刘亚琴委员：

您提出的《关于优化营商环境推进我市经济高质量发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

感谢您对我市经济发展的深入关切。各会办单位结合职责分工，协同推进建议的落实，现将办理情况综合回复如下。

一、关于“提升服务深度”的落实情况

1．打造一站式服务平台。今年4月3日挂牌成立了赤壁市企业综合服务中心，该中心整合赤壁高新区企业服务中心、市科信局中小企业服务中心等10个部门涉企服务职能，聚焦企业全生命周期和企业反映的高频诉求，设置7个服务板块，推动企业诉求“一窗受理、一链通办、全程闭环”。截至7月底，中心各窗口接受咨询类和办理事项类共计160余次，涵盖企业开办、税务登记、办理经营许可等高频业务。

2．深入推进“高效办成一件事”。2024年已上线25个重点高效办成一件事主题事项，2025年预计新增上线企业员工入职“一件事”、城乡居民医保参保缴费“一件事”等18项重点高效办成一件事主题事项，目前正按照上级部署推进。自2024年高效办成一件事主题集成办理后，共办理了23000多件主题办件。

3．推广电子证照“免证办”应用。全量归集新产生的电子证照数据，上半年归集电子证照数据9270条，采用标记“免提交”材料8696份，进一步提高行政效率，方便群众和企业办事。

4．推进跨域通办。为更大程度为企业和群众提供异地办事服务，在与武汉都市圈城市实现跨域通办基础上，今年新增与湖南临湘、宁波海曙、河南信阳罗山、湖南岳阳楼区、广东惠州5地签订“跨省通办”协议，事项达329项，通过湖北省政务服务统一工作台和湖北政务服务网办理武汉都市圈“一圈通办”事项，有效解决了“多地跑”“折返跑”等问题，节省了企业群众的办事时间和成本。

5．提升基层服务能力。一是提升服务质量。今年以来，赤壁市政务服务中心根据群众办事需求，积极采取延时服务、错峰办理等措施，主动延长下班时间或提前进入工作状态。自延时服务开展以来，赤壁市政务服务中心窗口工作人员变“准点下班”为“办完下班”，让“高效办成一件事”真正落到实处，确保窗口办事不断档、优质服务不缺位。同时，持续完善“进门有引导、办事有辅导、全程有帮办”的服务流程，着力提升窗口服务水平。二是推动乡镇综窗改革。为打通便民服务“最后一公里”，实际“只进一扇门、只跑一个窗”，市政数局制定《乡镇（街道）党群服务中心（便民服务中心）标准化建设指南》，从窗口设置、事项清单、服务流程到人员管理全流程规范，实现“综窗受理、一网通办、一站式服务”。为提升乡镇综窗人员业务能力，今年4月份，市委组织部、市政数局举办了为期30天的综合窗口人员业务能力提升培训，培训内容涵盖乡镇（街道）、村（社区）政务服务基本事项，涉及业务办理、群众沟通技巧等多个方面，通过专题辅导、案例分析、视频教学和研讨交流等方式，全面提升综窗人员业务能力。

二、关于“加大扶持力度”的推进情况

1．落实惠企政策。为促进民营经济发展，市政府及各部门近年出台系列支持政策，今年6月我局共梳理各部门8方面惠企政策76条。2025年上半年，市财政落实“免申即享”政策，兑现科技创新、工业技改等奖补资金1985.57万元，惠及182家企业、42人；市税务局深入推进税费减免政策，1833户次企业享受企业所得税优惠，减免税额达2.37亿元，（其中：1619户次企业享受小微低税优惠，减免企业所得税6101.34万元；147户次企业享受研发费用加计扣除（加计额3.73亿元），折算减免企业所得税9337.03万元；16户次高新技术企业享受低税率优惠，减免企业所得税945.62万元）；人社局发放创业担保贷款288笔3.5亿元，返乡创业补贴50人25万元，稳岗补贴22单位28.51万元等。

