商招商，“以投带引”推动更多高成长性企业、重大战略性新兴产业项目落地赤壁。力争全年招引各类项目160个，协议引资600亿元以上，其中，亿元以上项目100个，重点行业企业不少于15家，产业项目到资达300亿元。

专栏1 2025年扩大内需重点任务及项目

（二）以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。

加快“3＋3”现代产业体系建设。做大做强大健康、装备制造、文化旅游等主导产业。大健康方面，以生物医药和食品饮料为主要抓手，加快推动赤壁青砖茶产业向专业化和价值链高端延伸；装备制造方面，以万皇为代表，大力发展智能装备制造产业，力争产值达到90亿元；文化旅游方面，持续推进三国赤壁古战场、陆水湖等景区提档升级，推动研学、演艺、节会、赛事与餐饮、购物等跨界融合。突破性发展电子信息、新材料、清洁能源等新兴未来产业，力争三大产业总产值达到190亿元。大力培育中试经济和数字经济，加快中试谷•智能无人系统测试基地建设，积极招引智能无人系统、低空经济细分领域头部企业。

专栏2 “3＋3”现代产业体系建设重点项目及任务

加快供应链体系建设。加快供应链平台建设。搭建赤壁青砖茶供应链平台，形成原料加工、仓储、产品销售、对外合作等闭环系统，打造全国赤壁青砖茶生产基地。搭建工业供应链平台，接通省供应链物流平台，降低物流成本。主动融入华纺链、科创链、长江汽车、九州医药等省级和食品饮料、蔬菜（农特产品）、旅游民宿、养老护理等咸宁市级供应链平台，推动产品、金融、科创等供需服务对接。

加快培育新质生产力。深化校地合作，促进院士专家、优质项目、科技成果等创新要素加速集聚，推动10项以上科技成果转移转化，技术合同成交额达到35亿元。强化科创平台建设，培育省级新型研发机构1家以上，市级研发平台5家以上。构建大中小企业协同创新机制，梯度培育创新型企业，全年新增“专精特新”企业10家、瞪羚企业5家以上，高新技术企业突破125家、科技型中小企业突破520家，高新技术产业增加值占GDP比重达到17％。加大人才引育力度，深化“游燕归乡·八回赤壁”“引才专列”，新增高校毕业生就业1600人，引进一批工程师、硕士以上学历高层次人才。确保顺利通过国家级创新型县（市）建设验收。

（三）发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革落地见效。

深化重点领域改革。以经济体制改革为主轴，统筹推进养老、教育、医疗卫生等领域改革，深化农村土地制度改革，因地制宜推广“小田并大田”“山上换山下”。坚持和落实“两个毫不动摇”，加快市属国企去“机关化、行政化、福利化、平台化”，加力推动民营经济发展。健全战略规划实施机制，以规划为导向优化投资方向、合理布局项目。高质量编制“十五五”规划，争取更多赤壁元素纳入国家、省、咸宁市规划盘子。

推进财税体制改革。着力构建高质量发展动力循环机制，持续推进大财政体系建设。建立国有“三资”清理长效机制，持续做大“三资”总量，盘活利用资产10亿元以上。扎实推进国有企业功能性改革，力争市属国有企业资产负债率控制在60％以内，营业总收入35亿元，利润2.5亿元。大力推进财政科学管理，继续深化零基预算改革，有效防范化解地方政府债务风险，坚决兜牢基层“三保”底线，加大财会监督力度，提升财政治理效能。

进一步优化营商环境。积极开展营商环境改革先行区试点和对标改革创新工作，大力培育先进典型模范，打造赤壁品牌和经验。坚持常态化企业走访服务，加大助企帮扶力度，做实市场准入、要素获取、涉企执法、权益保护、信用体系建设等方面举措，落实好结构性减税降费等惠企政策，推动市场主体稳存量、扩增量、提质量，力争全年新登记市场主体8000户以上，新增“四上”企业200家。

（四）统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。

推进城镇“双集中”发展。实施城市更新行动，分步分类启动大桥社区等5个城市单元（社区）更新，老旧小区新开工改造不少于83个。推进排水防涝管网建设改造、燃气管道更新改造、供水管网漏损治理等项目建设，全年改造提升地下管网等“里子工程”18公里。以开发区审核公告目录修订为契机，加快高新区转型升级，高标准推进三大专业园区建设，推动产业布局合理化、发展集聚化、结构高端化。完善和落实“就业＋”服务保障，推进停车场、充电桩、换电站等配套基础设施建设。更大力度加强住房保障，新增保障性住房252套，推动商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。建成完整社区4个，推动人口向城区集中，城区常住人口达到27万人。

推进乡村全面振兴。抓好粮食和重要农产品稳产保供，推进高标准农田改造提升，确保粮食播种面积、产量分别稳定在63万亩、28万吨以上。持之以恒巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。大力开展美丽乡村建设，持续推进农村人居环境整治，完善农村交通、水利、通信等基础设施，建成一批美丽宜居乡村。扎实推进国家乡村振兴示范县创建，大力发展赤壁青砖茶、特色水果、小龙虾、种业等优势产业，推动一二三产业融合发展，力争新增省级以上农业产业化龙头企业2家，农村常住居民人均可支配收入达到27600元，集体经济收入10万元以上的村占比达75％。

推进区域协调发展。推进城乡统筹发展。加快构建“1＋4＋6”三级城镇体系，推进城乡供水一体化、城乡供应链服务网络建设，推动教育、医疗、养老、公共文化、政务服务等公共服务体系向重点镇、特色镇延伸覆盖，融合型教联体占比超过50％，全面推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心标准化公共卫生科建设。积极融入武汉都市圈，以规划为引领，依托武汉、服务武汉、融入武汉、发展赤壁，打造武汉都市圈研学和康养基地。

