根据市委巡察工作统一部署，2025年3月14日至5月23日，市委第四巡察组对市财政局党组开展了巡察，并于2025年7月9日向市财政局党组反馈了巡察意见。按照《关于建立健全巡察整改和成果运用工作机制的通知》（赤纪发〔2022〕5号）文件要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

局党组坚决扛起巡察整改主体责任，将巡察整改作为重大政治任务，成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，构建“党组书记负总责、班子成员分工负责、股室具体落实”的整改工作体系。针对巡察反馈的四个方面17个具体问题，逐条逐项研究制定整改措施，形成《巡察整改任务清单》，将17个问题细化为84项整改措施，明确责任领导、责任股室及完成时限，实行“周调度、月通报”机制，确保整改任务“事事有人抓、件件有着落”。目前，已完成整改并申请销号问题15个，2个问题视同完成、持续整改，追责问责9人，建立、修订和完善规章制度24项，巡察整改工作取得阶段性成效。

二、问题整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1．学习贯彻习近平总书记关于财政工作的重要讲话精神学风不正

整改结果：已完成

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，及时修订《“第一议题”学习制度》，将党的二十大精神等最新重要内容纳入学习核心议题，确保党组会议“第一议题”学习常态化、制度化。二是全面规范学习内容体系，对照党中央和上级党组织部署要求，系统梳理学习清单，2025年以来已专题组织学习习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神、违规吃喝专项整治文件精神等。三是着力深化学习研讨实效，转变“读文件、简单传达”模式，党组理论学习中心组学习围绕财政工作实际设置研讨主题，班子成员结合“四下基层”开展专项调研并撰写高质量调研报告，切实增强了学习的针对性和实效性，提升了运用党的创新理论指导财政工作的能力和水平。

2．预算管理工作不严格

整改结果：已完成

整改情况：一是提升预算管理规范化水平，组织相关单位开展预算法及《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》等法规政策专项培训，全面梳理代编项目，明确规范编制要求。二是强化国有资本经营预算编制精细化，组织国库股、企业股等多部门召开专题会议，明确编制要求。三是严格预算绩效管理，将所有当年新增项目纳入事前绩效评估，细化完善绩效目标设置标准，制定共性指标解释说明，建立分级审核机制，有效提升了预算管理科学化、规范化水平。

3．财政、财务监督严重缺失

整改结果：已完成

整改情况：一是开展驻点监督工作，印发《市财政局开展驻点财会监督工作实施方案》，下沉预算单位开展宣传指导、查阅资料，发现问题及时纠正处理，已印发5期财会监督专报，并对驻点业务股室工作情况通报2期，有效解决了常态化监督未落实的问题。二是加强内部监督检查，派出2个检查组对14个财政所2024年度财政财务情况进行内部审计，发现87个问题，涉及金额1545.01万元，下达整改通知书督促整改，规范了财政财务安全运行和权力运行，提升了内控管理水平。三是组织开展“财政大讲堂”系列活动4期，全面提升了财政干部财政监管履职能力，为加强监督工作提供了能力保障。

4．会计工作监管严重缺位

整改结果：已完成

整改情况：一是强化学习提升认知，通过“赤壁财政讲堂”、会计局集体学习等形式专题学习新会计法及相关要求，组织全市会计人员业务培训班，有效转变了以往对会计监督职能认知缺失的观念。二是积极开展专项整治与联合检查，落实财政部要求开展代理记账行业专项整治，规范了市场秩序，组织监督局、会计局骨干力量开展公务卡结算和公务接待专项检查，纠正了不规范行为。三是健全制度保障长效监管，修订《市财政局会计局内部控制业务操作规程》，进一步明确职能职责，规范会计管理，提升工作效率和服务质量，为全市经济发展提供了有力会计保障。

5．政府采购监督缺失

整改结果：已完成

整改情况：一是加强学习培训，结合“干部素质提升年”开展“财政大讲堂”，组织采购人和代理机构等相关单位培训学习，提升从业人员业务素质和政策水平。二是加强监督检查，联合市政数局检查5家代理机构并责令整改，开展政府采购货物和服务招标项目突出问题系统整治，依法依规处理处罚发现的问题。三是畅通投诉渠道，在《中国湖北政府采购网》发布投诉渠道，多形式受理投诉，按规定时限处理，并搭建政府采购数智化监管系统，实现对采购项目全过程监督，增强监管透明度和有效性。

6．意识形态工作责任制未落实

整改结果：已完成

整改情况：一是将意识形态工作纳入2025年机关党建工作要点，每半年开展1次意识形态工作研讨，在2025年巡察整改民主生活会上将意识形态工作作为对照检查重要内容并督导党组成员纳入述职述廉述法内容，定期进行风险排查研判，全体党员干部对意识形态工作的认识和重视程度明显提升。二是通过系列整改行动，加强意识形态工作与党的建设等工作的融合，形成了相互促进、共同发展的良好局面。三是有效防范和化解意识形态领域风险，为各项工作的顺利开展提供了坚实的思想保障。