2．加强人才保障。市人社局积极开展“人社专员进千企”“春风行动”招聘会、“遇见赤壁．就业无处不在”免费培训、企业“满员工程”等活动，今年上半年，人社专员服务企业254家，举办线上线下招聘会51场、开展职业技能培训7500人次，成功为企业招录员工3574名。市高研院建立常态化高层次人才引进机制，围绕企业需求，深化产学研合作，在联合研发、检测服务、项目落地及产业调研等方面构建了全链条服务能力，高研院现有博士3人、硕士24人。在服务企业方面，深化产学研合作，重点推进智能无人驾驶运输车（万皇）、肠道功能食品（时间种子）、生物科技等项目研发与落地，助力企业技术突破与产业升级；为企业提供专业支持，开展技术咨询、可行性评估（完成16项）、工艺优化指导，解决中试难题；为重点企业（维达力、中美百瀚、三生万物）提供研发项目、平台申报、人才支持等定制服务。在人才队伍建设方面，加强人才引进与培养，依托“博士服务团”、“政聘企用”等机制，针对性引进高层次人才（如材料博士）和紧缺岗位人才（服务6家企业7个岗位）；联合培养专业人才（如博士），组织技术经理人、中试管理、科创联络员等专业培训。

三、关于“降低融资难度”的具体成效

1．扩大信贷规模及利率。市金监支局推动建立政银企对接机制。截至6月底，全市银行业贷款余额428.32亿元，较年初净增40.36亿元，同比增长11.61％。目前我市综合小微企业贷款的平均利率为4.19％，较2024年前4季度普惠小微平均贷款利率4.88％下降了0.69个百分点（大型商业银行小微企业贷款平均利率为3.48％，城市商业银行小微企业平均利率为4.76％，农村中小金融机构平均利率为4.45％）。

2．创新融资模式。全省首推“知信贷”产品，通过“数据增信＋财政增信”为科技企业授信，为湖北恺来医药股份有限公司投放首笔“知信贷”800万元。持续支持茶产业链的发展，各金融部门围绕“茶农、茶企、茶商、茶旅”全产业链不同生命周期经济实体，持续改进信贷服务和金融服务，支持赤壁青砖茶特色产业融合发展，贷款余额达10.6亿元，其中赤壁农商行发放全省首笔青砖茶仓单质押贷款500万元，且每年不断续贷。

3．建立小微企业融资协调机制。组织召开银行保险业工作调研督办会、组织银企政座谈会、支持扩大信贷投放计划等措施，督促银行机构对民营企业进一步加大信贷投放力度、进一步优化金融服务，确保我市民营企业融资需求得到满足、民营企业综合融资成本不断降低。截至目前，普惠型小微企业贷款85.37亿元，较年初增长8.3％，同比增长14.55％．

四、关于“构建诚信体系”的专项行动

1．开展招商承诺“回头看”。加强诚信赤壁建设，及时兑现招商承诺，开展招商承诺“回头看”，对近三年招商引资项目承诺兑现情况进行全面排查，重点检查如基础设施配套、奖励补助资金的兑现等反应较为强烈的问题，督促各项支持、扶持政策和措施及时兑现，计划2025年9月底前完成整改并公开结果

2．建立招商承诺备案制度。全面梳理并规范各种招商优惠承诺行为，所有优惠政策及承诺事项均纳入政务服务平台备案管理，做到“无备案不承诺、不兑现必问责”，切实维护企业合法权益。

总之，优化营商环境是一项系统工程，需要政府、企业、社会等多方面的共同努力。我们将以您的建议为契机，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，为企业发展创造更加宽松、便利、高效的条件，以更优的营商环境护航高质量发展，助力我市营商环境实现突破发展。希望您今后继续关心、支持我们的工作，持续予以监督，为我市营商环境的优化提升积极建言献策！

赤壁市发展和改革局

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