为加强对招标代理机构的监督管理，规范招标代理机构从业行为，根据《关于开展2020年度招标代理机构专项检查的通知》的要求，2020年10月13日至10月16日，赤壁市财政局联合市公共资源交易监督管理局、市住房和城乡建设局对全市招标代理机构进行专项检查，现将检查情况通报如下:

一、基本情况

本次共检查赤壁市木兰工程造价咨询有限公司、赤壁市锦华工程造价咨询有限公司等23家招标代理机构，检查内容主要包括招标代理机构办公场所、人员配备和管理、招标采购项目执行情况，主要采用实地检查、抽查台账等方式进行。从检查结果看，全市代理机构基本上具有固定的办公场所，配备了一定数量的执业注册资格从业人员，大部分代理项目能够落实相关政策规定，招标文件和政府采购文件编制较规范，招投标过程信息按照规定进行公开，招标投标书面情况报告提交及时、内容完整，代理招标工作总体质量较好。

二、发现的主要问题

(一)组织机构、内部管理方面

1、管理制度不够健全

部分代理机构未建立内部管理制度，有的虽然建立了制度，但内容不够系统、规范。档案无专人保管。

2、机构设置、人员配备不科学

少数代理机构机构设置简单，人员职责不清，部分业务人员缺乏相应工作经验。

3、业务水平不强

少数招标代理机构从业人员业务水平参差不齐，队伍素质不高，部分人员没有参加过招标投标和政府采购法律法规等相关业务的培训和学习。

(二)招标代理方面

1、委托代理合同填写不完整、不规范

一是未填写签订时间。检查发现部分代理机构签订的委托代理合同未填写签订日期。如:赤壁市环宇项目咨询有限公司代理的赤壁市陆水湖新型大功率水面清漂船、赤壁市赵李桥羊楼洞古街房屋征收动迁服务、赤壁市青泉小学土方工程三个项目;赤壁市鑫恒工程造价咨询有限公司代理的赤壁市智慧城市建设总体规划设计项目;湖北赤升项目管理有限公司代理的赤壁市建工集团设备采购项目;赤壁市水浒城果园改造工程两个项目;湖北宏洋工程项目管理有限公司代理的枫桥式公安派出所创建—消防车(无金额);赤壁市赤丰项目管理有限公司代理的赤壁市羊楼洞地下综合管线监理服务项目。

二是未填写代理费用。如:赤壁市环宇项目咨询有限公司代理的赤壁市赤壁镇卫生院发热门诊建设项目(EPC)。

2、评标专家确定方式不符合要求。如:湖北点时工程项目管理有限公司代理的赤壁市蒲圻办事处苦竹桥村组级公路硬化项目未按照《中华人民共和国招标投标法》随机抽取确定专家。

(三)档案管理方面

1、项目汇编资料不完整。部分项目评标专家抽取表缺失。如:赤壁市长信招标代理有限责任公司代理的赤壁市车埠镇鸡公山村美丽乡村建设项目、赤壁市赤壁镇小柏山村抗旱排涝水利建设工程两个项目;湖北赤升项目管理有限公司代理的赤壁市公共卫生检验检测中心和卫生应急指挥中心(物资储备中心)土方工程;湖北宏洋工程项目管理有限公司代理的赤壁市车埠镇枫桥村五组修水泥路工程、赤壁市黄盖湖镇区绿化工程、枫桥式公安派出所创建—消防车三个项目;湖北励轩项目管理有限公司代理的赤壁市乡镇饮用水水源地规范化建设、赤壁市前进水库和松柏湖水库水环境治理两个项目;广州广骏工程监理有限公司赤壁分公司代理的赤壁市市场监督管理局档案密集架等采购项目、赤壁市官塘驿超限监测站改扩建项目、检测车道及卸货场项目三个项目。

2、资料归档保存不规范

大多数代理机构的项目档案管理情况较好，如:赤壁市锦华工程造价咨询有限公司、赤壁市木兰工程造价咨询有限公司等公司设有独立的档案室、档案柜，符合档案管理要求，但有部分代理机构档案管理存在不同程度的问题。如:赤壁市赤丰项目管理有限公司代理的赤壁市G107国道中伙铁路立交桥两端连接线路面改造工程项目视频录像未刻盘存档，湖北省卓华工程造价咨询有限公司、赤壁市环宇项目咨询有限公司、湖北宏洋工程项目管理有限公司、湖北励轩项目管理有限公司、湖北福晟工程项目管理有限公司等存档资料装订顺序紊乱。湖北励轩项目管理有限公司、广州广骏工程监理有限公司赤壁分公司未设立专门档案室，项目档案资料与其他资料统一存放在办公室文件柜。

三、处理意见

根据检查结果，对赤壁市木兰工程造价咨询有限公司、赤壁市锦华工程造价咨询有限公司、湖北永华招标代理有限公司、湖北瑞麒工程项目管理有限公司、湖北腾舜工程项目管理有限公司5家代理机构给予通报表扬;对湖北宏洋工程项目管理有限公司、赤壁市赤丰项目管理有限公司、湖北励轩项目管理有限公司、湖北赤升项目管理有限公司、赤壁市环宇项目咨询有限公司、湖北福晟工程项目管理有限公司、广州广骏工程监理有限公司赤壁分公司、湖北点时工程项目管理有限公司、赤壁市鑫恒工程造价咨询有限公司、赤壁市长信招标代理有限责任公司、湖北省卓华工程造价咨询有限公司等11家代理机构所检查出的问题责令限期整改，对整改不力的代理机构将视整改情况予以通报批评或停业整顿处理，整改期限2021年1月30日前完成。

四、下一步工作要求

(一)认真剖析问题，突出抓好落实。各招标代理机构针对检查反馈的问题，要提高认识，举一反三，防止类似问题再次发生，要进一步加强内部管理，健全、完善并严格执行企业内部管理制度

(二)积极组织培训，提升执业水平。各代理机构应定期组织从业人员学习相关规范性文件、法律法规及相关业务知识，提升从业人员的业务素质和服务水平，不断提升招标代理机构和业务人员的业务能力和服务水平。

(三)加强行业自律，规范经营行为。各代理机构要进一步规范代理行为，做到依法依规代理，要合理收费，公开、公平、有序的竞争，加强行业自律，努力营造健康有序的招投标市场秩序。

赤壁市财政局