2025年以来，市财政局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实中央全面依法治国委员会决策部署、法治建设“一规划两方案”，将法治政府深度融入财政改革与发展全过程，坚持依法行政依法理财，扎实推进财政法治建设。现将我局2025年法治政府建设工作报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强引领、把方向，法治根基立体筑牢

我局始终坚持党对财政法治建设工作的全面领导，将法治政府建设摆在全局工作突出位置。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过局党组理论学习中心组学习，“第一议题”等机制常态化开展学习，全年组织学习法治思想及法律法规等有关内容二十余次。制定年度法治建设工作要点，将法治建设纳入全局年度工作计划，与财政中心工作同部署、同推进，确保各项任务落到实处。充分发挥领导干部带头作用，严格落实领导班子定期学法制度，将法治学习、重大事项依法决策、守法用法情况纳入领导干部年终述职内容，以上率下推动全局形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（二）固根本、筑框架，制度体系迭代升级

我局坚持依法行政、依法理财，建立健全依法行政体制，提升财政治理效能，我局致力于构建系统完备、科学规范、运行有效的财政制度体系。建立健全重大决策合法性审查机制，确保各项举措于法有据，全面推行公职律师及政府法律顾问制度，市财政局正式聘请湖北文喆律师事务所的宋玲玲律师担任其法律顾问，为行政决策、规范性文件起草审查、行政复议应诉等各项工作提供全方位、高质量的法律服务。以外部专业视角，为重大决策、复杂案件提供独立的法律意见和解决方案，弥补内部法律资源的不足，在制定重大行政决策及推动依法行政的进程中，充分发挥其积极作用，为行政决策的合法性与合规性提供坚实保障。

（三）疏堵点、添活力，营商环境沃土育新

锚定法治化营商环境建设目标，持续清理不合理制度壁垒，规范财政涉企执法行为，强化惠企政策法治保障，以法治“硬支撑”护航市场主体健康发展。为着力根治政府采购工程建设顽瘴痼疾，促进全市政府采购工程市场秩序更加规范，持续优化工程建设领域市场环境，根据《赤壁市整治工程建设招投标突出问题攻坚行动工作方案》和省财政厅关于《全省招投标领域突出问题系统整治实施方案》要求，我局积极开展招投标领域突出问题系统整治工作。一是制定了《赤壁市财政局政府采购货物和服务招标项目突出问题系统整治工作实施方案》，明确了工作目标、攻坚重点、工作任务和工作要求；二是成立了由市财政局党组书记、局长伍火平同志任组长的系统整治工作专班；三是汇总相关信息，填报了《赤壁市财政局2012－2025招标项目底册总表》；四是开展自查排查工作，对2012年以来的政府采购货物和服务招投标项目进行全面排查，截至12月底，共自查排查项目453个，发现问题9个，并分别作出了处理，按上级要求完成了填报工作。

（四）明规矩、强监督，代理记账管理增效

紧盯代理记账行业规范发展关键环节，健全监管制度、强化日常管控，严把准入关口、严查违法违规行为，加强行业指导与培训赋能，推动代理记账行业提质增效，筑牢基层财政管理服务根基。今年以来审批2家代理记账机构。截至目前，我市已审批成立36家代理记账机构。有34家代理记账机构和2家分支机构完成2024年度代理记账机构年度备案工作。同时开展代理记账行业“一业一查”部门联合双随机综合监管工作及代理记账行业违法违规行为日常检查工作。开展2025年代理记账行业违法违规行为专项整治检查工作，对3家“无证经营”和9家“虚假承诺”的代理记账机构进行了检查。针对检查中发现的问题，我局在检查时均已形成检查资料，现场详细告知公司业务负责人并责令其尽快按照国家会计法规、会计制度、会计准则等要求完成整改。

（五）植理念、润人心，法治文化蔚然成风

我局始终把法治宣传教育作为法治财政建设的基础性工作抓牢抓实，聚焦财政法规政策和重点工作需求，分层分类开展精准普法，推动法治理念入脑入心，营造人人懂法、守法、用法的良好氛围。2025年以来，我局利用“湖北财政讲堂”学习《全面依法治国与财税体制改革》，组织专题学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，开展解读新《中华人民共和国会计法》新增内容授课活动。并在今年6月份组织全市政府采购代理机构开展政府采购相关政策及采购系统操作学习培训，通过学习培训增强了政府采购代理机构从业人员的法律意识及责任意识，对依法依规开展政府采购代理工作起到了重要的指导意义和现实意义。干部职工法治素养和群众财政法治知晓率显著提升。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的短板：