专栏3 2025年城乡融合发展重点项目及任务

（五）协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。

全面推进流域综合治理。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，扎实开展长江高水平保护十大提质增效行动，推进陆水河水环境综合治理、陆水流域入河排污口整治等工程项目建设。深入推进白石港、东流港小流域综合治理，启动白水港、霞落港、宋家河和泉口河4个小流域治理工作。深化河湖库长制，实施陆水河、黄盖湖、西凉湖等主要河流流域系统治理，着力构建安全韧性现代水网，守牢水安全底线。

深入推进生态文明建设。坚决抓好中央和省级生态环保督察反馈问题整改。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。推进大气污染物减排工程，确保空气质量优良率、PM2.5平均浓度达到考核要求，重点碳排放单位履约率100％。常态化开展水环境、水生态巡查监测，加快重点流域排口专项整治，确保市控及以上断面水质达标率100％，农村污水治理率达57.14％。统筹推进农村环境整治，实施土壤污染源头管控重大工程，确保建设用地安全利用率达100％。推进黄盖湖湿地候鸟关键栖息地保护修复项目，实施生物多样性保护。提升国土绿化水平，完成荒山绿化任务1900亩，修复非煤矿山36.29公顷，新改建各类公园3个、游园5个、城市绿地8公顷，建成区森林覆盖率达44.4％。

大力推进绿色低碳转型。实施长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动，推动纺织服装、能源等产业向高端化、智能化、绿色化发展，推进重点企业节能降碳，建设省级及以上绿色工厂1个。加快华润百万千瓦新能源基地、整市屋顶分布式光伏项目建设，提高余热、余灰、余渣利用率，发展循环经济。扎实推进县域节水型社会标准化建设。运用“两山”理念，加快赤壁青砖茶、楠竹等价值转化。

（六）加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。

大力稳就业促创业。落实就业优先战略，持续实施工业企业用工“满员工程”，不断健全公益性、兜底性就业公共服务体系，举办线上线下公共就业和人才招聘服务活动不少于95场。推行“新八级工”职业技能等级（岗位）序列，推行职业技能终身免费培训，全年培训各类人员7000人次。加大高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业创业支持力度，发放创业担保贷款6亿元。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。力争全年新增城镇就业8500人以上，擦亮“遇见赤壁·就业无处不在”品牌。

大力完善公共服务。建立低收入人口动态监测信息平台，分层分类提供常态化救助帮扶。提升社保扩面质效，居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达99％、95％以上。推进教育教学改革实验区和教育数字化建设，开展县域学前教育普及普惠创建工作，加快“实景化”教学场景改造。实施医疗卫生强基工程，健全基层、校园医疗卫生体系。建成公办托育机构2所、规范化婴幼儿照护服务机构1所。扩大普惠养老服务，加快养老中心、社区老年人服务中心等养老服务设施建设，新增养老床位800张，争创全国、全省示范性城乡老年友好型社区。强化文体活动品牌建设，积极推进万里茶道申遗，推动大湖咀遗址保护利用，举办群众文化体育活动不少于100场，更新、新增健身器材38件套以上。

牢牢守住安全底线。切实维护政治安全。以美好环境与幸福生活共同缔造为载体，提升基层治理能力和水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“矛盾纠纷化解一件事”改革，确保实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾基本解决在市域”。严格落实安全生产主体责任，持续开展安全隐患排查整治，完善应急管理体系建设，提高灾害防控能力。持续有效防范化解房地产、中小金融机构等重点领域风险，严厉打击非法金融活动。进一步加强国防动员能力建设。

专栏4 2025年社会民生重点项目及任务

百尺竿头思更进，策马扬鞭自奋蹄。各位代表，切实做好2025年国民经济和社会发展的各项工作意义重大。我们将在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的大力监督支持下，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态、锲而不舍的工作常态，加快冲刺全国百强县、建设“全国绿色低碳发展示范区”，奋力谱写中国式现代化赤壁新篇章！

名词解释

1．“瞪羚”企业：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。它们具有与“瞪羚”共同的特征——个头不大、跑得快、跳得高。一个地区的瞪羚企业数量越多，表明这一地区的创新活力越强，发展速度越快。

2．“独角兽”企业：指成立不超过10年；估值要超过10亿美元，少部分估值超过100亿美元的企业。

3．数公基：是城市数字化公共基础设施的简称。以城市数字模型为底座，对建筑物、构筑物等进行编码赋码，集成标准地址，实有人口、实有房屋、实有单位“一标三实”，打造城市信息模型（CIM）平台。

4．三资：指资金、资产、资源。

5．三变：指分散变集中、资源变资产、资产变资本。

6．项目“三库”：指项目目录库、储备库、实施库。

7．信用修复“两书同达”：指在向法人和非法人组织送达《行政处罚决定书》时，应同时送达《行政处罚信息信用修复告知书》。

8．“3＋3”现代产业体系：指大健康、装备制造、文化旅游三大主导产业和光电子信息、新材料、清洁能源三大新兴（未来）产业。

9．“1＋4＋6”三级城镇体系：指以市域中心为核心、重点镇为节点、特色镇为基础的三级城镇体系。“1”是1个中心，即中心城区（包括赤马港街道、蒲圻街道、陆水湖街道和中伙铺镇）；“4”是4个重点镇，即赵李桥镇、官塘驿镇、赤壁镇和车埠镇；“6”是6个特色镇，即神山镇、柳山湖镇、黄盖湖镇、新店镇、茶庵岭镇、余家桥乡。

10．“新八级工”职业技能等级（岗位）序列：指由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的职业技能等级（岗位）序列。