7．综治维稳和保密工作不扎实

整改结果：已完成

整改情况：一是综治维稳工作从“走形式”转变为扎实推进，通过召开宣传动员会议、开展消防演练提升群众参与度；全面检查局机关及乡镇财政所，整改安全隐患；党组亲自接待信访群体，化解老莼川宾馆改制职工等信访矛盾。二是网络安全防护能力显著增强，完成防火墙、入侵监测系统等网络设备升级，优化数据加密技术；通过“财政大讲堂”专题学习，干部职工网络安全意识得到提升。三是建立健全长效机制，制定《信访维稳工作制度》《赤壁市财政局计算机网络管理制度》《赤壁市财政局信息系统管理风险内部控制办法》，为综治维稳和网络安全工作提供制度保障。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

8．发文不严谨，搞形式主义

整改结果：已完成

整改情况：一是修订完善了内部控制业务操作规程，修正了原规程中照搬照抄其他单位表述的问题，新规程结合各股室自身业务实际，更贴合财政工作实际，提升了内控制度科学化、合理化水平。二是规范了公文制发流程，删除改正了2023年、2024年清明节祭扫服务管理工作方案中机械沿用往年内容的问题，加强了公文内容审核，从必要性、实用性及格式规范性等方面严格把关，杜绝了仅改年份便下发文件的现象。三是强化了制度执行与监督，通过“财政大讲堂”等学习培训推进整治形式主义、改进文风，压实了发文责任，严格把控发文流程，建立了《机关公文管理制度》，防止了制度“写在纸上，挂在墙上”。

9．执行中央八项规定精神不严格

整改结果：已完成

整改情况：一是对巡察反映的问题，要求涉及股室及经办人做了情况说明，明确责任边界，将公函原件与扫描件进行了置换，解决了公函为扫描件及日期不符的问题。二是开展违规吃喝专项治理行动和“公务接待＋商务接待”专项自查工作，制定《自查清单》，明确8项核心检查维度，有效防范了超标准接待和先接待后审批等问题。三是强化财务管理培训与学习，精心策划并开展系列学习活动，全面提升财政干部的专业素养与业务能力，为规范接待工作提供了人员素质保障。

10．过紧日子意识不强

整改结果：已完成

整改情况：一是对租车管理不规范的个人责令提交情况说明，厘清根源明确责任；对相关负责人进行提醒谈话和责令书面检查。二是强化预算刚性约束，2023、2024年度机关食堂及公务接待均未超预算，预算编制更科学精准；落实机关食堂外包，通过竞争性磋商委托专业餐饮公司承包经营，减少行政经费支出。三是加强业务培训，邀请咸宁市财政局预算科科长专题授课，提升预算编制人员业务能力；通过建立和完善2项规章制度，进一步规范了财务开支报销审批管理和公务支出管控。

11．资金使用管理有漏洞

整改结果：视同完成，持续整改

整改情况：一是完成具体问题整改，实现公务卡规范结算，录入59张公务卡信息并支付17.8万元；全面清理往来账并形成明细附件，其中，机关财务调账41.08万元，乡镇财政所清收5.37万元（因“其他应收款”中包含有1998年以前的“农财周转金”“借出周转金”等，时间久远，整改难度较大，需持续整改）；改变食堂经营模式为外包，从根源规范管理；完善报销模板，补全加班餐事前审批与公示、宣传栏制作费验收签字等手续，对未做账的年终一次性奖进行补记，核查处理了虚假报销住宿费问题。二是严肃追责问责，对分管同志进行提醒谈话，对办公室负责人责令书面检查。三是健全长效机制，建立和完善《公务卡管理制度》《公务接待管理制度》《乡镇财政所财务管理制度》及财务开支报销审批模板等4项规章制度，提升了资金使用管理的规范化水平。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

12．党组全面从严治党主体宽松软

整改结果：已完成

整改情况：一是深化理论学习与警示教育，组织学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和相关文件精神，观看《清障护航》等警示教育片，党员干部纪律规矩意识显著增强。二是加强日常管理与监督，实行“人脸识别”打卡签到并通报，200名党员干部完成违规从事营利活动自查，机关作风明显好转。三是完善制度并追责问责，修订《市财政局考勤管理制度》《财政内部控制制度》，对2名相关责任人进行提醒谈话，推动全面从严治党工作与业务工作融合推进。

