为加强政府采购代理机构监督管理，规范政府采购代理机构执业行为，进一步优化我市营商环境，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施《条例》、《中华人民共和国招标投标法》及其实施《条例》、《政府采购代理机构管理暂行办法》等相关规定，结合我市政府采购代理机构监管工作实际，市财政局、市公共资源交易监督管理局联合成立监督检查小组，对2023年度政府采购代理机构执业情况开展监督检查工作，现将监督检查情况汇报如下：

一、基本情况

本次检查按照“双随机、一公开”原则，随机抽取在本地区备案的湖北乾佳建设项目管理有限公司、湖北红方项目管理有限公司、赤壁市木兰工程造价咨询有限公司、赤壁雨燕工程咨询有限公司等4家代理机构，每家代理机构抽取5个政府采购项目，涉及采购金额14576.92万元。检查组根据政府采购代理机构评价指标体系，对4家代理机构进行了监督检查和评价，检查内容包括：1．代理机构2023年执业情况（包括：代理机构名录信息的真实性、委托代理协议的签订和执行情况、采购文件编制与发售、评审组织、信息发布、评审专家抽取及评价情况、代理费等相关费用收取情况、中标成交、受托签订政府采购合同、协助采购人组织履约验收情况、质疑答复情况、档案管理情况、业务培训及继续教育情况等）；2．政府采购促进中小企业发展政策执行情况；3．政府采购领域存在的“采购人设置差别歧视条款”、“代理机构乱收费”、“供应商提供虚假材料”、“供应商围标串标”四类违法违规行为；4．清理招标投标和政府采购领域违反统一市场建设的规定和做法；5．是否存在违规将集中采购目录内项目改为分散采购情况。总体来看，4家代理机构登记信息真实，有独立的办公场所，硬软件设施基本完善，人员配备都能满足要求，内控制度比较齐全，档案管理也比较规范，支持中小企业发展、落实政府采购各项政策等方面执行情况总体较好，没有发现政府采购领域“四类”违法违规情况，采购程序比较规范。

二、存在问题

经检查发现，被检查的四家代理机构在代理分散采购项目实施的过程中，不同程度还存在以下问题：

（一）未明确代理费用收取方式及标准

赤壁雨燕工程咨询有限公司、赤壁市木兰工程造价咨询有限公司代理的部分项目中，委托代理协议中未明确代理费用收取方式及标准。

（二）未协助采购人组织履约验收

湖北乾佳建设项目管理有限公司、湖北红方项目管理有限公司、赤壁市木兰工程造价咨询有限公司、赤壁雨燕工程咨询有限公司代理的部分项目，均存在未及时协助采购人完成履约验收情况。

（三）存档资料不够完整

赤壁雨燕工程咨询有限公司、赤壁市木兰工程造价咨询有限公司代理的个别项目中，存档资料不够完整，没有第一轮磋商报价情况。

三、处理意见

根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施《条例》《政府采购代理机构管理暂行办法》等相关法律法规，针对本次检查发现的问题已反馈给各代理机构，责令限期进行整改，并将整改落实情况于8月17日前书面报告市财政局。

四、工作建议

各代理机构应当加强相关法律法规学习，强化人员培训，提高自身业务水平，提升协助采购人组织履约验收能力，同时要加强档案管理，定期对已经完成的政府采购项目资料进行整理、归档，进一步推进政府采购执业行为规范化。

赤壁市财政局

2024年8月19日