一是法治实践与业务融合需深化：部分干部“重业务、轻法治”的思想仍有残留，运用法治思维破解财政改革难题、处置复杂问题的能力有待进一步提升。

二是普法宣传实效性有待增强：宣传形式仍较多依赖传统渠道，运用新媒体、新技术开展精准、互动式普法的广度和深度不足，对社会公众的吸引力有待提高。

三是法治专业力量相对薄弱：面对财税体制改革深化和新法新规不断出台的局面，兼具财政业务和法律知识的复合型人才储备不足，法制审核、执法监督等工作的专业化、精细化水平有待加强。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

严格落实法治建设第一责任人职责，将法治政府建设成效纳入绩效考核体系，实现与重点工作同谋划、同部署、同落实、同考核。

（一）强化党委核心，把准法治发展航向。始终坚持党委对法治政府建设的全面领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用，把党的领导贯穿法治建设全过程。研究制定2025年市财政局法治建设计划、宣传计划、学习计划，确保法治政府建设始终沿着正确方向稳步推进。在法治建设计划方面，围绕提升财政干部法治素养、规范财政行政执法行为、完善财政内部管理制度等核心目标，明确年度重点任务清单。定期召开专题会议，研究解决法治建设中的重点难点问题，将法治建设工作纳入全局年度重点工作和绩效考核范围，明确各股室、各岗位的法治建设职责，确保责任到人、工作到位。

（二）坚持高位推动，压实“关键少数”责任。推动各级领导干部带头尊法学法守法用法，把法治精神贯穿于决策、执行、监督全过程。将法治建设成效纳入领导班子和领导干部政绩考核体系，细化考核指标，对不履行或不正确履行法治建设职责的行为严肃追责问责，确保法治建设责任层层传导、落地见效，形成一级抓一级、齐抓共管的法治工作格局。

（三）做到四个亲自，筑牢履职尽责根基。严格落实“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”要求，以“四亲自”倒逼责任落地，工作落细。听取2024年度法治政府建设情况，签批法治建设工作文件、请示等十余次，严格文件签批与工作汇报机制，有效强化财政法治在预算编制、资金分配、政府采购等核心业务环节的执行力度，积极配合迎接咸宁市2025年法治督察工作。确保法治建设各项任务高效推进。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年是全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》成果、谋划新一轮法治政府建设的关键之年。我们将坚持以习近平法治思想为指导，聚焦短板弱项，强化改革创新，推动法治政府建设再上新台阶。

一是持续强化党的全面领导。把习近平法治思想纳入各级政府领导班子学习和干部培训重点内容，健全法治政府建设推进机制，完善考核评价体系，压实法治建设责任，确保法治政府建设始终沿着正确方向前进。

二是深化政府职能转变。进一步优化权责清单制度，推进“放管服”改革迭代升级，持续优化法治化营商环境，破除各种形式的市场壁垒，激发市场主体活力。

三是提升制度建设质量。加强新兴领域、重点领域立法，完善立法工作机制，强化制度执行监督，确保法律法规规章落地见效。

四是规范权力运行机制。严格落实重大行政决策程序，深化行政执法体制改革，健全行政权力制约和监督体系，推进公正文明执法，切实维护社会公平正义。

五是推进数字法治政府提质增效。打破数据壁垒，深化政务数据共享和业务协同，提升“互联网＋政务服务”“互联网＋监管”水平，以科技赋能提升政府治理效能。

六是加强法治能力建设。开展常态化、精准化法治培训，提升干部职工的法治素养和依法行政能力。创新法治宣传教育方式，营造风清气正、公平有序的良好法治环境。

山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步前行。新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。我们将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，为加快中部地区崛起重要战略支点建设，奋力谱写中国式现代化湖北篇章提供更加有力的法治保障！

赤壁市财政局

2026年1月31日