13．党风廉政建设责任制落实不力

整改结果：视同完成，持续整改

整改情况：一是警示教育全面深化，2025年以来组织专题警示教育4场次覆盖全体干部职工，利用本地案例开展“以案说法”，干部职工纪律意识明显增强，违纪问题发生率同比明显下降。二是岗位风险全面排查，组成专项检查组对全市11个乡镇财政所开展“岗位设置合规性”专项检查，形成《乡镇财政所岗位风险清单》，查找出岗位设置不规范问题7个并督促整改。三是专业力量有效补充与能力提升，通过“公开招录＋商调＋调岗”方式拟补充专业人才，优先安排至岗位缺口较大的财政所。已完成茶庵、赵李桥、赤壁财政所财务人员的调整，计划在2026年、2027年分批次通过招录等方式协调解决新店、黄盖湖财政财务人员缺少的问题。2025年3月组织乡镇财政干部参加专题培训，并计划以后每年春季开展一次集中业务培训，同时制定了《赤壁市乡镇财政所内部控制业务操作规程》。

14．党组议事决策不规范

整改结果：已完成

整改情况：一是制度执行全面规范，2025年6月以来召开的5次党组会议，对“三重一大”事项均严格执行“一事一议、逐项表决”，详细记录表决过程，重大事项表决通过率100％，“打包表决”问题杜绝。二是文件决议一致性显著提升，修订《机关公文管理制度》，明确发文办理流程及各环节责任，2025年以来起草、印发的党组文件均经三级把关，未再出现决议落实偏差问题。三是决议督办形成闭环，党组会议结束后，办公室整理《重点工作任务清单》，明确责任领导、责任股室、完成时限，对重点工作进行督办并实行“周汇报”制，确保党组会议决定迅速落实到位，督办实效显著增强。

15．党内政治生活不严肃

整改结果：已完成

整改情况：一是提高思想认识，召开巡察整改专题民主生活会，开展班子集体谈心谈话、党组书记与党组成员谈心谈话、党组成员之间互相谈心谈话及党支部书记与支部委员谈心谈话，做到应谈尽谈，党员干部对党内政治生活重要性有了更深刻认识。二是强化督办指导，机关党委加强对机关党支部的督导和指导，每半年对财政系统各党支部党建工作进行全面督查，加强日常指导，规范党建工作流程与标准。三是组织学习党内规章，利用支部主题党日集中学习机会，组织党员干部深入学习党章、《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件，党员干部对支部组织生活严肃性和重要性有了更深刻认识，增强了按规定参与组织生活的自觉性和主动性，确保支部组织生活高质量开展。

16．干部交流轮岗不到位

整改结果：已完成

整改情况：一是市财政局党组已向市委组织部报送中层干部轮岗交流方案，针对巡察反馈的15名任职5年以上未交流中层干部进行分类处置，长期未交流干部问题即将全面落实整改。二是制定《赤壁市财政局中层干部轮岗交流制度》，明确“任职满5年有序交流、满10年须强制交流”的硬性指标，设置“岗位任职年限电子台账”，实时监测干部任职时长，填补了干部轮岗制度空白，轮岗机制实现常态化、规范化。三是从制度上解决了干部长期不交流的问题，进一步优化了干部队伍结构，激发了中层干部干事创业活力，加强了财政科学管理。

（四）聚焦巡察整改和成果运用方面

17．巡察反馈问题整改不到位

整改结果：已完成

整改情况：一是完成内设股室整合重组，将原有17个股室压减调整为“九股一室”，完全匹配上级规定的机构限额和职能配置要求，彻底解决“股室设置冗余、职能交叉重叠”的历史问题。二是配齐配强股室负责人，呈报市委组织部，已任命股室负责人8人（其中，引入交流2人），拟指定股室负责人2人。三是明确各股室职责边界，按照《“三定”规定》厘清股室职责，有效避免工作推诿扯皮，并对分管同志进行提醒谈话，对人事股负责人进行工作约谈。

三、下一步工作打算

虽然巡察整改工作取得了一定成效，但局党组清醒认识到，全面从严治党永远在路上，整改工作还需持续深化。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以此次巡察整改为契机，切实抓好后续整改工作，不断巩固和拓展整改成果。

一是持续强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央关于财政工作的决策部署在赤壁财政系统落地生根。

二是健全长效机制建设。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，持续跟踪问效，确保整改成果常态化、长效化。进一步完善预算管理、资金监管、干部管理等制度体系，扎紧制度笼子，提升财政管理规范化水平。

三是全面从严管党治党。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强党风廉政建设和反腐败工作，深化警示教育，强化监督执纪问责，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政治生态。

四是提升财政履职效能。以巡察整改为动力，聚焦财政主责主业，加强预算绩效管理，强化财政监督，防范化解财政风险，全力保障“三保”支出，为赤壁市经济社会高质量发展提供坚强财政保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向监督部门反映。联系电话：0715－5672969（工作日08：30－17：30）；地址：赤壁市纪委监委3号楼201中共赤壁市委巡察办。

中共赤壁市财政局党组

2025年12月18日